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行政管理学论文

转型期国企职工社会心理承受力探析(2)

摘要:就目前来看,我国广大国企职工对改革中出现的腐败现象、两极分化和分配不公、社会风气滑坡、社会治安不稳定等社会不良现象存在着较大的不满,其中尤对腐败现象、社会分配不公强烈不满。 对腐败的极大不满。腐败已成
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  就目前来看,我国广大国企职工对改革中出现的腐败现象、两极分化和分配不公、社会风气滑坡、社会治安不稳定等社会不良现象存在着较大的不满,其中尤对腐败现象、社会分配不公强烈不满。
  对腐败的极大不满。腐败已成为当今广大职工十分痛恨的现象,许多职工认为就是由于管理者搞特殊化、大吃大喝对企业经济利益的侵占搞垮了企业。根据江苏省2001年9月份进行的一项调查显示,腐败问题在群众最为关注的问题中排第三位,52%人认为多数领导干部是廉洁的,但有85%人认为腐败程度依然严重(注:宋林飞主编《蓝皮书2002:江苏经济社会形势与预测》,江苏人民出版社2002年版,第421页。)。的确,腐败作为一种社会现象,其领域、层次、类型已渗透到全社会的每一个角落,其严重性超过建国以来的任何时候。在转型时期中国的腐败又有了新的特点:一是腐败现象有了公开化倾向,“以权谋私、权钱交易”似乎是司空见惯,不是见不得人的事,已成为半公开的,彼此都在心照不宣中进行。二是腐败现象已深入各行各业,有行业化倾向。一些行业在某些所谓制度或规定下,乱收费乱摊派,建一个项目可有多少回扣等等。三是腐败现象的发展已经使包括职工在内的不少公民自觉不自觉尝试腐败带来的“实惠”。一些职工利用工作职业之便,贪占企业公共财物干私活等等。四是一些人打着改革的旗号,进行腐败行为。为政不廉的有权者为谋私利,制定所谓改革政策,为腐败行为披上合法的外衣,结果肥了个人和“小集团”,却坑了国家和集体。
  对贫富两极分化与分配不公不满。改革开放以来社会结构与利益格局发生了许多新的变化,各阶层收入差距的拉大,形成了“两极分化”的趋势。从某种意义上说,两极分化是一个社会是否有活力的标志,也是一个社会是否有压力的标志。改革本身是一个利益格局的整合过程,是要使参加改革的绝大多数人从改革中获益。由于国有企业的沉重历史包袱,由此而产生了巨额社会成本直接冲抵了利润,因而企业所具有的初次分配能力受到极大的削弱,职工的收入也随之与其他经济单位工作人员的收入拉开距离且出现继续扩大的趋势。从收入分配差距来看,最高收入者与最低收入者的收入差距,每年正以3.10%的增长速度扩大。在下岗职工中,低收入家庭占据半数以上,人均月收入为300元以下的,占54.3%。据国家计委社会发展研究所与国家统计局城调队在2000年7月联合对6个城市居民进行问卷调查,对当前收入差距拉大不太能接受和完全不能接受的占被调查者的36.5%,认为一般的占40.8%,认为勉强可以接受和完全可以接受的占19.7%(注:陆建华《社会发展进程步入全新的开放阶段》,杨家勇等《中国当前的收入分配格局及发展趋势》,载汝信等主编《社会蓝皮书2002年:中国社会形势分析与预测》,社会科学文献出版社2002年版,第8、151页。)。这表明,随着市场化进程的深入,人们开始对合理的收入差距有所认识,但对于那种因不合理甚至不合法手段而造成的人为收入差距依然不满。
  当今一些乡镇企业、个体私营企业已完成“原始积累”过程,进入了资产增殖快、积累率高的快速发展阶段,个体私营及承包租赁者年收入比国有企业职工高出几倍甚至数十倍。随着国有企业实行多年的“减员增效,下岗分流”的改革措施,职工收入不仅大大降低,甚至出现了新的贫困阶层。大多数下岗职工主要靠借债和家庭其他成员的收入维持生活,还有的人是靠原有积蓄。以苏州市为例,2001年上半年全市困难户的数量比19