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公路工程项目同其他许多建筑工程一样，其生产过程都具有周期长、耗资大、成本难以制约的特点。怎样探索公路工程造价的制约与管理?
摘要：合理制约工程造价，才能确保工程质量。本文针对公路工程造价的制约与管理理由进行论述，旨在探寻一套适合公路工程造价管理的办法，确保公路工程建设有序开展。
关键词：公路工程 造价 制约 管理
公路工程造价管理与制约，是相关单位利用行政、技术以及科学合理的策略来确定工程造价，并通过一系列活动对于对公路工程造价活动进行全过程的动态制约，从而提高公路工程的整体经济性和效益。公路工程造价管理与制约贯穿于公路项目建设始终，公路工程合约的签订、项目的评估与设计、实施、施工以及竣工等阶段都要进行制约，以提高公路工程的总体效益，是公路工程建设的重要环节，发挥着极其重要的作用。
1、公路工程造价制约与管理的重要性
1.1 顺应时代要求 公路建设作为国家基础建设的一部分，受到国家以及政府部门的大力重视，在社会强烈的公路建设需要之下，大量的公路建设工程开始投入建设，这便需要运用先进的科学管理手段及理念使施工的运营成本达到最优化。
1.2 使投资更加合理 在国家倡导工程施工科学化、适时化、现代化的大背景下，为了加大投资的合理性和时效性[3]，使工程的成本预算达到最优化的状态，提高公路造价管理的工作效率，迫切需要采用现代化的策略和手段对造价进行有效的制约和管理，从而实现我国社会向经济型社会的转变。
1.3 有利于转变传统管理模式 公路工程项目同其他许多建筑工程一样，其生产过程都具有周期长、耗资大、成本难以制约的特点。传统的偏重于前期的工程造价确定和后期的工程造价审核决算的管理模式已经不能适合新形势的要求。为保证工程建设中能够合理地使用物力、人力、财力，通过对设计阶段的造价管理和预算环节进行加强，制约好施工全过程的造价，使投资得到经济效益和社会效益的最大化，工程造价的过程中管理与制约是非常重要的，也是十分必要的。
2、公路工程造价管理目前状况理由分析
2.1 缺乏全过程、动态的工程造价管理 在当前的经济体制和市场环境下，工程造价的管理对市场自主调节的依赖程度越来越大。造价管理部门应密切关注市场动向，审时度势，将工作模式由微观方向的静态管理转为宏观动态管理，部门之间密切配合，加强沟通协作，实现公路项目造价管理全过程动态制约。但现阶段，我国大部分建设单位的造价管理远未实现动态制约，而且难以找到一个专门负责公路项目全过程造价制约的部门，以致工程建设各环节的造价制约相互脱节，无法形成整体合力。无论政府公告和市场信息都普遍滞后于应用的时期。如新型材料的发布和价格信息等。
2.2 对造价中介组织管理不力 最近几年，专职工程造价咨询和招投标业务的中介组织明显增加，但配套的管理机制却有待完善，以致关于中介组织资格评定缺乏客观依据，从业人员素质参差不齐。某些造价咨询机构带有明显的政治色彩，工作行为不规范，而且有失公正。造价咨询单位一般不承担经济责任，政府也未明确界定这方面的责任归属。尤其是招投标阶段常出现漏算、错算等失误，使得部分公路工程在招标阶段造价制约不严密，甚至对招投标工作质量产生了负面影响。
2.3 市场供求关系失衡 市场供求关系失衡直接导致市场无序运作。我国建筑市场在长期的宏观调控环境中，固定资产的投资规模持续拓展，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，以致出现“僧多粥少”的供需矛盾，市场竞争更加激烈，同时也滋生了违规操作现象。一些施工单位受利益驱使，承建了一些条件苛刻的施工任务，有的业主不考虑现场条件等一系列复杂因素提出了一些不合理的要求，比如单方面压低工程造价，赶超工期等。施工单位只能拼老本，保眼前，长此以往便形成恶性循环，造成建筑市场无序运作，结果使施工单位疲于应付，缺少动力，工程造价管理混乱无序。
2.4 投资决策管理不力 国内的施工单位习惯于重点关注施工阶段和竣工结算阶段的造价制约，而多半会忽略投资决策活动对造价管理的影响，甚至在编制造价制约计划时从不考虑如何通过有效的投资决策来降低成本消耗。以致投资决策阶段的成本消耗经常出现“超估算、超概算、超预算”的“三超”现象。
