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工程管理法律论文
[摘 要]工程造价的全过程管理要秉持实事求是、合理科学的精神，在工程造价建设时严格遵守法律法规，根据实际情况进行预算同时尽可能排除不确定因素的影响，在有效控制建设工程成本的同时把工程造价、工程质量和建设工期三者有机的结合起来在施工的各个阶段进行有效监控并作出及时调整，从而达到理想的施工效果。全过程管理是工程造价适应现代经济发展和工程造价行业发展的必然要求和趋势。
[关键词]工程造价;全过程造价管理;有效控制
工程的全过程造价管理( Whole Process CostManagement，WPCM)主要是针对建设项目的全过程中合理确定和有效控制工程造价在一定价格范围内，控制资源的合理利用以及减少工程投资的损耗从而达到最大的经济效益。同时，工程造价管理体系决定了工程投资的实现和项目价值的实现。工程造价的关键主要是合理确定和有效控制这两个方面的内容。
一、我国工程造价全过程管理的现状
改革开放以来，我国经济发展迅速，工程建设的规模日渐增大，建设过程中的管理问题就显得更加的重要，工程造价的合理确定和有效控制已经成为现在的各个企业的强力竞争力。
但是，我国大部分企业都忽视建设工程前期的造价管理，都把主要的关注都放在了施工阶段的造价管理上。所以很多时候，在决算后才发现工程造价的失控。现代建设工程的周期一般都比较长，因而不确定的因素较多。全过程造价的管理如果不恰当导致的建设项目特别是政府投资的建设项目出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象日益严重，提高工程造价的全过程管理尤为重要。
二、工程投标、工程施工、竣工决算三者有机结合
每一项建设工程一般都分为三大阶段：工程前期的招标投标、工程中期的施工阶段、工程后期的竣工决算。工程造价的全过程管理就是集中在这3个方面，不能忽略。必须做到每一步都要抓，每一步都要严，用细致和严谨的态度去建设每一个工程。
(一)工程前期的招标投标是有效控制工程造价的重要因素
现代经济发展的现状表明，合理有效的竞争更能优化资源的配置，在保证工程建设的大前提下，低成本、高质量的设计方案更能受到雇主的青睐。招标投标的方式更能从众多的设计方案中优选出理念先进的、结构合理的、功能准确、适用经济的设计方案，有利于控制工程建设的投资、缩短工程建设的周期、降低工程建设的费用。合理的招标投标制度是工程质量合格的最基本保证。如果出现高价承包的情况，雇主会承担巨大经济损失，低价承包又会迫使承包商采购不合格材料或出现偷工减料的行为，或者出现施工安全问题以及施工操作的不规范问题，从而导致工程建设完成交付后使用期内的维修费用增多，缩短建设工程使用年限。
(二)工程中期的施工阶段是有效控制工程造价的关键环节
在工程造价的实际建设阶段的资金管理，对于提高经济效益有着重大影响。首先要加强图纸的审查，及时发现问题并解决问题，图纸上稍微有一丝丝的不合理或错误，最后导致的是工程建设的完全失败，给雇主造成经济损失。其次是加强对施工单位的审查，根据建设工程的性质对施工单位制定施工方案、施工进度、施工限定等，合理地调动人力资源和使用建设材料，要知道在施工单位的施工规划管理是下一步竣工结算的重要依据。
(三)工程后期的竣工决算是有效控制工程造价的必要手段
在建设工程的完成后，既要对设计图纸方面进行理论上的计算总结还要深入工程建设的现场，抱着严谨的态度审查工程的质量，确保工程的结算。竣工决算是工程建设的实际造价费用和投资金额的完整体现，严格管理是必不可少的。
三、政府和法律监控力度的增强
工程造价的全过程管理不仅包括工程实施方面的管理，还依赖于政府和法律方面的管理。明确法律法规的范围，为工程管理过程提供法律方面的硬性规定，多向专业从事人员宣扬关于法律的规定，避免实际操作时与相关法律规定发生碰撞。政府作为经济市场的宏观调控者，应该发挥其积极方面的作用;避免对工程造价实施直接的管理，发挥其良好的桥梁纽带作用，能动地发挥工程造价工程师的能力，促进造价行业的发展;除此以外政府或相关部门还应该加强对工程建设项目的资格审查，审查要严，杜绝或烂尾工程的出现。
四、培养工程造价全过程管理的专业队伍
工程造价的全过程管理的具体操作灵魂在于工程造价师，开展专业人员继续教育和更高层次的培训、加强工程造价从业人员的素质教育就显得特别重要。工程造价的全过程管理包括建设工程的投资估算、设计概算、招标标底、工程结算、工程支付和竣工决算等工程造价服务，而且合格的工程造价人员还需要随时根据市场的变动、施工过程中遭遇的意外情况、天气变化造成的延误或破坏等因素及时分析问题和提出解决方案，因此培养出一批了解法律、工程和经济等方面的综合性专业工程造价师对于提高建设工程造价管理水平，推动工程造价咨询业的发展是不可或缺的。
五、总结
针对于我国工程建设普遍遇到的情况，加强工程造价的全过程管理是现代工程建设提高经济效益的首要任务。保证工程造价全过程的管理可以在每一个环节都发挥最优的作用，须确保每一步都按照要求严格执行，在节约成本、保证质量的同时追求最大的经济效益。目前迫切需要树立良好的工程造价意识，加强工程造价全过程管理力度，逐步建立适合社会主义市场经济的工程造价管理体系，更好地为社会主义现代化建设服务。
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