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摘要:对于事业单位而言，财务预算管理与执行十分重要，它直接关系着单位各项活动的有序与高效开展。但目前，事业单位财务预算管理执行力受诸多因素的影响，存在一系列的问题，为了扭转此局面，本文提出了几点针对性的建议，旨在不断提高我国事业单位财务预算管理执行力。
关键词:事业单位;财务预算;管理;执行力;影响因素;对策
随着社会经济的发展，财务预算管理作为现代管理体系中的重要组成部分，其是否执行得到了广泛的关注，主要是由于它直接关系着财务预算目标的实现。在我国，事业单位扮演着重要的角色，推动了经济发展，管理了社会公共事务，在其发展过程中，对财务预算管理给予了高度关注，它为单位的日常活动提供了可靠的保障，同时财务预算管理的执行力也是衡量单位财务管理水平的重要指标，但当前，事业单位财务预算管理的现状不容乐观，受不同因素的影响，导致其执行力偏低，为了有效解决实际管理中存在的问题，本文分析了各影响因素，并提出了几点改进建议，旨在促进我国事业单位健康、稳定与高效发展。
一、财务预算管理执行力的概况
在财务管理工作中，财务预算管理十分重要，它作为关键性的管理内容，是管理者决策的前提条件，为了保证管理目标的实现，应对各个方面的资金进行全面的统筹与综合的规划。在制定财务预算过程中，对经验与数据有着较强的依赖性，因此，增加了执行及管理的难度，同时受内外部因素的影响，也降低了其合理性与科学性。财务预算管理执行具有全过程性，其涵盖了预算审批至预算结束。事业单位作为国家机构，其具有非营利性，主要是为了满足广大人民群众的服务需求，促进我国经济建设的稳步推进。在事业单位运行过程中，需要财务管理，以此为各项活动的开展提供保障，进而利于其服务水平的不断提高。为了保证财务管理的质量，事业单位对财务预算管理给予了高度的关注，此项工作主要是利用不同的财务预算管理方法，对事业单位的资金进行筹集与安排，以此保证了财务管理工作的合理性与科学性。通过财务预算管理，事业单位各项活动的开展具有了有序性与有效性，同时也防止了资金浪费、控制了活动成本、保证了既定目标的达成。因此，对于事业单位而言，财务预算管理是重要的。但目前，其财务预算管理执行力受预算编制、监督制度、相关人员等因素的影响，导致财务预算管理难以高效执行，影响着事业单位的健康与稳定发展。
二、事业单位财务预算管理执行力的影响因素
(一)不合理的单位财务预算编制事业单位财务预算工作的重要环节便是预算编制，此项工作是财务预算管理执行的主要依据，是财务目标达成的可靠保障。但现阶段，我国事业单位预算编制缺少合理性，未能满足实际工作的需求。在编制过程中，未能全面考虑各个因素，即便耗费了大量的人力与时间，但其质量仍相对较低，实际的预算编制过于简单，缺少明确的内容，缺少系统的编制程序，在此情况下，预算管理执行缺少统一的、适合的标准。财务预算制定与执行的依据为财务目标的达成，为了保证此目标的有效实现，要求各个单位应制定适合的财务目标，保证短期与长期目标的一致性，但目前，事业单位过于重视短期目标，忽视了长期目标，在二者分离状态下，事业单位发展困难重重，在对各期预算和财务统计结果进行对比时，二者差距过大，此时难以对预算进行有效的调整，进而降低了执行力。
(二)不健全的财务监督考核制度事业单位在开展财务预算管理过程中，仅关注收支结果，未能重视监督考核，在此情况下，财务预算及其执行结果差异较大，同时，长久以来，事业单位未能深入研究二者差异的成因，仅例行公事般地编制预算报表，并形成相关的管理文件。在实际执行预算过程中，未能配置专门人员对此项工作进行监督与控制，同时，对预算执行结果未能进行考核与评价，缺少适合的奖惩与激励制度，进而事业单位人员缺乏执行财务预算管理的自觉性与主动性，最终此项工作的质量也难以提高。
(三)偏低的财务预算管理人员素质财务预算管理执行载体为相关的人员，为了保证工作的效率与效果，对其有着较高的要求，不仅要拥有系统的专业知识体系，还要拥有良好的职业道德素养。但目前，事业单位财务预算管理人员专业技能欠缺，对相关的知识未能进行深入的了解与学习，导致其难以满足实际工作的需求，特别是对《预算法》缺少认识，未能明确自身工作的重要性，进而本职工作难以激发其工作热情，并使预算管理执行力具有了滞后性。同时，事业单位财务预算管理需要结合社会环境影响因素，但目前，相关人员仅凭借自身的预算经验，过于关注历史数据资料，忽视了市场经济、国家政策等因素，在此情况下，财务预算未能适应时代发展的需要，使其其执行难度较大、效果较差。
三、事业单位财务预算管理执行力的提高对策
(一)构建科学的财务预算机构事业单位财务预算管理执行的成效直接关系着其自身的发展，为了提高其执行力，保证执行质量，事业单位应根据相关的法律法规，组建科学的财务管理机构，并充分发挥内部约束机制的作用。对于财务预算管理工作而言，其涉及的内容具有丰富性，如：预算编制、预算执行、考核奖惩等，各项内容的全面落实，需要发挥财务预算管理机构的作用，机构内部的部门及人员均要明确自身的职责，以单位的各项规章制度为依据，保证各项工作的规范与有序开展，在各部门及人员相互配合与协调的基础上，不仅其权益能够得到保障，同时财务预算管理执行的效果也将愈加显著。
(二)关注财务预算编制的质量财务预算编制的质量直接影响着此项管理工作执行的效果，如果质量偏低，则难以呈现事业单位的行政职责，同时也工作目标也难以有效达成。因此，事业单位应注重自身财务预算编制工作，对相关的因素给予全面的考量与分析，通过集体探讨与领导决策，以此提高预算编制的质量。同时准确的预算编制，应符合实际情况，不仅要考虑短期目标，还应结合长期目标，在对二者科学规划后，下达各个阶段的预算指标，在实际工作中，为了避免年底资金结余与结转的大量出现，应遵循先预算，后支出的原则，进而事业单位财务预算管理执行力将大幅度提高。
(三)完善财务预算监督考核制度财务预算管理制度是提高事业单位财务预算管理执行力的可靠保障，因此，事业单位应对相关制度的完善给予高度关注，借助约束机制，制衡与分化事业单位内部预算机构的权力，使其结合预算编制开展各项工作，特别是对待重大问题，应及时上报，将上级审批后，方可开展工作。通过不同级别的监督，财务预算管理工作将具有有序性与规范性。同时，事业单位应建立健全考核制度，并且要加大考核力度，特别是对各项工作的后续监督，经过全方位与全过程的监督与考核，以此尽量避免财务风险，事前应预测可能发生的风险，在充足的准备下，以此促进资金利用率的提高。在考核过程中，应利用预算编制指标和执行结果，通过二者的比较与分析，肯定相关人员的业绩，并对其给予物质或精神的鼓励，如果工作中存在不足，则要及时分析成因，并探讨相应的解决对策，以此防止类似问题的再度发生，通过奖惩激励制度，将利于调动相关人员工作的积极性与主动性，进而为财务预算管理的有效执行提供可靠的人员保障。
四、结束语
综上所述，事业单位财务预算管理执行力受预算编制、监督考核制度及相关人员等因素的影响，导致其管理水平较低，执行难度较大，制约着事业单位的发展，本文提出了几点建议，相信，在各项措施落实的基础上，事业单位财务预算管理质量将不断提高，其执行也将更加有序、科学与高效。
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