事业单位审计困境与解决方法论文

春天的图片,打金枝,逐梦郁金香

　　自我国改革开放至今，我国事业单位审计发展历程有了质的飞跃，审计从传统的审计范畴，已经慢慢向增值型审计方向转变，审计的目的也由原来的监督、管理、评价一步步走向使审计与单位治理相结合，与政府的相关要求相结合，力求实实在在解决问题。从事业单位角度来说，审计是事业单位的“净化器”,能够在一定程度上监督和防范风险的发生。然而单位审计工作在实际的执行过程中，其作用没有得到全面有效的发挥，审计工作还存在诸多问题，急需探索相关解决的对策。

　　一、事业单位审计存在的问题

　　1.财务管理缺乏力度。主要表现在，财务部门的工作与其他部门的控制脱节，对单位重要事项的预算、决策、实施，甚至是结果都参与不多，了解不深，因此，不能真正对其他部门进行有效地财务监督、管理，有时候甚至会发生票据管理不规范，报销手续不合规、虚增支出，更有甚者会出现公款私存等严重违纪行为。

　　2.审计标准缺乏规范性。我国事业单位的审计工作，大多数都是上级直接指派来进行工作。因为审计临时性和短期性的特点，再加之审计工作没有规范性的标准，导致在进行审计工作中，审计人员没有能够作为参考的依据，只能根据以往的经验进行审计工作，这些都直接影响审计结果的准确性。

　　3.工作内容比较单一。就目前来讲，事业单位的审计主要是以财务收支为主的事后监督审计，对单位的经济运行情况进行查错、纠弊。但是社会经济环境在不断的发生变化，传统的审计工作已经不能适应新的经济形势的发展，如不及时拓宽审计领域，明确审计方向，加强审计工作重点，将无法适应社会环境及事业单位审计监督的发展要求，将不利于事业单位的健康顺利的发展。

　　4.缺乏明确的方向。事业单位实际审计过程中，一般都是为了应付主管单位或者上级审计机关，审计工作脱离事业单位的总体目标，只是被动的进行审计工作。当然，一部分事业单位也制定了针对本单位的审计目标，然而实际操作的时候，没有科学地对审计目标进行合理的分析，致使审计工作流于形式。正是因为审计目标的不明确，无法真实地反映管理者的意图，所以在一定程度上降低了事业单位审计的有效性。

　　5.审计工作质量较低。我国事业单位的审计工作质量普遍不高，主要原因如下：（1）审计工作的独立性较差。在我国，事业单位与政府机构相似，都是实行首长负责制，审计工作的进行必须在政策允许范 围，与 社 会 其 他 性 质 的 单 位 不同，审计独立性相对较差；（2）审计工作的方法不科学。在事业单位的审计工作主要是在事后进行审计，首先在程序上不是很科学，其次，审计方法也有待提高，另外，审计工作没有特定的原则，导致了事业单位审计工作比较随意。

　　二、事业单位审计对策

　　1.保证财政资金有效运用。从保证财政资金有效运用的角度来说，应该对单位审计制度是否完善，审计履行情况等等进行评价，并反馈需要整改的信息；控制能够在遵守各项法律法规的条件下将风险降到最低，弥补审计发现问题可能存在的滞后性。缺少有效的控制，审计工作也就无法真正发挥其作用，完善控制，被审计单位对审计评价结果才能更好地执行。

　　2.强化事业单位审计监督工作的独立性。事业单位如果要强化审计工作的独立性，就应该赋予内审人员相应的工作职权，从源头上重视审计工作，使得内审工作能够得到单位其他部门的积极配合。另一方面，可以对内审人员工资及其他福利等方面进行特殊管理，将内审人员划入单位直接管理的领域，以减少单位其他部 门 人 员 对 内 审 工 作 的 负 面 影响，达到提高审计质量的目的。

　　3.拓宽审计领域。（1）对事业单位的专项资金必须要进行全面认真的审计，特别要注意的是检查是否有专款专用，被挪用等情况。（2）对往年数据进行比对分析，同时还可通过对各个区域或者同区域不同部门间的数据进行对比分析，准确判断各个区域及各个部门的资金使用情况是否属实，审查职能是否落实到位。

　　4.明确内 审 的 方 向。由 于 事 业 单 位 职 能 定 位 的 特 殊性，审计应该以国家发展方向为目标，明确审计方向，把握审计重点，比如对固定资产的处置、项目开支、业务经费等，做到既能节约开支又能保证单位的正常服务。

　　5.提高审计质量。计算机技术早已经被各行各业普遍应用，事业单位的审计工作也应该顺应现代化社会的发展要求，将计算机技术运用在审计工作中，如此一来，不仅仅能够提高财务与审计工作的相互联系，同时又能够提高审计的工作质量，还可以有效避免审计工作在收集数据时发生数据遗漏的现象。另一方面，事业单位可以在审计工作中建立信息化管理系统，并加强对基础数据的维护，为审计工作带来安全保障。

　　三、结语

　　总而言之，事业单位的健康发展与良好的管控息 息 相关，审计在管控中又充当了非常重要的角色，是管控得以真正落到实处的重要途径和手段，审计作为事业单位管控体系中必不可少的部分，具有较强的执行性。所以说，加强事业单位审计的管理，有利于事业单位经济活动的规范化和系统化运行。

　　参考文献：

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　　[2]戴国华。全面预算与财务业绩评价管理融合在中铁大桥局的运用[J].财务与会计，2015,（1）。

　　[3]党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则