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1、面对不合理的壁垒,进行“斗争” WTO的技术性贸易壁垒协议承认一国以维护国家安全或保护消费者健康和安全、保护生态环境、或防止欺诈行为、保证产品质量为由而采取的一些强制性或非强制性的技术性措施是合理和必要的。但是,WTO的技术性贸易壁垒协议坚决反对以贸易保护主义为目的的技术性贸易壁垒,任何缺乏科学依据,不符
合上述原则的TBT及SPS措施均构成贸易壁垒,是不合法的,各成员可以就这些不合法的TBT向WTO的争端解决机构提起申诉,以期撤销这些技术性贸易壁垒。也就是说面对不合理的技术性贸易壁垒,应对方可以选择“斗争”,但想让“斗争”取得成效,就必须在一定的条件下进行。
在应对来自于欧盟与美国在木材贸易中设置的技术性贸易壁时,只要向WTO申诉或者上诉至法庭的成本小于对技术“改进”的成本,或斗争成功的概率均值较大, 我国应该首先尝试选择进行“斗争”。其中,“斗争成功的概率均值较大”是指我国认为欧盟、美国设置的技术性贸易壁垒是“合理”的概率较小,即认为美国、欧盟所设置的技术性贸易壁垒是“不合理”的,且在这种情况下我国斗争成功的概率较大。技术“改进”主要是指按照美国《雷斯法案》修正案的相关要求,提供木材合法性来源等相关文件,或者其他可以证明木材来源的证明。也就是说面对“不合理”的技术性贸易壁垒,一国在斗争成本小于改进成本,且“斗争”成功的概率较大时,就一定会选择“斗争”。在这里,对技术性贸易壁垒的设置是否合理、“斗争”的成本,以及“斗争”成功的概率的判断就显得非常重要。
2、面对合理的壁垒,完善林业生产和加工的技术
在“改进”成本较出口收益小,并且斗争成功的概率均值较小时,我国应该直接选择进行技术“改进”。其中,“斗争成功的概率均值较小”是指我国认为美国、欧盟等设置的技术性贸易壁垒是“合理”的,且在这种情况下我国斗争成功的概率较小。在这种情况下,对于美国、欧盟等国出于合法目的技术性贸易壁垒,我国出口企业应当逐渐提高木质林产品,特别是家具的木材来源,及保证其在加工、运输和贸易过程中均在合法情况下进行。
在实际的木材贸易中,各国都越来越重视对环境的保护,特别是对森林资源的保护。所以设置了许多相关的技术标准和法规,所以我国木质林产品要想在世界贸易中拥有较强的竞争力,就应当积极的参与国际认证的制定和采用,有针对性的获得相关国际认证或者区域性的技术认证,建立起本国自己的技术标准或合格评定程序, 并努力与其他国家或地区达成互认机制,与世界各主要贸易伙伴在技术认证上达成一致。这样,不但可以督促我国企业改善对森林的管理和经营,提高木质林产品的合法性,增强产品出口竞争力,还可以有效的减少因技术性贸易壁垒而引发的一些不必要的贸易摩擦,使得出口企业长久获益。近些年来,随着我国经济的发展及经济地位的提升,保护森林保护环境逐渐深入人心。我国一面在积极应对来自于美国、欧盟等发达国家的贸易壁垒,另一方面也在不断研究,一些国际项目相继开展, 政府、研究机构、NGO等共同努力,力求寻找出适合中国国情的认证标准,以更好地促进我国木材贸易,保持其稳定发展。
3、建立林业产业标准制度互认机制,寻求共赢
标准制度互认机制与标准协调相比,其主要优势在于它承认并尊重了各国根据自己的经济条件和资源基础自行制定标准的权利。国家间通过合作达成某种信任机制, 能够解决长期以来困扰国际贸易的重复测试、检验和认证问题,大大降低了贸易成本,促进国际贸易活动,具体表现为在认可彼此技术标准基础上,签订有互认协议的国家之间,一国出口产品如在出口前已按与贸易伙伴国签订的互认协议的规定在国内指定的测试、检验或认证机构通过检验,就不需要在进口国重新检验,能够直接将产品从产地运往最终销售点,不仅节省了高额离岸认证费用,而且降低了出口产品的成本实现一种产品,一次认证,化简了贸易手续,减少了贸易障碍加快产品投放市场的速度。对发展中国家而言,若追赶发达国家的标准,因其可能无力达到高于其经济技术水平的技术标准,或是为了达到该标准需要而投人超出其承受能力的资源,虽然贸易仍可发生,但贸易所得不足以抵补这种支出, 最终导致总体福利下降。标准制度互认机制则不仅可以使发展中国家获得上述好处,更重要的是它可以避免或减少其进行标准追赶的资源损失,利用这些资源,发展中国家可以开发自己的产业技术,提高产业技术水平,最终消除发达国家设置技术性贸易壁垒的技术基础。
参考文献
1、牟丹,我国应对技术性贸易壁垒的策略—由欧盟REACH法规引发的思考[J].商场现代化,2008(1)
2、田明华,影响世界林产品贸易的几个重要问题[J].中国林业技术经济理论与实践,2008(3)
3、赵佳,技术性贸易壁垒的博弈分析及我国的对策研究,北京理工大学学报,2009(4)
