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公共管理毕业论文

探春改革与经营政府及其他(1)

摘要:[摘 要: 目前 中国 政府尤其是多数地方政府仍然过多地参与竞争性盈利性行业的投入,误把 交通 设施、邮政、电信、铁路、航空、 教育 等许多私人物品或者混合物品当作不能市场化的“公共物品”,拒绝以“民营化”或民间资本参股、控股为主要方向的改制重组,
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[摘 要: 目前 中国 政府尤其是多数地方政府仍然过多地参与竞争性盈利性行业的投入,误把 交通 设施、邮政、电信、铁路、航空、 教育 等许多私人物品或者混合物品当作不能市场化的“公共物品”,拒绝以“民营化”或民间资本参股、控股为主要方向的改制重组,与民争利,这一状况亟需改变。当前,政府应该逐渐从 经济 建设型转向公共服务型,要把消灭贫困、充分就业、良好教育、身心健康、机会均等、 社会 公正等全社会关心的事情放到重要地位。政府的主要经济职责,要放到为 发展 经济创建良好的市场环境,提供稳健的宏观调控上来。对此,名著《红楼梦》中的部分 内容 为我们提供了一些思路和借鉴,其中“探春改革”一章较为典型。]

[关键词:改革 政府职能 公共物品 红楼梦 点评]

有人问了许多关于《红楼梦》中经济管理改革的 问题 ,并要我一一评述,其意颇有些以古鉴今的味道。但在我看来,大观园里这样的行动虽然很多,却少有可资借鉴的地方。一则曹雪芹本意并不在此,这些内容既琐碎不成体系,又往往有始无终难以确考;二则《红楼梦》中改革的发起者多半既没有明确的战略和阶段性目标,在路径的选择上也显得毫无章法,因而最后的效果总是差强人意,丝毫未能延阻贾氏家族大厦的倾覆。独有第五十六回探春“兴利除宿弊”的改革,对今天的管理当局仍有许多启示,对一个 现代 政府来说就更是如此(因为政府在很多时候恰恰是由众多成员—— 自然 人和法人——组成的放大了的家庭)。所以,我就将从前阅读此段所作的评注稍加整理,权作回答。
有一点需要强调,尽管通过经济学或管 理学 的诠释,《红楼梦》可以向我们提供诸多有益的启示,但它的意义也仅止于此。在进行经济管理的改革时,我们应当比300年前的古人具有更高的智慧和胆魄。

探春……因说道:“我想的事不为别的,因想着我们一月有二两月银外,丫头们又另有月钱。前儿又有人回,要我们一月所用的头油脂粉,每人又是二两。这又同才刚学里的八两一样,重重叠叠,事虽小,钱有限,看起来也不妥当……”
平儿笑道:“……如今我冷眼看着,各房里的我们的姊妹都是现拿钱买这些东西的,竟有一半。我就疑惑,不是买办脱了空,迟些日子,就是买的不是正经货,弄些使不得的东西来搪塞。”
探春李纨都笑道:“你也留心看出来了。脱空是没有的,也不敢,只是迟些日子;催急了,不知那里弄些来,不过是个名儿,其实使不得,依然得现买。就用这二两银子,另叫别人的奶妈子的或是弟兄哥哥的儿子买了来才使得。若使了官中的人,依然是那一样的。不知他们是什么法子,是铺子里坏了不要的,他们都弄了来,单预备给我们?”
探春道:“因此我心中不自在。钱费两起,东西又白丢一半,通算起来,反费了两折子,不如竟把买办的每月蠲了为是……”
按:探春的第一项改革是有关大观园的福利问题:取消原来小姐丫头们每月置办头油脂粉的二两银子。她的理由,一是该项支出已包含在她们每月的月钱之内,为此再立科目与之重复;二是原先的统一采购发放与使用者各自的需要严重脱节,产品质量的低劣使她们“依然得现买”,已直接导致显而易见的浪费。
在这里,问题的关键不在于为头油脂粉设专项支出是否必要,而在于后者。它向我们揭示了这样的道理:实物分配是天然不经济的。这不仅因为统一“买办”增加了寻租的可能性,更因为个体需求的多样性早已决定了其不可实现性。而由于交易成本的存在,将所分得的“使不得”的头油脂粉之类(价值较低。如果是钻石就不一样了)出售以换购“正经货”的做法同样是不经济的(这就是尽管有“福利”分配,自己拿现钱去买的仍然“竟有一半”的原因)。因此,除了原始社会(当时生产力落后而且不存在商品经济,只能采用实物这种落后的分配方式),任何市场经济条件下的管理者(贾府、政府或 企业 )在满足成员的需求(头油脂粉、大米、节能灯或最新的古典辣妹CD)时,提供的不应该是商品和服务本身,而是可以购买这些商品和服务的一般等价物(银子或人民币)。为成员安排生活永远是一个由美好愿望铺成的陷阱。知道了这点就不难明白,大观园里福利分配“钱费两起”的问题并不是哪个买办者的错,而是这一做法本身造成的。