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摘要：如何有效管理与使用好工程项目建设资金，尽最大限度制约与降低项目建设成本，实现预期的经济效益，是事业单位工程项目财务管理研究的重要课题。本文在分析目前我国事业单位工程项目财务管理中存在的主要理由基础上，针对存在的理由探索性的提出解决策略与倡议;以期对事业单位工程项目财务管理工作水平的提高有所帮助。
关键词：事业单位;工程项目;财务管理
伴随我国经济的连年快速增长，各类工程项目建设投资力度不断加大，事业单位承建的工程项目数量不断增加。一项工程从立项、招标、施工到竣工验收整个过程都离不开财务理由，如何有效管理与使用项目建设资金，尽最大限度制约与降低项目建设成本，实现预期的经济效益，是事业单位工程项目财务管理研究的重要课题。任何一家事业单位的工程项目财务管理，都会不可避开的出现资金使用不合法、不合规，会计核算、监督不严谨等导致的项目建设成本居高不下理由;因此，非常有必要就事业单位工程项目财务管理理由进行深入探讨，旨在提出有效的解决策略，进一步规范事业单位工程项目建设资金的使用。
一、事业单位工程项目财务管理中存在的主要理由
事业单位工程项目资金多来源于同级财政部门或者上级主管部门的拨款，事业单位财务管理实行的基本都是预算绩效考核制度，而不是以盈利高低来进行评价，事业单位承建的工程项目更多的关注项目的社会效益而不是经济效益;这也导致多数事业单位将争取项目经费作为财务管理工作的重点，而不是对项目资金使用与绩效评价的关注。事业单位工程项目财务管理工作普遍较为薄弱，其中主要表现为以下几点。
(一)内制约度不健全，且执行不力
由我国财政部制定的《企业内部制约应用指引》中规定：单位重大决策、重大事项及大额资金使用，需要按照规定权限、程序实行集体决策审批或者联签制度。但是部分事业单位在具体工程建设项目资金使用上还是坚持着领导“一言堂”甚至进行暗箱操作;一方面源于内制约度缺乏，另一方面则源于内制约度执行不力，内制约度流于形式。
(二)项目财务资料不完整、不规范
任何一种工程项目的建设都不能脱离合同、预算、决算、验收环节，都需要相关资料作支持;特别是项目资金的使用，相关资料必须齐全。部分事业单位在工程项目合同、预算、决算、验收等环节的资金使用上存在理由，主要理由之一就是相关资料的不完整、不规范，严重影响了事业单位工程项目财务管理工作的有效性。
(三)不严格执行政府规定采购程序
我国政府采购相关文件明确规定：达到一定金额的工程项目必须执行政府采购相关程序。但是部分事业单位的工程项目金额已经达到了限额标准，不是去想着执行政府采购程序，而是想法设法的将工程项目金额化整为零，交由个人或者熟悉的单位采购，刻意避开政府采购这一关口;导致腐败、“豆腐渣”工程出现。
(四)工程项目付款违背财务制度规定
工程款是工程项目支出最为重要的内容，部分事业单位存在着以现金或者支票打入个人账户的现象，以及工程款实际收款单位与合同不相符等理由。如：部分不具备相关资质的施工单位为了承揽到工程，在签订工程合同时挂靠有建设资质的单位，但在工程款收取时却以本单位名义、账户收款。
(五)小额零星工程财务管理较为混乱
事业单位对于万元以下的小额零星工程资金的管理不够重视，如税务局代开发票、发票上项目不详细，以维修费、劳务费代替，等等。由于小额零星工程财务资金管理的混乱，给事业单位工程项目财务的最终核算、监督带来了困难。
二、事业单位工程项目财务管理理由策略与倡议
(一)健全内制约度，加强内控监督
事业单位需要进一步建立、健全关于工程项目资金使用的内部制约制度;主要包括建设项目预算制约制度、建设项目招投标管理制度、工程质量管理制度，以及职责分工与授权审批制约制度等。内制约度的建立、健全，对于明确岗位职责权限、规范项目资金使用具有重要作用。内制约度的有效性建立离不开严格执行，只有严格执行内制约度，才能够保证项目建设资金的规范使用，而内制约度有效执行同样离不开内控监督，需要共同作用来杜绝资金使用决策的领导“一言堂”或者暗箱操作现象。
(二)进一步完善工程财务管理制度
俗话说没有规矩，不成方圆。健全、完善专门的事业单位工程项目财务管理制度是搞好事业单位工程项目财务管理工作的重要前提与保障。对于已经制定的工程项目财务管理制度除严格执行外，也要进行及时补充、修改，而不是“一次制定，终身受用”;任何一种有效的制度，都是在不断的改善、完善中形成的。如：针对工程项目财务资料不完整、小额零星工程财务混乱及不严格执行政府采购程序等理由，财务管理部门有权不予承认，必须在补全相关资料、核实真实性后进入相应财务报销流程。
(三)严格项目工程款审核支付程序
事业单位财务管理部门必须充分发挥其财务管理职能，全程参与工程项目建设，旨在发挥好其财务监督作用。积极与项目施工单位进行沟通，做到准确掌握工程进度，按着工程合同实际约定的付款条件、申请及审批人批准意见等履行相关财务手续，在确定审核无误后，再进行相关款项的支付办理。对于决算款严重超出预算的工程项目款的支付，收款方必须提供合同变更或者补充协议等书面文件，然后再次按着规定程序审核、支付。
(四)借培训提高财务人员业务素质
工程项目财务管理是事业单位财务管理工作的重要组成部分，需要事业单位充分重视工程项目财务管理人才的培养;可以采用“请进来，走出去”的策略，针对财务工作人员进行不定期的工程财务管理、工程预算学、工程造价学等知识的培训，利用培训提高事业单位工程项目财务管理工作人员的素质。事业单位工程项目财务管理工作人员，不仅要熟悉财经专业知识，更需要了解工程概预算管理、工程决算结算等知识，还需要了解不同工程项目、不同财务管理环节的相关法律、法规、制度等知识，加强培训无疑是实现上述目标的一条有效途径。
参考文献：
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