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2013年10月份，习近平总书记访问东南亚国家，中国与东盟的贸易链接再一次引发全球关注，作为有着天然地缘优势的国际旅游岛（海南岛）到底应该在中国—东盟的贸易中扮演什么角色？国务院发布的《国务院关于推进国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《意见》）中明确指出，在推进国际旅游岛建设中，要加快发展现代物流业与对外贸易。这无疑给发展国际旅游岛现代物流与对外贸易提供了强大的精神力量与政策支持。
1 国际旅游岛在中国—东盟体系中发展物流的有利条件
1.1 区位优势
海南岛地处南海西北部，北部湾东面，与雷州半岛隔峡（琼州海峡）相望，地理位置独特，在远洋运输业中占有重要地位。在世界第三大自由贸易区（中国—东盟自由贸易区）加紧筹建的新形势下，正处在该贸易区中心地带的海口、洋浦、三亚等港口的桥头堡位置开始凸显。2003年1月7日，我国第一条跨海铁路——粤海铁路宣告开通，打通了海南岛连接内地的天然地理屏障，它北接湘桂线，西连南昆线，东接广梅汕铁路，较为完善的铁路运输网络已初步形成，海南正面临全新的发展机遇。
1.2 资源优势
海南自然资源丰富，铁矿石、石油天然气储量较多；农业资源充沛，反季节瓜果、饮料食品、橡胶、热带亚热带作物等产量位居全国前列；海南拥有蓝天、碧海、椰林、沙滩等旅游资源，拥有世界上最纯净的空气、最[第一论文网www.001lunwen.com专业提供专业代写论文的服务，欢迎光临]迷人的热带海滨风光、最令人心旷神怡的自然生态。2004年到海南旅游的人次突破1 400多万。如今，海南的海陆空交通畅通无阻，海南将成为华南特别是大珠三角城市群的热带农副产品供应基地和旅游度假休闲基地。
1.3 特区优势
海南是全国最大的经济特区，经过10多年的发展，工业已初具规模，以澄迈老城开发区、洋浦经济开发区、东方化工城为骨架的西部工业走廊已经成型；特区制定了一系列的优惠政策，并积极创新，如洋浦经济开发区的“三区合一”模式，将开发区、高新技术园和保税区三合为一，实现优势互补，对出口加工型企业更具吸引力。以洋浦为例，洋浦在产业、投资、土地、财税、金融和海关等方面享有全国最优惠的政策。中国海运集团已将海南岛确定为全国八大物流园区之一，其基地就选择在洋浦。
2 中国及海南岛与东盟的贸易发展现状
2002年11月，中国与东盟各国领导人签署了《全面经济合作框架协议》，正式启动了中国—东盟自由贸易区的建设进程。之后，双方不断推进自贸区建设，于2004年11月签署了《货物贸易协议》，2007年1月签署《服务贸易协议》，2009年8月签署《投资协议》。在自贸区的框架下，中国与东盟的合作取得了巨大成绩。
2.1 关税水平不断降低，货物贸易发展迅速
自2002年双方签署《全面经济合作框架协议》以来，中国与东盟的货物贸易额已经连续6年保持20%以上的年增长速度，2007年双方贸易额突破2 000亿美元，比计划中的2010年提前3年实现目标。目前，东盟已成为中国第四大贸易伙伴、第四大出口市场和第三大进口来源地，中国也成为东盟第三大贸易伙伴。而据海口海关发布的统计数据显示，2013年上半年海南省对东盟进出口12.1亿美元，同比增长1.1倍。其中对东盟出口5.2亿美元，增长2.2倍；自东盟进口6.9亿美元，增长63.6%。统计分析认为，海南省与东盟贸易互补性特征明显。海南省主要从东盟各国进口石油原油、造纸用木片、煤炭、水果、橡胶等东盟富有的特产，同时，海南省大型企业生产的成品油、电缆等机电产品、纸制品、水海产品等深受东盟各国市场的欢迎。据了解，越南、印度尼西亚和新加坡成为海南省与东盟贸易的主要国家，合计占进出口总值68.8%，其中对越南进出口3.3亿美元，增长68%；对新加坡进出口2.5亿美元，增长12.8倍；其后依次为马来西亚和泰国。随着中国—东盟自贸区建设的不断深入，各成员国间的优惠协定税率进一步下降，海南口岸享受中国—东盟协议项下进口优惠税率货物大幅增长。2013年上半年，海口海关共监管中国—东盟协议项下进口受惠货物总值2.26亿美元，同比增长1.38倍，企业享受优惠税款8 987万元，同比增长42%。海南省全省共有68家企业进口东盟协议受惠货物，受惠商品以原材料和资源性产品为主。泰国、马来西亚、越南居受惠国前三位。
2.2 服务贸易稳步开放
2007年1月，中国与东盟签署《服务贸易协议》，宣布相互开放服务贸易市场，并于2007年7月1日生效。中国在世界贸易组织承诺的基础上，向东盟国家做出开放市场的承诺。东盟各国也做出了开放承诺。近年来，中国、东盟的服务贸易发展迅速，贸易额呈上升趋势。据中国商务部统计，2008年中国与东盟服务贸易（按[第一论文网www.001lunwen.com专业提供专业代写论文的服务，欢迎光临]国际收支口径统计，不含政府服务）进出口总额为233.6亿美元，比上年增长30.4%，占中国服务贸易总额的7.7%。目前，东盟是中国服务贸易五大贸易伙伴之一，是中国第五大服务贸易出口市场和进口来源地，仅次于中国香港地区、美国、欧盟和日本。东盟在海运、航运、金融服务、建筑工程服务、计算机和信息服务等领域的对华合作已成为中国服务贸易进口的重要组成部分；在服务业投资、工程承包、劳务合作等领域，东盟也已成为中国重要的服务贸易出口市场。
2.3 经济技术合作进展顺利
随着中国—东盟自贸区建设的不断深入，目前东盟国家已经成为中国海外重要的承包工程市场和劳务市场。截至2008年底，中国企业在东盟国家签订承包劳务合同总额达692.3亿美元，完成营业额429.3亿美元。新加坡、印尼、越南、马来西亚、缅甸和泰国是中国在东盟国家开展承包劳务合作的主要市场。
2.4 各省市积极参与自贸区建设
随着中国与东盟经贸合作关系的不断加深，国内各省市积极抓住中国—东盟自贸区的发展机遇，纷纷与东盟各国开展合作。国际金融危机期间，传统欧美市场出口受到冲击，在此情况下，中国—东盟自贸区的建设也为各省市稳定外贸出口做出了积极贡献。2009年前10个月，云南与东盟实现贸易额24.3亿美元，增长5.3%，占云南外贸总额的41%；广西与东盟实现贸易额35.8亿美元，增长4.8%，占广西外贸总额的34.3%，其中出口25.3亿美元，增长10%；广东对东盟贸易额达到494.4亿美元，其中出口209.9亿美元，增长4.4%。
3 制约海南岛与东盟物流合作的因素
3.1 海南及东盟各国的经济和物流的发展水平低而且不平衡
虽然近些年来尤其在2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》之后，海南岛各地经济发展迅速，但总体来讲，海南岛还是属于不发达地区，经济总量相对于东部各省市还是处于偏低状态。东盟各国经济规模不同于欧盟等发达经济区，尤其是越南、老挝、柬埔寨、缅甸等国，经济都比较落后，人均国民生产总值在300～700美元左右，致使整个物流水平处于非常低的运转状态。
3.2 物流基础设施建设滞后和交通网络不完善
物流业是海南的支柱产业之一，海南物流业还处于起步阶段，存在着许多问题。目前海南货运物流市场初具规模，但整个物流行业缺少专业技术人才，从业门槛低，有关政策管理法规滞后。海南的物流市场主体还停留在自发形成阶段，对市场培育、规范与管理无章可循，很多企业缺少能够提供完整的物流一条龙服务的现代物流企业。而且，港口、公路、机场、铁路以及物流园区等物流硬件基础设施的建设尚不完善，直接制[第一论文网www.001lunwen.com专业提供专业代写论文的服务，欢迎光临]约了海南物流业的发展。海南物流企业起步晚、发展慢、标准低，物流企业规模偏小、企业物流资源社会化程度不高、专业程度较低等问题突出。
3.3 物流标准参差不齐
我国的物流业在20世纪90年代中叶才开始在许多企业起步，各个行业、各个部门从本行业本部门的利益出发制定自己的标准，既缺乏部门之间的统一，又与国际脱轨。检验检疫标准、计量标准、技术标准等在国际流通中也缺乏统一的标准，因此给海南和东盟各国的货物流通速度和流通质量造成了一定的影响，不能“物畅其流”。
3.4 物流业的信息化水平较低
运用信息技术是发展物流业的关键。由于，海南物流业起步较晚，因此从总体上来说信息化程度较低，部分物流企业还处在电话联系、手工操作、人工装卸的低级阶段。现代物流技术中的计算机条形码管理技术（BC）、射频技术（RF）、电子数据交换技术（EDI）、管理信息系统（MIS）、地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GRS）等在物流运输服务方面还未得到充分运用，极大地影响了物流业规模经营。
3.5 物流管理体制尚未完善
物流产业涉及面广，跨部门、跨行业、跨地区的特点非常突出，目前海南物流业的管理基本上沿袭计划经济体制，各个部门规定不统一、不配套，从而使交接手续繁琐，不能保证物流的通畅运行，导致物流企业成本的增加。东盟成员中的越南、老挝、柬埔寨等相对落后的国家，其物流业的管理也缺乏系统的体制，各个部门的权限不清晰，也存在与海南一样的物流管理条块分割的问题。
3.6 高级物流人才匮乏
当前海南不少物流企业急需物流专业人才，但接受过正规物流教育的人才很少，因此造成物流人才供不应求。缺乏高素质的高级物流人才，导致海南—东盟物流业管理与服务水平比较低。
4 国际旅游岛助力中国—东盟发展物流的主要措施及对策
4.1 建立海南—东盟物流合作机制
4.1.1 建立海南—东盟物流合作的政策机制。随着中国—东盟自由贸易区的建成，加快建立海南与东盟国家之间海空航线建设和跨境航运便利化的政府间磋商机制，逐步消除中国—东盟交通运输市场障碍（壁垒），构建区域交通运输合作等政策机制。
4.1.2 建立海南—东盟物流合作的组织机制。海南应和东盟国家的物流管理部门牵头组成物流区域发展协调小组联合机构，共同研究和制定现代物流发展的全局性政策和战略性规划；建立海南—东盟现代物流联席会议制度，建立物流行业协会；区域内部充分发挥各种资源的比较优势，提供最有效率的组合方式，实现优势互补，降低整个区域经济发展成本。
4.2 完善海南—东盟物流基础设施建设
4.2.1 构筑以海南与东盟邻近国家为中心的贯通东西、北进南下的海空国际物流大通道体系。海南应重点发展面向东盟的海上运输网，建设连接东盟边境口岸的海空运输体系；建设机场和港口新航站区，建成面向东盟的门户枢纽机场。海南应更加积极主动地加快海空交通网络主骨架、沿海亿吨级现代化港口群、区域性国际航空枢纽建设，打造面向东盟的海空配套、通畅便捷、安全高效的国际大通道。
4.2.2 围绕交通枢纽、中心城市、沿海港口和产业集群合理布局物流园区、物流中心。海南要加快推进与东盟之间的[第一论文网www.001lunwen.com专业提供专业代写论文的服务，欢迎光临]物流合作，以水运港口、航空港为依托，以面向东盟的枢纽货运站和大型批发市场为基础，合理规划、统筹布局现代物流基地；围绕交通枢纽、中心城市、沿海港口和产业集群合理布局物流园区、物流中心，形成服务全国、辐射东南亚国家的多层次物流基地网络，为与东盟各国间的物流对接提供快捷的通道。
4.3 加快海南—东盟物流“大通关”体系建设
实现双方“通关便利化”管理对接。顺利发展跨国物流，在“贸易便利化”的原则推动下解决中国与东盟间的边贸、海关、检疫、口岸、税务、银行等部门对商贸活动的管理协调问题，消除货物通关、人员进出、资金结算等障碍，使海南与东盟可以打通物流的关节点，双方实现“通关便利化”。
4.4 构建服务海南—东盟物流的信息平台
利用信息化网络整合物流资源中国—东盟物流服务体系。建立和健全国际物流服务系统，构建国际物流信息平台。进一步加强物流信息资源的整合，通过建立健全电子商务认证体系，网上支付系统和物流配送管理系统，打造统一的公共信息平台，促进海南—东盟地区运输、仓储、商品交易等信息资源的传输和共享。
4.5 鼓励物流企业开展兼并和重组
培育能从事国际物流的大型供应链物流企业，选择一批具有现代物流理念、业务规模大、管理规范化和标准化的海南物流企业进行重点扶持，通过收购、改造、重组等方式，有效整合区域物流资源，共同打造一批实力雄厚、服务高效、流通快捷，并能从事国际物流的大型供应链物流企业。
4.6 加大高质量的物流服务和综合物流管理的合作
面对东盟物流需求的增长，需要提供高质量的物流服务与综合物流管理的合作。由于东盟物流需求的增长，主要航班航[第一论文网www.001lunwen.com专业提供专业代写论文的服务，欢迎光临]线的变化及东盟港口的发展将是一个新的趋势，这需要通过政府间的合作在东盟建立一个完整有效的物流体系。通过合作加强物流设施设备以及文件标准化，实现信息系统的跨国连接，包括海关系统的连接。改善物流中心，包括港口的网络操作，建立人力资源共享系统，建立东盟的共同市场，加大综合物流管理合作。
4.7 实施海南—东盟物流人才合作培养战略
中国—东盟自由贸易区的建成，对物流人才的需求也急速增长。海南的高校在物流人才培养上，一定要突出面向东盟的特色，要培养和聚集一批熟悉东盟国家惯例、善于与东盟国家交流合作的物流专业性人才。在高校里开设国际物流管理专业，以中国和东盟及南亚之间密切的政治经济关系为背景，通过政府、物流企业搭建平台，与东南亚及南亚如越南、新加坡的大学进行联合办学，培养出真正适应海南区内企业乃至中国企业拓展东盟及南亚市场之需的物流人才。
海南应该建立自贸区物流合作长效机制，推动自贸区物流的标准化、现代化和便利化，加强自贸区物流的咨询规划、投融资和人才培养，为中国和东盟的物流合作搭建良好的平台，加快中国—东盟自由贸易区经济大发展。
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本文选自《物流科技》2014年第5期，版权归原作者和期刊所有。