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解决地方政府土地财政问题关键是完善地方税体系

摘要:尊敬的党组织: 十八届三中全会提出,必须改革税制、透明预算、提高效率,建立现代财政 制度 。那么,现代财政制度该如何建立呢?今天上午,财政部财政科学研究所副所长刘尚希做客人民微博,围绕上述话题与网友互动。刘尚希指出,解决地方政府靠卖土地的现状
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尊敬的党组织:

  十八届三中全会提出,必须改革税制、透明预算、提高效率,建立现代财政制度。那么,现代财政制度该如何建立呢?今天上午,财政部财政科学研究所副所长刘尚希做客人民微博,围绕上述话题与网友互动。刘尚希指出,解决地方政府靠卖土地的现状这一问题,关键是完善地方税体系。

  刘尚希谈到,小微企业的所得税怎样收才合理,一个涉及到税收制度,二是涉及到如何征管,两者必须协调。好的税制如果不适应征管,或征管上做不到,也会变成坏的税制。针对小微企业应当尽可能轻税,二是征管应当简单便利规范。对于刚创业的小微企业应当考虑给予一定的免税期限,包括各种税和费。

  围绕“财税改革,如何改变现在的中央,省级财源不断。地方政府靠卖土地的现状。”这一问题,他回答到,关键是完善地方税体系,营改增之后就面临着需要调整地方税的配置。合并一些地方零碎的小税种,把现在属于中央的有些税种配置为地方税。财税改革中省直管县效果怎么样,从地方治理来看,省级政府是区域政府、市级政府是城市政府、县乡政府是农村政府,各有其功能,难以简单撤并其中的某一级。财政上的省管县是权宜之计。但各地方情况不一,几百万人口的省可以简化层级,各地因地制宜,不搞一刀切。

  有网友提出“财税改革能解决土地财政问题么?”刘尚希指出,土地财政的实质是公共产权改革的问题。集体土地如何形成多元产权,并实现可流动、可交易,同权同价。国有土地产权改革,一是明确所有者代表,地方现在在法律上还不是所有者代表,二是明确监管人,现在是由政府的国土、农业、林业等部门来履行的,应当适当整合。

  汇报人:xzlunwen