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摘要：根据水利部农水司《大型灌区节水改造项目年度计划安排的通知》，单位组织十多名工程技术人员进行了实地调查勘测，获取了大量详实的基础资料，也发现了许多问题，象分散沉沙、变自流为提水有悖常规，但符合灌区实际。本文将对这些存在争议的问题提供一些实践依据给当前的大型灌区节水改造提供有益的参考。关键词：分散沉沙 变自流为提水 渠道衬砌 用水协会管水
邢家渡灌区概况
邢家渡灌区位于济南市区东北，黄河左岸，辖济阳、商河两县及天桥区的一部分人口80.92万人，总面积190.3万亩，其中耕地面积130万亩，设计灌溉面积118万亩，干渠总长38.5km，设计流量50m3/s，加大80m3/s，年引水2.79亿m3。
灌区绐建于1973年，1974年秋放水，其后一直处于停停建建状态，工程配套率较低，按当时建设方式采用了“社办公助”形式，工程质量不高，在很大的一段时间内，由于区划调整(从德州化济南)，两地市都没有大的资金投入，现在灌区已无法正常运行，上下游用水矛盾日益突出，也为灌区节水改造提供了良好的契机。
一、改集中沉沙为分散沉沙
邢家渡灌区现有沉沙池两处，共1.3万亩，其中一级沉沙池9400亩，二级沉沙池3600亩，均已用完，管理单位面临两种选择：一是开辟新池，二是分散沉沙浑水入田。
灌区年引水2.79亿m3，引水含沙量多年平均6.7kg/m3，泥沙容重1200kg/m3，年均引砂156万m3，现在的沉沙方式是以挖代沉，一、二级沉沙池平均淤沉均达6m以上，两级沉沙池早已不堪负重。若开新池，即使继续以挖代沉，平均淤沉5m计；年均占地500亩。灌区经过30多年运行，一些涝洼地已变成了良田，新池的征地全是耕地，按当地的价格3万元/亩，将达1500万元，以挖代沉的清淤费为5元/m3，年均780万元。管理单位每年用在沉沙上的费用将达2280万元。而邢家渡管理处的现行水价0.055元/m3，县乡截留30%，上交水资源费22%，占地12%，上交市财政预算外资金5%，即865万元，其中用于灌区建筑物维护，设备检修，人员工资，行政事业开支占42%，即419万元，真正用在沉沙上的费用仅446万元，仅为正常运行费用的五分之一，其结果造成：一、清淤不及时，沉沙池入口壅水，淤积总干输沙渠。二、泥沙下泄，抬高渠床，阻水壅水，上游水大量浪费，下游无水可引产生水事纠纷。
另外由于沉沙池每年都有100多万方弃土产生，无法得到及时处理，形成一个大的风沙源，每当有三、四级东北风起便铺天盖地的黄沙直扑济南市区，当地村民更是终日与沙为伴，喝夹沙水，吃掺沙饭，苦不堪言。
邢家渡灌区改集中沉沙为分散沉沙正是顺应了灌区的实际，具体做法是：加大比降，改总干的1/8500为1/6500，改现在分干的1/2500为1/1500，将泥沙送至支渠以下，渠道的清淤将由用水户自己负责，由于不清淤无法引水，增加了用水户清淤的主动性、积极性。
对于淤沙的处理可适当出台一些积极政策，按管理单位每年的清淤费用用于用水户处理泥沙的补贴，村民每年垫栏，垫房台，改地及至向济南一些城建低洼小区卖土，都可以用淤沙。另外济南黄河沉岸已有用淤沙烧砖成功先例，淤沙烧砖，即不毁地，又能变废为宝，如果还能得到财政补贴，完全可以大力推广，邢家渡引黄处正在试验研究用淤沙部分替代黄沙的砼应用技术，并在砼衬砌板上应用，已获得成功，届时将彻底改变鲁西北黄沙贵如米的历史。
二、改自流为提水
灌区设计灌溉面积118万亩，现状实灌面积93万亩，其中自流灌溉面积6.63万亩，提水灌溉面积41.37万亩，补源井灌面积45万亩，灌区综合毛灌溉定额450m3/亩，而自流灌区达950m3/亩，是提水灌区的一倍以上，自流灌区集中于一级沉沙池以上的总干输沙渠上，灌水时偷水、抢水、毁坏建筑物的现象时有发生，象今年这样的旱年黄河来水少，灌区分配量小，只能小水引水，一般在30个流量以下，基本都用在了自流灌区，下游根本见不到水。就其原因，一是管理单位执法不力，二是当地政府地方保护，三是用水户的用水习惯。由于粉沙质壤土不积水，有的用水户黄河放几天水，他就放几天水，而下游就一不一样了，下游每年都组织清淤，一年来不了几次水，只要来水就放个沟满河平，然后提水入田。用户惜水思想很重，不少用户采取了一些节水的土办法，象地膜覆盖，插孔播种浇水，节水效果就很好，另外由于提水入田，农户自备机械柴油，即使有人不惜水，他也不可能不惜柴油、工时。