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探究农民合作社的财务管理问题论文

摘要:我国农村土地的集中化耕种已悄然兴起,以农民合作社、家庭农
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  我国农村土地的集中化耕种已悄然兴起,以农民合作社、家庭农场、种粮大户等为代表的新型农村生产力已渐成为这一农村变革的骨干力量。与之相关的农民合作社工作,特别是财务管理工作已越来越成为广大农村工作者所思考与面对的新问题,下面仅就农民合作社的财务管理工作谈一下自己的观点与看当法。

  一、存在的问题及原因

  1、财务工作的现状

  一是会计机构不健全。很多农民合作社没有专职财务人员,往往是一人多职,既是管理人员又是财务人员或是由社会人员兼任,他们没有会计从业资格证,人员素质相对较低。

  二是盈利性较差。合作社经营多是微利的农业产业,合作社社员相对而言又是弱势群体,处于发展初期的合作社相对而言盈利性较差。甚至有不少合作社与社员处于一种较为微妙的关系当中,只有当农产品销路不好市场风险较大的情况下才想到合作社,形成“有利则来,无利则散”的经营状态。

  三是内控制度不健全。主要表现在经济业务流程没有建立与相之匹配的财务制度与内控措施,如票据的传递、成本的稽核、财务审批等环节,重要经济业务流程,往往一人说了算,没有监控制度,纰漏较多。

  四是帐户设置不尽合理。很多合作社虽配备了专职财务人员,但却不能提供准确的财务资料,准确的财务数字,尤其是不能准确的核算各项经济业务,更有的没有顾及到合作社经济业务的独特性按照村集体帐目照搬照套设置了一些会计科目,进行经济核算。

  2、产生问题的原因

  一是依附性较强。发展初期很多农民合作社由乡镇政府或村委会领办,还有的依附于涉农企业,没有单独形成自负盈亏的经济实体,市场生存性较差。不少合作社经常是一班子人马两块牌子,一名工作人员兼具合作社工作人员与依附单位工作人员的双重身份,也就形成了财务制度缺失,责任不明的现状。

  二是缺少制度保障。由于对合作社知之较少,很多合作社只是外观上的合作社,取得了一个合作社的执照,但却没有按照合作社的要求建立规章制度,财务制度的欠缺也就成了情理当中的事情。

  三是社员不了解自己的权利与义务。合作社有自己的议事方式与管理制度,很多社员虽然加入了合作社,按了手印,履行了入社手续,但对社员的权利与义务知之甚少,更谈不上主动了解合作社内部事务。甚至不少监事会成员也不知道自己的权利与责任,盲目听从于理事会或是理事长个人指挥,形成了权利虚设现象。

  四是财务制度本身因素。合作社财务制度是新兴的财务制度沿袭了《村集体经济组织会计制度》和《企业会计制度》很多成分,包括帐户的设立、财务报表的编制、盈余的分配、会计核算体系等有些地方还不十分成熟,这样在实际中存在着不适应或不恰当的问题,需要一个长时间的磨合与完善过程。

  二、采取的应对措施

  1、健全财务制度

  一是完善财务制度。首先要按合作社的要求建立相应的财务制度,实行钱、帐、物分管,健全收入支付手续,不得白条入帐,完善财物经手、签收、审批手续,重大支出实行集体决议方式。其次不断丰富会计人员专业知识,深入生产,按照经济业务的实际要求,完善相应的财务制度、如固定资产建立单机核算制度,商品出入库建立点检报帐制度,商品盘点制度,废品废料批准核销制度等等,量化到人,分工明确。

  二是建立内审制度。要求合作社向主管单位和相应职能部门提供财务报表,要求数据准确,依据一致,编报及时。同时合作社主管单位要建立内审制度,将合作社纳入审计管理范围,必要的可委托社会中介机构进行审计。对审计结果进行公示,征求社会意见,接受群众监督。

  2、完善会计核算体系

  一是修正部分会计科目。按不同行业不同类型合作社会计核算的要求合理设置会计帐薄、会计科目和二级科目。并从规范会计科目入手,建立起自己的会计核算办法,准确反映每一项经济业务。如固定资产核算中有些合作社没有设立固定资产减值准备科目,所提供的会计数据不准确,不能全面反映固定资产市场价值。再比如有的合作社在返利时存在着配股现象,要全面反映配股业务就需要在股金科目中增加社员权益股和身份股两个二级科目,分别用来记录核算社员自身的身份股金额和应享有的权益金额。

  二是改进会计报表。会计报表与会计科目有着相对应的勾稽关系,会计报表往往是根据一个或几个科目的余额分析填列的,所以会计科目变动了会计报表也就要做出与之相适应的调整。如固定资产和无形资产两个会计科目增加了备抵帐户,固定资产减值准备和无形资产减值准备,那么相应会计报表当中也就要分别加入这两个备抵科目。在资产负债表中,由固定资产、在建工程、累积折旧、固定资产清理4个会计科目变为,固定资产、在建工程、累积折旧、固定资产清理和固定资产减值准备5个科目,固定资产净值也要根据这几个科目余额分析填写。无形资产则同样也要增加无形资产减值准备1个科目,变为无形资产,无形资产减值准备2个科目,无形资产净值按余额填写、

  3、提高从业人员素质

  合作社要注重提高从业人员的会计知识培训,挑选责任心强,业务能力高的人员担任财务工作,要求工作人员持证上岗。要求他们不仅能够客观正确的处理会计业务,而且熟悉合作社独特的生产模式、经营模式,了解不同类型行业当中财务会计的不同业务处理方法。不断更新知识,深入生产实际,了解各类经济业务,积极主动的做好财务工作。

  三、加强监管力度

  配合合作社的管理尽快出台监管管理办法,明确一家主管部门,改变过去多头管理的现状。在有法可依的前题下,本地区本部门尽快完善相应的管理细则,针对当地农民合作社的现状制定相应的管理与指导办法。同时要加强农民合作社自律机制建设,让每一名社员更多的了解合作社,明白自身的权利与义务,参与管理职能,充分行使自身权利为合作社服务。强化监事会监督作用,改变不少合作社监事会形成虚设的现状,定期召开社员大会,使社员代表大会、监事会、理事会各司其职,认真履行好自己的监督与管理的权利职责,增加议事管理等事项的透明度,设立社务公示制度,督促合作社自身按合作社工作的现实需要建立健全管理机制。