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经济发展新常态下, 国有企业的改革发展逐渐受到重视, 也是拓宽国企发展前景的重要途径。基于科学发展观在国有企业经营管理中的贯彻落实, 结合国企改革发展所遭遇困境的分析, 工商行政管理部门要突破传统支持举措, 增强国有企业的政治责任感, 拓展职能发挥, 利用工商管理职能优势推动国有企业的改革发展, 对推进国有企业的可持续发展具有重要意义。
一、工商管理职能在国有企业改革发展中的作用发挥
新时期, 围绕国企改革和发展这一目标, 坚决落实国家相关政策和指导方针, 依托工商管理职能的作用发挥, 合理选择工商行政管理部门介入国企改革发展的结合点, 科学运用工商整体职能合力, 深化工商执法公示制的实施, 全力推进国有企业的改革发展。
1. 着力选好介入国企改革发展的结合点
国有企业改革是经济发展新常态下企业创新发展和贯彻落实科学发展观的必然选择, 对提高国企核心竞争力、拓宽企业发展前景具有积极作用。基于工商管理对企业经营和发展的重要影响, 为了让工商管理职能爱国企改革发展中得到充分发挥, 利用工商管理职能优势推进国企改革, 结合以公有制为主体, 多种所有制共同发展的基本经济制度, 以股份制与混合所有制经济为基础, 调整国企的发展战略规划, 深入研究公有制的多种实现形式, 促使国企依托制度调整, 转变经营管理策略。
结合国民经济布局调整, 推动国有企业改革, 优化国有企业的产业结构, 提高国有经济控制力。结合健全社会主义市场经济法律制度, 完善国有企业经营管理制度与机制, 为国有企业改革发展创造良好的外部环境。结合国有企业实施战略改组, 建立优胜劣汰机制, 运用工商管理职能优势, 大力培育创新型企业、大型企业集团。结合国内外市场需求的变化, 推动落后的国有企业转型, 加快科技企业化与科技成果向现实生产力的转化, 着力推进国企升级与技术革新。结合现代企业制度的建立, 加快国企经营机制的创新, 促进国企发展战略远景规划的调整, 健全法人治理机构, 提高国企的市场竞争力。结合国有企业资产负债结构的调整, 加快国企负债与资产重组, 深化国企内部改革, 提高国有资产控制力。结合国有企业分离的稳步推进, 做好社会保障与再就业等工作, 以便在推进国企改革发展的基础上, 维护社会稳定。
2. 充分运用工商整体职能合力
国企改革发展进程的不断深化, 要求补充和修改支持国企发展的原有政策, 准确把握“三个有利于”判断是非的标准, 及时制止有碍国有企业改革发展的相关事件和问题;坚决支持并落实有利于国企改革发展的政策和方针, 明确针对国企发展各个方面的政策界限;对国企改革发展中遇到的不太合理且缺乏明文规定的问题或事情, 待请示上级或深入研究后再予以处理。
经济发展新常态下, 对于执法过程中遇到的新问题, 应改变原有的应对方式和策略, 遵循实事求是的原则, 不要互相推诿, 区别对待不同情况, 从具体情况出发, 有原则的放宽政策, 多维度分析问题, 探索问题解决和事务处理的新途径, 敢于解放思想, 灵活把握事务的变通处理方法, 增大开拓创新力度。准确把握从解决实际问题入手, 充分运用工商整体合力, 主动协调国企改革发展中所遇到的工商事务, 对企业讲实话、办实事, 切实帮助企业排忧解难。要求做到能办的事务认真办好, 不能办的事务耐心解释;加大对国企改革的扶持力度, 强化执法监督工作, 加大监督执法力度, 引导企业自觉遵纪守法, 严厉查处违章违法行为, 做到防堵打治结合, 营造良好的竞争环境。加强对执法人员的培训和再教育, 对违犯执法规定的相关执法人员, 根据具体情况与执法人员的违规违法行为, 严厉追究有关人员的责任, 坚决落实从严治党、依法行政的有关政策, 维护执法的权威性, 从而为国有企业改革发展提供保障。
3. 深化工商执法公示制的实施
为了适应经济体制改革发展和监督社会主义大市场任务的需要, 促进执法水平与服务质量的提高, 工商管理系统应在行政执法、事务服务与政务保障等各方面实行公示制, 加大政策法规的宣传力度, 以通俗易懂的方式向企业公示支持企业改革发展的政策措施, 推动国企在改革和发展中对相关政策措施的坚决落实, 促进执法与办事行为的规范化, 树立公开公正执法的权威形象, 做到咨询耐心细致, 便捷服务企业, 提高部门办事质量和效率, 更好地为企业提供优质服务。改革创新监督执法方式, 实行巡查和突检相结合, 职能管理和服务经济相结合, 市场准入管理和退出管理相结合, 综合监管和专业指导相结合, 电脑运作和人工运作相结合, 切实为企业解决问题, 大力推动国有企业的改革发展。
二、工商管理支持国企改革发展的反思
工商管理部门通过制定相应的政策措施, 支持国有企业改革。然而, 因缺乏对国企发展实情的深入调查, 政策落实不到位, 服务意识薄弱, 导致工商管理职能的作用在国企改革发展中并未得到真正发挥。为更好地服务于企业, 加快推进国有企业改革, 要求增强创新观念和服务观念, 增强搞好国有企业的政治责任感, 提高开拓发展务实认识, 将服务经济和职能管理相融合, 采取实际步骤介入国企改革和发展, 坚决落实《决定》精神, 健全支持国企改革发展的政策措施, 拓宽职能服务作用, 切实为企业排忧解难, 尽职尽责地做好支持国企改革的服务工作, 更好地为国企的改革发展提供服务。
三、结语
国企的改革发展离不开工商部门的支持, 为确保工商管理职能在国企改革发展的作用发挥, 要找准介入国企改革发展的结合点, 深化工商执法公示制的实施, 增强创新观念和服务观念, 深入到企业搞好服务和管理工作, 真心实意地为支持国企改革发展服务, 强化执法监督工作, 充分运用工商整体职能合力, 切实帮助企业排忧解难, 从而为国企改革发展提供保障。
参考文献
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