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对我国农村发展不平衡的几点熟悉庄平
内容提要：农村发展不平衡是我国的基本国情之一。对我国农村发展不平衡现象进行正确评
价，是制定有关区域、城乡、阶层政策的基础。评价的出发点应当是客观现实、国家的整体
利益和我国所处的历史地位以及在世界发展格式中的位置。
一
改革十几年来，随着需求增长和利益驱动，中国农村发展在经济总量、人均产值、产业结构
、就业结构、居民的收进和消费水平、生活质量等方面表现出较强的区域差异，并呈东、中
、西地区梯度递减趋势。
1.社会总产值、经济效益及增长幅度地区差距明显。
从区域发展来看，自80年代至今全国基本上保持了东部地区经济迅速发展和中西部地区依次
相对滞后的格式。受三大地区经济发展总体差距扩大的影响，三大地区农村社会总产值的差
距不断扩大。改革初期的1980年，全国农村社会总产值为2792.12亿元，其中东、中、西部
农村社会总产值分别为1378.96亿元、933.74亿元和479.4亿元。三大地区农村社会总产值之
比为2.88：1.95：1(以西部地区为1，以下同)，可见农村不同地区发展差异旱已有之。到19
94年，全国农村社会总产值为61347.45亿元(现价)，东、中、西三大地区分别为39140.95亿
元；15104.24亿元；6229.26亿元。三大地区农村社会总产值总量之比扩大为6.28：2.42：1
，东西部的差距进一步扩大。
1993年，我国三大地区人均农村社会总产值的经率为2.97：1.37：1，其中农业人均总产值
三地区的比率为1.47：1.16：1，非农产业人均产值比率为4.93：1.51：1，说明东西部大量
家产业人均产值差距大于农业人均产值的差距。从农业生产效率看，东部也高于西部。1993
年我国农业人口为92173万人，东、中、西三大地区各占约53%、31%和16%；全国实有耕地面
积共有9510.1万公顷，东、中、西三大地区分别占41.32%、43.62%和15.06%；但是当年我国
农村农牧渔业总产值为10995.5亿元(按当年价格)，其中东部占了58.97%，中部占了28.54%
，西部为12.67%。①
2.农村产业结构的不平衡性
十几年来，我国一直处于农业结构调整时期。从目前三大地区农村产业结构发展现状判定，
东部地区农村经济基本跨越了由农业向非农业或农村戒严的转换阶段，进进了以农村非家产
业为经济发展主体的时期。中西部尤其是西部地区尚处于以农业为主体的产业结构发展时期
。1994年我国农村社会总产值中农业产值为15750.47亿元，东、中、西三大地带分别占7657
.36亿元、5282.25亿元和2810.82亿元，在全国所占比重分别为48.7%、33.5%、17.8%；农村
社会总产值中非家产值为45623.98亿元，三大地带分别占了69%、21.53%和9.47%。②尽管
1994年中西部地区农村非农产业总产值增速高出东部地区近20个百分点，在当年新增非农产
业产值中，中西部所占比重上升，但东西差距还是很大。
3.农村三大地区居民收进差距不断扩大
1980年以来，农村居民收和保持了一定的增长速度，但同时东、中、西三地区农村居民尽对
收和差距在迅速扩大。1980年，东、中、西三大地区农村人均收进分别为218元、181元和17
1元，农民收进之比为1.29：1.11：1；1985年，农民纯收进之比扩大为1.54：1.21：1；199
4年东、中、西三地区农民人均收进分别是1617元、1087元和856元，人均收进之比进一步增
大为1.89：1.27：1，③东西地区农民收进差距再次扩大。
4.农村就业结构的不平衡
农村劳动就业结构的调整总是随着产业结构的调整而变动。进进80年代以来，我国农业劳动
力在农村劳动中所占的比重不断下降，区域情况也是如此。1978年在农村全部劳动力中的非