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政绩观方面存在的问题

摘要:身为党员,在政绩观方面你有什么存在的问题?政绩观方面存在的问题是小编想跟大家分享的,欢迎大家浏览。 【1】政绩观方面存在的问题 科学发展观对领导干部政绩观提出了全新标准和更高要求 科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果,渗透着马克思主义的立
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  身为党员,在政绩观方面你有什么存在的问题?政绩观方面存在的问题是小编想跟大家分享的,欢迎大家浏览。

  【1】政绩观方面存在的问题

  科学发展观对领导干部政绩观提出了全新标准和更高要求

  科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果,渗透着马克思主义的立场、观点和方法,是指导发展的世界观和方法论的集中体现。贯彻落实科学发展观的过程,是促进领导干部主观世界改造、在发展问题上确立正确的世界观和方法论的过程。科学发展观的世界观和方法论意义,突出体现在这一新发展观从根本上进一步回答了“为谁发展、靠谁发展、如何发展”的重大问题。马克思主义世界观与方法论相辅相成、融为一体。为谁发展、靠谁发展和如何发展相辅相成、融为一体。它们之间的内在统一,蕴涵在科学发展观的精髓之中。正是这种马克思主义世界观和方法论的精辟运用,对我国改革开放和经济社会发展提出了全新的标准和更高的要求,尤其对各级领导干部的政绩观提出了全新的标准和更高的要求。

  所谓政绩观,是指领导干部从事某项工作所特有的动机、目的、方法及其所支配的行为。凡是领导干部都有政绩动机,都需要在任职的区域和时期内创造一定的政绩。不追求政绩的领导干部,那就是执政不作为或行政不作为。问题的关键在于,我们需要创造什么样的政绩?怎样创造政绩?一定的政绩观是一定的世界观和方法论的突出体现。有什么样的世界观和方法论,就有什么样的政绩观及其行为。是为广大人民的利益创造政绩、造福于人民,还是为个人的利益创造政绩、营造个人资本,是区分正确的政绩观还是错误的政绩观的根本标准。是给人民带来利益、受到人民赞誉,还是给个人带来好处、受到人民批评,是衡量一个领导干部的政绩观及其行为是否有价值的根本尺度。因此说,端正领导干部的政绩观,要解决的实质问题是“为谁创造政绩、靠谁创造政绩、如何创造政绩”的问题。一个领导干部能否确立正确的政绩观,直接决定着他在实际工作中能否自觉地遵循科学发展观的基本要求,能否将科学发展观真正落到实处。

  树立正确的政绩观,落实科学发展观,既要靠良好的个人素质,更要靠完善的体制制度

  政绩观属于思想道德方面的问题。政绩观是否正确,突出反映了一个领导干部的思想道德素质。树立正确的政绩观,要求各级领导干部必须加强主观世界的改造和思想道德的修养,尤其要以科学发展观的要求为标准,切实增强宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识,切实端正理论与实际相结合的思想作风、一切依靠人民一切为了人民的领导作风和深入实际求真务实的工作作风。

  个人良好素质的恒久保持和不断提升,离不开完善的制度和体制。制度问题带有根本性、全局性和长远性,制度建设直接决定着个人素质,是各项建设中的根本建设。当前影响科学发展观深入贯彻落实的,既有思想观念不到位的因素,也有体制制度不完善的因素,并且这两种因素相互作用、相互影响:思想观念不到位,必然严重影响深入落实科学发展观体制和制度的建立;而体制制度不完善,又对领导干部中一些不符合科学发展观要求的观念和行为缺乏经常的有效的制约与监督。因此说,端正领导干部的政绩观,自觉贯彻落实科学发展观,必须在体制改革和制度创新上下工夫,着力建构有利于促进和制约领导干部的从政行为、有利于深入落实科学发展观的制度安排与体制保障。

  一是要着力建构深入贯彻落实科学发展观的决策体制及其运行机制。一个地区、一个部门、一个单位,能否真正按照科学发展观的要求走上科学发展轨道,首要因素在于决策体制和机制是否完善。这就需要彻底改革“靠权力决策”、“靠经验决策”、“为政绩决策”甚至“靠拍脑袋决策”等主观主义、官僚主义的决策行为所依托的决策体制,真正把坚持以人为本的核心和全面协调可持续的要求体现在决策体制中,从制度上确保决策的民主性、科学性和依法性。

  二是要着力建构深入贯彻落实科学发展观的执行体制及其运行机制。科学决策能否得到顺利执行并卓有成效,关键在于执行机制是否科学、完善和畅通。有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,嘴上一套、行动一套,凡此种种,都属于执行体制方面的问题,都是决策执行机制不科学、不完善、不畅顺造成的。因此,决策必须科学,执行必须有力,凡是体现科学发展观基本要求的事情,一旦决策,必须果断执行。求真务实、务求实效,是建立与完善落实科学发展观的执行体制及其运行机制的最基本要求。

  三是要着力建构深入贯彻落实科学发展观的监督体制及其运行机制。一切公权及公务行为都离不开监督。贯彻落实科学发展观的决策是否科学、执行是否有力,能否将科学发展观真正落到实处、收到实效,还决定于能否建立健全完善的监督体制及其运行机制。对于确保经济社会科学发展来说,监督体制的功能不仅在于预防和惩治少数人腐败,更重要的在于促进和保证各个部门和各级领导干部真正按照科学发展观的要求为人民办事、为国家尽力、为社会尽责;监督体制的任务不仅在于事后监督、结果监督,更重要的在于事前监督、过程监督,从制度体制上促进和确保各个部门和各级领导干部自觉地坚持以人为本,主动地按照科学发展观的要求履行职责。从这个意义上说,监督体制及其运行机制是否科学和完善,事关贯彻落实科学发展观的大局。

  【2】政绩观方面存在的问题

  政绩观的内涵和评判标准

  政绩,即为政之业绩,是领导干部在履行职责的过程中创造出来的成绩和贡献。政绩观,是对政绩的总看法,包括哪些是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩和怎样衡量政绩等问题的认识和态度。政绩观直接反映领导干部从政的价值取向,是领导干部创造政绩的思想基础。

  对政绩的评判,必须坚持全面的、实践的、群众的观点。用全面的观点看政绩,就是既要看经济指标,又要看社会指标、人文指标和环境指标;既要看城市变化,又要看农村发展;既要看当前的发展,又要看发展的可持续性;既要看经济总量增长,又要看人民群众得到的实惠;既要看经济发展,又要看社会稳定;既要看“显绩”,又要看“潜绩”;既要看“有形绩”,又要看“无形绩”;既要看主观努力,又要看客观条件。用实践的观点看政绩,就是要充分认识到政绩作为“客观反映主观”的产物,是在社会实践中创造的,实践出政绩;就是重实干、办实事、求实效,政绩应当经得起实践检验和历史检验。用群众的观点看政绩,就是倾听群众呼声,忠实履行全心全意为人民服务的宗旨,把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。总之,看政绩决不能只看表面现象,因为这里面有看得见的“硬件”与看不见的“软件”,还有可量化的成绩和不可量化的成绩,政绩背后的客观条件也不尽一致。一届政府、一个干部的政绩如何,只要把已经做了的、正在做的和将要做的自己认为的政绩交给群众,看群众是否赞同,答案就一清二楚。群众是否拥护是衡量干部政绩的根本标准,也是评判干部政绩观的最高标准。

  错误政绩观的表现形式和成因

  应当看到,我们绝大多数同志都能正确对待政绩,都想在任上竭尽所能多干点事情,为一方经济社会发展,为一方百姓生活富裕,多出政绩,多做贡献。

  但也确有一些领导干部不能正确对待政绩,政绩观出现扭曲和偏差,严重影响党的路线、方针、政策的贯彻落实,严重影响党群干群关系。突出表现“六重六轻”,即重“显绩”,轻“潜绩”。专干“显山露水”、“表面风光”的事,对百姓疾苦、群众困难漠不关心。重近期效果,轻长远利益。当前、届内出效益的事情考虑得多,为今后和下届做铺垫的事考虑得少。热衷于“短、平、快”的政绩,对涉及长远利益的基础工作只停留在口头上。重经济效益,轻社会发展。片面地把“发展是第一要务”理解为抓经济,把“以经济建设为中心”理解为以GDP为中心,把一切工作都系在GDP上,围绕GDP转。重局部利益,轻全局利益。做事情,想问题,只站在本单位、本地区的角度去思考,不从大局着想,不考虑全局利益,有的甚至以牺牲全局利益来换取局部利益。重“官”意,轻民意。一切都按照领导意旨办事,唯领导是从,唯上级是听,不考虑实际情况,不顾及社情民意,做一些劳命伤财的事,甚至以损害老百姓利益来换取自己的“政绩”。重形式,轻务实。热衷于搞形式主义,摆花架子,避实就虚,拈轻怕重,心浮气躁,追名逐利,不择手段,搞虚假政绩,出“水分”工程。

  不正确的政绩观表现形式不同,但其带来的后果却是一致的——导致形式主义滋生和蔓延。一是图虚名,招实祸,误党误国;二是严重损害党群、干群关系,损害党和政府的形象;三是腐蚀干部队伍,败坏党风和社会风气。

  不正确的政绩观表现形式不同,但其形成原因不外两个方面:一方面是内因。领导干部自身疏于学习、疏于修养、疏于主观世界的改造,党的宗旨意识不强,世界观、地位观和权力观不端,科学的发展观没有真正树立起来,全面的群众观打得不牢,追名逐利思想严重。另一方面是外因。对政绩的考核体系不完善、激励机制不健全,客观上助长了不正确政绩观的滋生和膨胀。

  当前的干部政绩考核体系存在着五大问题:一是指标设计过于偏重经济发展;二是考核内容比较随意;三是包含项目过于繁杂,考核体系面面俱到,显得很全面,其实不科学,往往采取一次性考察评价,缺乏全方位、多角度的追踪回访,也与政府职能转变的趋势不相适应;四是考核群众参与度、认知度不高,透明度不强,群众评判领导者困难;五是政绩考核中注重结果的考核,忽视对取得政绩过程的考核,难以系统地掌握第一手材料。

  树立正确政绩观的途径和办法

  真正的政绩就是“为官一任、造福一方”的实绩,是为党和人民踏实工作的实绩,应该经得起群众、实践和历史的检验。正确的政绩观,就是把“三个代表”重要思想作为政绩观的灵魂和指南,把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容,把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径,把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度。

  树立正确的政绩观,需要多方面的努力。但最根本的要抓两条:一是抓理想信念教育,使干部树立正确的群众观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观;二是建立科学可操作的干部政绩考核评价体系,坚持正确的用人导向。

  以改造世界观为着力点加强思想政治建设,教育干部树立正确的政绩观,特别是要努力解决好三个问题:一是“政绩为谁而树”的问题,使广大干部真正懂得树政绩的根本目的是为人民谋利益;二是要解决好树什么样的政绩问题,使广大干部真正懂得树政绩就是要树促进经济社会全面、协调和可持续发展的政绩,要经得起群众、实践和历史检验;三是要解决好“靠什么树政绩”的问题,使广大干部真正懂得树政绩就是要将人民群众的眼前利益和长远利益结合起来,尊重客观规律,提高领导水平,脚踏实地工作,俯首为民办事。

  考核如同指挥棒,建立科学合理的政绩考核机制,对树立正确的政绩观具有示范和引导作用。这些年来,我们的干部考核评价制度,经过不断探索和研究,取得了许多成功的经验。根据基层实际情况,建立科学的政绩考核体系,当前要重点解决由谁来考评、考评什么两个问题。首先要解决谁来考核评价。必须以扩大民主为出发点,按照责任度、关联度、知情度原则设置评价主体,即上级评价、同级评价、下级评价、相关人员评价、群众评价、考核组评价。这样对一个干部的政绩进行立体交叉评价,不但较好地解决了对干部及其政绩考准评实问题,更重要的是能引导干部切实注重群众公论,把群众满意不满意、拥护不拥护作为自己建功立业的第一信号,进而树立正确的政绩观。第二要解决考核评价什么。应当在突出领导干部工作实绩和德才、素质的基础上,把领导干部的考核评价内容具体分为思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律五大项内容,把干部的政绩与简单的指标完成情况区别开来。在具体操作中,既突出工作实绩,又兼顾德才综合素质;既突出经济建设成果,又注重经济社会的全面发展。在考核评价结论上,也可以有效避免雷同化和抽象化,真实、客观地反映出不同层次、不同类别干部的工作政绩。与此同时要注重对取得政绩过程的考核。取得政绩的过程也是领导班子、领导干部履行工作职责的过程。注重取得政绩过程的考核,就能及时修正工作偏差和失误,真正使政绩成为群众公认、组织相信的好业绩。

  以凭实绩用干部为导向选人用人,引导干部树立正确政绩观。在干部选拔任用上,要旗帜鲜明地鼓励开拓,支持实干,使勤政为民、求真务实、政绩突出的干部得到褒奖和重用。正如胡锦涛同志所指出的那样,“对那些虽然已经成为历史,但被实践发展证明确属突出成绩和重大贡献的,必须作为干部提拔任用的重要依据;而对曾经被认为是突出成绩,但被实践发展证明是虚假或造成重大损失的,必须加以认定和追究责任。这是对领导干部履行岗位职责的工作实绩和德才表现得出的结论,必须正确地反映到对干部的使用上来,作为决定其升降去留的依据。”在干部德才把握上,要把有没有树立正确的政绩观作为衡量领导干部“德”的重要标准,把是否具备“五种能力”以及“五个统筹”的能力作为衡量领导干部“才”的基本要求。

  【3】政绩观方面存在的问题

  政绩是指一个领导干部或领导班子以人民赋予的权力,在其管理范围内,通过有效的组织领导活动,带领人民群众推动一方经济、社会和人的全面发展上取得的业绩。它是领导干部追求的执政目标,也是经济社会发展的需要。从其内涵看,政绩是领导干部个体努力与广大群众集体劳动成果的合体,是经济社会各项事业发展的合体,是领导权力与领导活动的合体。客观上讲,实现发展,体现执政价值,获得执政利益是追求政绩最核心的驱动力。因此,政绩本身与价值、利益、发展紧密联系,可以说有什么样的价值观、利益观、发展观,就有什么样的政绩观。

  一、当前领导干部政绩观方面存在的问题

  从领导干部对政绩的看法,追求政绩的方式等方面来看,当前领导干部政绩观方面主要存在“五重五轻”问题。

  重经济建设轻全面发展。部分领导干部片面理解以经济建设为中心的本质内涵,把施政目标仅仅确定在经济发展的指标上,只注重追求上项目,创利润,人均GDP增长,忽视政治文明、精神文明的建设和同步发展,在物质文明和政治文明、精神文明建设方面出现“一手硬、一手软”的现象,造成社会发展的总体失衡。

  重短期利益轻长远发展。有些领导干部认为为官一任,时间不长,考虑长远了,只是“压金线为他人做嫁衣裳”,因而往往只注重考虑任期内如何出政绩,热衷于出“短、平、快”的政绩,对地方长远发展计划不多,对长远发展有利的事做得不多,甚至出现不计后果,杀鸡取卵式的追求政绩行为,导致地方发展过程上出现严重断层,为协调发展、可持续发展带来严重的阻力和损害,造成一任的“政绩”,几代的“包袱”。

  重数字增长轻发展质量。在追求政绩方面,一些领导干部往往过分看重一些经济指标数据的增长,为了追求增长速度,不惜以牺牲生态为代价,不计后果,不计成本,不恤民力,不管民生,搞形象工程,政绩工程,追求轰动效应。甚至为了达到不切实际的发展指标,不惜牺牲人民群众的利益,玩数字游戏,给数据“注水”,捞取所谓的“政绩”。

  重上级评价轻群众认可。部分领导干部错误地认为,政绩是做给上级看的,只要上级认可,就是政绩,否则,无论干了多少事,上级不认可,辛苦也是白搭。存在此类观点的领导干部,在追求政绩的过程中,往往不顾人民群众的根本利益,不是把劲使在为广大群众办实事、谋利益上,两眼朝上看,上级说不到的不做,上级不说可以干的不敢干,或是唯上不为实,不认真领会上级部署工作的精神,不论是否符合本地实际,立马开干,很少甚至不会顾及群众的意见,说话办事不是“以民为本”,而是“以官为本”。

  重门路关系轻踏实实干。少数领导干部对待政绩有类似片面看法,http://www.freekan.com 政绩的最终显示是在自己能否受到提拔重用上,能晋级就是有政绩,进而认为,政绩是说出来的,不是干出来的。即政绩有没有,是大是小,完全取决于上级的评说,同级的评说。持有此类观点的干部,在追求自己所谓的政绩时,往往不是把精力放在踏实干事上,而是一门心思放在怎样笼络人心,怎样拉关系、走门路,谋求上级领导的“重视”,同级同志的“赞赏”上,以达到谋求晋级获取“政绩”的目的。

  二、存在问题的原因分析

  以上问题,主要存在于对政绩的看法、追求政绩的手段两大方面,分析出现此类问题的原因,主要有以下三个方面。

  一是发展观偏离方向。发展观引导着政绩观,政绩观实践着发展观。有什么样的发展观,就有什么样的政绩观,发展观出现偏离,政绩观就会出现偏差。只有具有科学的,也就是全面的、协调的、可持续发展的发展观,才有追求经济的、社会的、人的全面发展的政绩的政绩观。

  二是权力观、价值观、利益观错位。政绩观是领导干部从政中的权力观、价值观、利益观的综合反映,只有在正确的权力观、价值观、利益观指导下作出的工作业绩,滤布 才是真正的政绩。如果时时“以官为本”,不是“以民为本”,把运用权力、追求价值单纯地定位在为上级服务,为自己谋利,而不是为广大群众服务,谋求最广大人民群众的根本利益上,政绩观必然错位。

  三是政绩考核评价体系不健全。从某种意义上说,领导干部政绩观存在问题,还在于我们对领导干部政绩考核评价体系不健全。具体表现在还未建立起一套科学有效的领导干部政绩考核评价指标体系,以上级考核评价为主的考核评价方法不够科学合理,相关干部考核评价结果未能得以很好地应用,还未形成良好的奖惩激励机制等方面。由于考核评价体系的不健全,使得对干部考核评价很难达到全面、压滤机滤布 客观和公正,在运用考核评价机制引导和督促领导干部形成正确的政绩观方面造成了很大缺陷。

  从当前领导干部政绩观方面存在得问题和原因分析来看,政绩观与世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和发展观有着密不可分的联系。树立领导干部正确的政绩观,关键在于解决好领导干部自身思想观念和干部考核评价机制建立两大主要问题,通过领导干部自身思想素质的提高和外部机制的约束引导,促进领导干部正确政绩观的形成。

 


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