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在市委、市政府的正确领导下，在省水利厅的大力支持和指导下，局领导班子全体成员带领全局干部职工紧紧围绕市委、市政府中心工作，以科学发展观为指导，深入贯彻落实十七届三中、四中全会和市委三届四次全体（扩大）会议精神，突出重点，狠抓落实，加快重点水务工程建设步伐，推动水务事业不断发展，为宿迁经济社会更好更快发展提供了强有力的支撑。今年以来，我局先后被省水利厅评为全省水利系统目标管理先进单位、被市政府表彰为年度目标管理先进单位、信访工作先进单位等，现将局领导班子履行职责和廉洁从政情况报告如下：
一、充分发挥水务部门各项职能作用，努力提高水务对经济社会发展的支撑作用
㈠大力开展招商引资。我局始终把招商引资作为全局工作的重中之重，年初就召开动员大会，分解任务，树立领导班子人人有责任、个个有风险的意识。一是主动出击，扎实开展招商活动。紧紧围绕“大项目推进”战略，多次赴广东、福建、浙江、上海、苏南等地招商，与客商深入接触，以诚心邀请客商来宿投资。二是制定奖励政策，加强考核。修订完善了《市水务局招商引资工作实施意见》，实行处室评先评优一票否决和招商引资保证金制度。三是全方位做好客商服务工作。建立健全一条龙保姆式帮办服务工作机制，确保所有我局引进的投资项目在规定时间内搞好帮办服务，让项目留得住、报得上。截止目前，我局有两个竣工项目，一是由南通客商投资2000万元，落户XX县刘集镇的鸿源乳业项目，已通过市经济考核办验收；二是由泰州客商投资2100万元，落户市开发区的闪光灯饰项目，即将申请验收。有两个项目落户宿迁并开工建设，一是由上海联合水务公司投资1.2亿元，落户宿城新区的第二水厂项目，年底前可完成静态投资2000万；二是由浙江客商投资1亿元，落户XX区丁嘴镇的可可畜禽养殖项目，目前已完成猪舍15000平方米，库房3000平方米。
㈡加快推进实事项目建设。2009年我局承担市委、市政府重点督查事项9项，其中为民办实事项目8项，全部为重点水务基础设施建设项目。在工程实施过程中，我们狠抓建设管理、强化质量控制、严格督查考核，各项重点工程顺利推进，部分项目已提前超额完成建设任务。中心城市水系沟通工程。根据安排，我局负责七堡引湖枢纽工程建设，在前期精心准备的基础上，目前，项目建议书已经市发改委批复，前期勘测、可研、初设、施工图设计及防洪影响评价、水资源论证已和相关单位签定合同，明年三月底具备招标条件。水利培训中心工程。项目建设用地于7月23日摘牌，项目建设公司“东源投资开发有限公司”已成立，现在正进行项目预可研，计划本月底完成设计工作，并做好开工准备工作。第二水厂建设工程。完成试桩工程检测等前期工作，项目已正式开工建设。南水北调截污导流工程。主体工程基本完工，运西提升泵站及总提升泵站内外装修施工完成，设备安装完毕，今年完成投资2860万元，累计完成总投资1.09亿元，年底前将全面完成工程建设任务。大型灌区续建改造工程。扩大内需08年第四季度追加工程已全面完成，该项目自启动到完工历时5个月，涉及柴塘、运南、众程、船行等四个灌区，累计完成投资2.28亿，工程在今年灌溉期间发挥了显著的经济效益和社会效益；年度项目中，XX区来龙灌区改造六期已基本完成，进入工程扫尾完善阶段，XX区船行灌区改造三期、XX县众程灌区改造三期已按序时进度推进。农村河道疏浚整治工程。村庄河塘整治已完成土方1187.2万方，占计划118.2%；疏XX县乡河道394条、占计划100%，完成土方2771.9万方、占计划107.8%。农村饮水安全工程。今年省级安排我市项目计划是解决农村饮水安全人口为54.28万人，总投资约2.6亿元。目前，我市农村饮水安全工程按照省水利厅要求顺利推进。西南岗水源续建工程。年度工程按照序时进度顺利推进。河渠道整治土方工程基本完成；河渠道配套和二、三级区泵站涵闸等工程施工图设计已完成，现将进入招标程序；泵站涵闸工程按序时进度完成。小水库除险加固工程。工程全面完工并顺利通过投入使用验收，完成投资733万元。
㈢全力做好防汛防旱工作。一是积极做好抗旱保苗工作。去冬今春以来，我市降水持续偏少，大部分地区普遍出现中等强度的旱情。据统计，全市小麦受旱面积285万亩，其中重旱面积58万亩。市防指及时启动预案，全力组织抗旱灌溉。共投入抗旱经费3500万元，输送灌溉用水量2.1亿立方米，累计灌溉农作物面积达151万亩，最大限度减轻了旱灾造成的损失。二是扎实开展汛前检查工作。年初，成立了汛前检查小组，对全市流域性河道堤防以及涵、闸、站等设施进行全面检查，落实安全度汛措施。市财政投入500万元资金，应急处理了一批重点险工段，确保了工程安全度汛。三是落实防汛防旱工作责任制。市防指根据防指人员变动情况，及时对防汛防旱指挥部成员进行了调整和充实。在《宿迁日报》上公布了全市河湖、水库、蓄滞洪区、城市防洪的行政和技术防汛责任人。四是修订完善各项防洪预案。各地制定了详细、可操作性强的防洪预案，并按预案内容，在XX区皂河镇举行了黄墩湖滞洪区滞洪撤退转移现场演习。五是做好防汛物资储备工作。按照省、市统一部署，全市防汛块石、木材、土工布、草包、编织袋等防汛物资在规定时间内全面储备到位。由于采取了周密细致的应对措施，从5月份进入汛期，至10月初汛期结束，今年整个汛期未发生重大险情，人民生活和社会生产井然有序。
㈣加大水政水资源管理力度。一是加大水资源费征收力度。深入贯彻落实全国和省水资源管理工作会议精神，召开全市水政水资源管理工作会议，推动相关工作落实，按照省政府要求，积极采取多种措施提高水资源费征收到位率。二是组织饮用水源地安全巡查。下发了《关于进一步加强安全供水的紧急通知》（宿水电传〔2009〕3号），先后4次组织专家对全市三县两区饮用水源地及自来水公司进行拉网巡查；同时，对农村饮水安全工程新建成的水厂进行供水规模与水质检测，确保供水安全。三是加大水行政执法力度。截止到十月底，结合全省 “百湖执法大检查”活动，全市组织执法巡查6979人次，查结水事纠纷案件185起，结案率达100％以上，抓获并查处非法采砂机具302台。四是落实“河（湖）长”制。积极协助市委、市政府及市人大、市政协贯彻落实好“河（湖）长”制度，加大对河道、湖泊管理与保护工作的督查力度，提高管护水平。五是加快推进节水型社会创建。市政府出台了《XX市2009年度节水型社会建设目标任务》（宿政办发〔2009〕101号），我们进一步加大载体建设力度。2007年，XX县被省政府确定为第一批省级节水型社会建设试点县，11月上旬顺利通过省级节水型社会建设试点中期评估。
㈤扎实开展前期工作，努力向上争取项目。今年，我们紧紧抓住中央和省扩大内需的难得机遇，积极开展水利前期工作，为项目储备打好基础。相继完成了《中心城市水系沟通规划》、《中心城市供排水规划》、《马陵河综合整治规划》等7项规划，完成了《西民便河城区段整治可研》、《城区段防洪可研》等8项可研报告以及《中小河流建设初步设计》、《黄墩湖滞洪区建设初步设计》等13项初设。其中《中心城市水系沟通规划》、《马陵河综合整治规划》已进入项目实施阶段。这些前期工作的顺利完成，为向上争取项目资金打下了良好基础，为策应扶持工作争取到了主动权。为切实加强全市水务建设，提高防汛防旱能力，不断改善生态环境，进一步改善水务基础设施条件，促进地方经济社会又好又快发展，我局启动《XX市水务发展“十二五”规划》编制工作。此外，根据财政部、水利部《关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农〔2009〕92号）精神，我局积极组织县区申报中央财政小型农田水利重点县，通过评审，我市XX区、XX县被确定为2009年江苏省中央财政小型农田水利重点县。
㈥认真开展科学发展观学习实践活动，切实加强机关作风建设。按照市委、市政府的统一部署，我局坚持把学习实践科学发展观活动作为一项重要工作来抓，突出“推动跨越发展、建设和谐宿迁”的鲜明主题，认真做好各阶段的工作，促进学习实践活动有序开展，取得了阶段性成效。一是精心部署安排。结合水务实际，制定了《市水务局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和每个阶段详细工作计划。成立了深入学习实践活动工作领导小组，加强组织领导。二是突出抓好学习。把理论学习作为第一阶段的中心任务来抓，以《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》为基本教材，努力吃透精神、领会实质、提高认识。紧扣实践开展讨论，在广大党员中开展“三个面对、三个怎么”大讨论。引导广大党员干部就如何服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展，进一步形成共识。三是加强机关作风建设。于4月24日召开政行风、作风和廉政建设会议，邀请市级机关部分政行风监督员进行座谈，详细了解局机关作风建设实际状况，紧紧围绕全力打造高效型机关这一目标，采取一系列措施，切实改进作风和行风，通过作风整顿，使全局上下抓落实的力度得到进一步加大，机关效能得以进一步提升。四是扎实开展调研。班子成员分别到各县区水务局和基层单位开展5次调研活动，广泛听取基层对我局领导班子的意见和建议。向市、县(区)各有关部门、基层单位、服务对象和政行风监督员发放征求意见函85份，共征集到具体的意见和建议40多条，归纳整理为6大类。在此基础上召开了四次不同层面的民主生活会和群众座谈会，提出对策和措施，认真撰写领导班子分析检查报告。与此同时，结合调研工作的开展，认真抓好挂村帮扶，今年以来，在挂钩村XX区关庙镇仁和村的末级渠系改造、防汛急办工程建设、结对帮扶等方面累计投入帮扶资金138万元，有效改善了该村的生产、生活条件。五是狠抓整改提高。在前两阶段工作开展的基础上，进一步深入基层调研，查找群众最急、最盼、最愿解决的突出问题，把群众意见最大和最不满意的事情，群众最希望办和当前能够办好的事情作为整改落实阶段的工作重点，并按照近期解决、计划解决、争取解决、向群众解释四大类进行了梳理分类，进一步细化了领导班子、基层党组织的整改方案和党员个人的整改措施。同时，我们对整改的问题进行周密策划，精心安排，明确整改措施、责任部门、整改责任人和整改时限，努力实现近期整改和中长期整改有机结合，保证了制定的整改方案和整改措施具有针对性、科学性和操作性。
二、切实加强惩防体系和党风廉政建设，努力提高领导班子和干部队伍拒腐防变能力
㈠强化领导，明确责任，认真开展惩治和预防腐败工作。一是健全组织。为保证水务系统党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展，切实构建惩治和预防腐败工作机制，局成立了“一把手”任组长、纪检组长任副组长、其他党组成员和相关处室主要负责人为组员的惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，局党组始终把反腐倡廉工作摆上重要位置，除召开专题会议对反腐倡廉工作进行部署外，还与日常工作结合起来，把惩治和预防腐败体系建设工作贯穿于各项水务工作之中。二是明确责任。年初，局党组根据市委《具体意见》（宿发〔2008〕18号）的要求，结合水务实际，研究制定了《关于贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划>和省委<实施办法>及市<具体意见>的实施意见》、《任务分解表》（宿水组〔2009〕3号），形成了“一把手”负总责、班子成员负专责、各处室（单位）具体负责的齐抓共管的工作格局。针对水务重点工程多，易产生腐败的现实，局领导班子就工程建设廉洁自律方面，自我加压、自我约束，在水务系统全体人员大会上公开作出承诺，接受大家的监督。
㈡强化教育，筑牢防线，认真开展反腐倡廉宣传教育工作。一是认真开展宣传教育活动。为进一步加强对广大党员干部党风廉政建设的思想教育，着力提高广大党员干部的思想素质，打牢拒腐防变的思想道德防线。局党组除召开全体人员大会外，还利用月度工作会和中心组学习会，组织党员干部学习中纪委三次全会和省、市纪委四次全会精神，学习中央和省、市关于党风廉政建设的有关规定以及全省水利系统党风廉政建设暨作风建设工作电视电话会议精神；在学习的基础上，还组织全体人员收看电教片、参加专题讲座、开展头脑风暴、参观学习等活动，提高反腐倡廉的教育效果。二是大力开展廉政文化活动。以营造党风廉政宣传“大氛围”为目标，将廉政文化建设作为反腐倡廉建设一项重要的基础性工作，纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，积极开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道，在水务系统范围内着力开展廉政文化“三进”活动，即进机关、进家庭、进工地，营造“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好社会氛围。三是以学习实践科学发展观活动为契机推进反腐倡廉教育。加强反腐倡廉理论学习。组织广大党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》等党政纪条规，进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德防线。同时，认真撰写学习体会和调研文章，共撰写60多篇。四是多渠道加强反腐倡廉宣传教育。把互联网作为反腐倡廉宣传教育的重要阵地，以水务网为平台，以政务公开为手段，开辟“政策法规”、 “警钟长鸣”等宣传教育栏目，广泛宣传中央、省、市反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，大力传播廉政文化，切实加强对广大党员干部的廉洁自律教育，有效增强反腐倡廉宣传的辐射力和感染力。
㈢严肃纪律，强化管理，认真落实党风廉政责任制。局党组高度重视党风廉政建设工作，以落实党风廉政建设责任制为龙头，切实加强本系统党风廉政建设。首先是“一把手”与机关各处室和局属事业单位负责人签订党风廉政建设责任状，明确党风廉政建设具体内容和具体要求；二是制定下发《市水务局2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2009年市水务局党风廉政建设责任分解表》（宿水组〔2009〕13号），明确分管领导和责任处室，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制；三是认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，突出抓好领导干部报告个人重大事项制度和述职述廉公示制度的落实；四是积极开展治理商业贿赂专项工作，着重抓好在工程建设、水资源管理等领域治理商业贿赂行为；五是认真开展清理党政机关和事业单位办企业、清理小金库以及工程建设领域突出问题专项治理活动，制定工作方案，明确专人负责，开展自查自纠，并要求针对存在问题，在规定时间内进行整改；六是认真开展预防职务犯罪活动。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，局党组制定了《市水务局2009年预防职务犯罪工作实施意见》，并对局机关原《内控制度》进行了修改和完善，废除2项、完善10项、制定5项，以制度来约束大家的行为。通过开展以上活动，进一步提高了领导班子抓党风廉政建设的意识，同时也提高了广大党员干部廉洁自律的自觉性。
㈣突出重点，狠抓落实，从源头上预防和治理腐败。为进一步打造阳光水务工程建设，局党组多次召开专题会议，研究对策，确保水务工程建设的资金安全、干部安全、工程安全。一是规范招投标程序。结合学习实践科学发展观活动，我局与市招投标办联合召开两次座谈会，分析存在问题，探讨研究规范招投标工作措施，印发了会议纪要，在此基础上，出台《XX市水务工程招标文件审查暂行办法》和《XX市水务工程招标文件审查专家考核管理暂行办法》；二是推行“五公开”制。在水务工程建设领域继续推行“五公开”制，即项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使用情况公开、工程管理情况公开，提高透明度，打造阳光工程；三是实行“四合同制”。即在水务工程建设中大力实行“施工、廉政、资金、安全”四合同制管理，确保工程建设顺利实施；四是实行现场派驻制。即对重点水务工程建设实行纪检监察现场派驻制度，不断加强对重点工程项目的跟踪督查，从源头上预防和治理腐败；五是加大督查力度。严肃查处规避招标、虚假投标、违法分包或转包等违纪违规现象。今年以来，市局未因水务工程建设而发生一起违法违纪的案件。
全面推进党务政务公开。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的事项进行公开，不断拓展党政务公开内容，推行阳光政务，大力推进行政权力网上公开透明运行，其中行政许可21项、行政处罚70项、行政征收8项、行政强制9项、非行政许可类行政审批6项、行政奖励2项、其他7项，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，促进政府信息公开条例的有效实施。
㈤勇于探索，敢于创新，不断丰富惩防体系内容。惩防体系是一个开放的体系，建设惩防体系更是一个动态的过程，需要在实践中不断探索。我局以发展的思路和创新的精神推进体系建设，不断探索新思路，总结新经验，提出新办法。及时发现和总结推广一些好做法、好经验，充分发挥典型示范效应，以点带面，推动全局。进一步加强调研，掌握工作动态，不断充实、丰富体系建设新内涵，创造性地开展工作。
2018年，我局在水务建设和发展中做了一些工作，取得了一些成绩，但离市委、市政府的要求还有很大的差距。我们将在今后的工作中，不断分析研究宿迁水务发展中遇到的新情况、新问题、新矛盾，把全心全意为人民服务的宗旨贯穿到具体工作中去，为促进我市经济社会的健康快速发展作出更大的贡献。