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长期以来我国的国有企业在监管上主要是国资委进行管理，下文来谈谈国企分类监管制度对企业绩效考核的影响。
摘要:
企业的绩效考核体系受到企业行业特点的影响，对于国有企业来说，其绩效考核体系的设计不仅受企业的行业发展现状影响，也容易受到监管的影响。不同类型的国有企业，其组织结构不同，功能不同，绩效考核的内容也有所不同。本文通过分析当前我国国有企业分类监管体系的基础上，对我国国有企业绩效考核体系存在的问题进行分析，从而提出具体的解决对策，为我国国有企业绩效考核体系的完善提供借鉴。
关键词:
国企;分类监管;绩效考核;影响
与国内的民营企业相比，国有企业的经营管理机制不够灵活，绩效考核上存在多年并未革新的情况，缺乏健全的绩效考核机制，缺乏从不同行业的角度进行绩效考核指标的设计，导致国有企业的绩效考核不合理，无法真正的达到绩效考核的目的。因此通过从分类监管的角度，分析当前分类监管对于国有企业绩效考核体系改革的影响，促进国有企业绩效考核体系的完善具有重要的意义。
一、国企分类监管体系建立的背景及情况
2015年是国有企业改革的元年，长期以来我国的国有企业在监管上主要是国资委进行管理，2015年9月“国企改革顶层设计”方案正式对外公布，国有企业改革以分类监管、管资本为主。我国提出国有企业改革的主要目的是要培养大量具有国际竞争力的国有企业，当前在社会主义市场经济条件下，我国的国有企业存在资本运用不灵活，而且体制受到较大的束缚，特别是国有资产重组中受到国资委的干涉较大，国有企业难以根据自身的需求而改革现有的管理。长期以来国有企业的管理存在两种模式，一是国资委的管人管事管资产的“婆婆模式”，另外一种是通过汇金公司对国有企业进行资本管理。这种管理是采取所有行业统一管理的模式，不利于国有企业的发展。上海市国资委于2014年发布《关于进一步完善市管企业分类监管的实施意见》中明确对国有企业进行分类监管，其中对于上市公司的业务归属为竞争类业务。按照上海国资委公布的分类数据显示，上海市的国有企业分为三类：竞争类企业、功能性企业与公共服务类企业。
二、国有企业绩效考核体系的优缺点分析
(一)国有企业继续考核体系的优点分析
我国的国有企业基本完成所有制的改革，建立现代化的企业制度，国有企业中许多国有企业已经建立绩效管理的机构，但是很多国有企业的绩效考核制度依然比较零散，有的国有企业并未建立绩效考核制度等规范性文件，而是采用一些零散的文件进行规定。虽然许多国有企业在绩效考核的管理上缺乏健全的考核制度，但是在绩效考核的流程上却形成比较完整的流程，一般的国有企业采用的绩效考核方法是360°绩效考核法，员工根据绩效考核制度的要求填写《自我评估表》，然后根据自身的岗位发展情况对自身的工作、业务以及技能等方面进行评分，再由同事进行互评，最后是员工的上级领导根据员工的实际情况对员工进行评定，最后结合每个指标的权重得出员工的绩效考核成绩。
(二)国有企业绩效考核体系的缺点分析
我国的国有企业绩效考核体系中存在一定的缺陷，特别是长期以来国资委并未根据行业与企业的特点进行绩效考核体系的设计，这种采取一刀切的绩效考核指标体系，无法反映出国有企业的行业特点，不同的国有企业的绩效考核的侧重点应当存在差异，如竞争类侧重经济效益考核，公共服务类侧重于安全和保障指标。但是从当前我国国有企业的绩效考核的指标体系的设计上，许多国有企业并未根据自身的行业特点设计绩效考核的指标，往往是侧重对管理者或者员工的作风形象指标的考核。我国当前国有企业的绩效考核体系设计上缺乏针对性，从分类监管上看，由于长期以来缺乏分类监管的管理模式，导致国有企业的绩效考核制度存在一刀切的现象，各个企业之间采用类似的绩效考核制度，在绩效考核指标的设计上存在类似性，并未进行一定的区分。
三、分类监管背景下国有企业绩效考核体系的完善对策
(一)不同行业采取不同的绩效考核指标设计
我国的国有企业数量较多，不同行业的国有企业的绩效考核指标应当存在区别，在国有企业的绩效考核体系的设计上，要针对不同行业的企业采用不同的绩效考核指标，如对于竞争类侧重经济效益考核，如电气、汽车、化工等等国有企业应当从经济效益的角度设计绩效考核的KPI指标，在企业的绩效考核指标的目标设置上，要侧重从经济效益的角度对企业的员工进行绩效考核指标的设计，如在对员工进行绩效考核指标的设计时，从个人业绩、工作能力、工作态度、专业知识等几个方面进行考核时，在权重的设置中，竞争类的国有企业应当侧重个人的业绩与工作能力的考核。在公共服务类中则需要从服务的质量、态度、效率等方面进行考核。
(二)不同监管分类的国有企业绩效考核的权重赋值存在差异
为了有效的激励国有企业的员工，不断的促进国有企业核心竞争力的提升，在国有企业绩效考核的指标权重设计上要进行一定的区分，而且在不同指标的权重赋值上也要存在差别，在公共服务类的国有企业绩效考核指标设计与权重设计上存在差别，公共服务类型的国有企业继续考核应当借鉴公务员的考核体系，核心指标是德、能、勤、绩、廉。具体的指标有工作量、工作质量、满意度。不同的国有企业类别应当采用不同的继续考核标准，不仅在KPI的考核上存在差异，而在权重的设计上也应当存在差别。(表2)
四、分类绩效考核体系对新一轮国资改革的积极作用
国有企业在国有企业改革中要注重从行业特点、企业的发展现状进行绩效考核的设计，要采取分类绩效考核体系的管理制度，对于我国的国资改革来说，采取分类的绩效考核管理制度，能够区分竞争类的国有企业与公共服务类的国有企业，并且从不同的绩效考核指标上对二者进行改革。绩效考核体系能够为我国的国有企业改革提供数据支撑依据，分类绩效考核体系，竞争类的国有企业注重业绩，对于管理者与员工注重从业绩贡献角度进行考核，能够有效的促使国有企业的员工不断的提升创造性。对于公益服务类的国有企业，注重服务质量方面进行考核，不断提升国有企业的服务质量。
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