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中国农村劳动力的转移与对策〖hs)〗〖hs2〗〖jz*2〗〖ht4ss〗宋林飞
〖hk26〗〖ht6k〗本文指出，中国农业剩余劳动力转移已经形成两条主要途径：一是离
土
不离乡，二是离土又离乡。80年代，第一条途径由于转移本钱偏低而吸纳了千百万贫困农民
，推动了乡村产业与小城镇的发展。90年代，第二条途径以其利益更优而引发了大规模的人
口活动。今后十年内，“民工潮”及其转移风险均呈上升趋势，从而是一个摆在中国人眼前
的跨世纪困难。
“民工潮”的源泉是农业剩余劳动力，动因是产业与地区比较利益，主要形成方式是连锁迁
移；农业剩余劳动力首先选择了离土不离乡的低本钱转移渠道，跨社区活动需支付较高的社
会本钱，农业剩余劳动力形成梯度转移模式；“民工潮”源头的体制性失控正在加剧；农业
第二步改革旨在开发利用劳动力资源，“民工潮”源头降压的主要途径是乡村产业化；乡村
城镇化为“民工潮”构筑第一级“蓄水池”；现阶段中国经济社会发展的主要动力是城市化
。
作者：宋林飞，男，南京大学社会学系教授。〖hk〗〖jz*3〗〖ht5ss〗农业劳动力的剩
余
〖hth〗农业劳动力的剩余度丈量
〖htss〗中国人多地少的矛盾一直很突出，农业中积淀了大量的“零值劳动力”。相对于经
济发展的水平而言，中国农村人口及劳动力的增长速度过高，就业与进步生活水平都有困难
，因而剩余劳动力又是一种缺乏经济与转移基础的“空悬劳动力”。国际经验表明，一个国
家的人口每年若增长1%，要想保持人们的生活水平不下降，那么经济增长速度就得维持4%以
上。中国在1952年—1975年的23年间，人口均匀增长率为2.1%，但经济均匀增长率却只有6
%(以国民收进计算)，而农村的情况则更为严重。1949—1978年间，农村人口增长率高达2.0
7%，但农业国民经济增长率只有5.56%。因而，从50年代到70年代末，中国农村积累了规模
巨大的农业剩余劳动力队伍。
农业劳动力的剩余度如何丈量?
(1)区域丈量法
1982年，我通过对江苏省南通县农村劳动力的抽样调查，撰写了一份报告，提醒政府与民众
重视农村劳动力的剩余题目。农业劳动剩余的程度如何?我提出了“g=(a-f)/a”的测算公式
。在此公式中g表示剩余度，a表示农业总劳动力，f表示农田耕作所需要的劳动力。其中，f
=总耕地/(x亩/劳动力)；“x亩/劳动力”表示每个劳动力全年所能耕作的土地面积。，确定
x值是一个比较复杂的题目，涉及到两个参数：(1)每亩耕地需要的劳动日数(用d表示)；(2)
每年劳动力全年所能完成的劳动日数(用l表示)，则x=l/d。用这一公式测算，江苏省南通县
农业劳动力的剩余度为56.8%。〖zw(〗宋林飞：《农村劳动力的剩余及其出路》，《中国社
会科学》，1982年第5期。〖zw)〗费孝通教授、江苏省政府领导当时以为，这相当于江苏省
农业劳动力的均匀剩余程度。假如进步机械水平与经营规模，农业劳动力的剩余度还会攀升
。
(2)总体估计法
a.简单国际比较法。即根据人均国民生产总值同我国相近的一些国家的农业劳动力比重，估
计我国农业劳动力的总剩余。人均国民生产总值同我国相近的印度尼西亚、巴基斯坦、斯里
兰卡等，全国农业劳动力占总劳动力的55%左右，而中国农业劳动力约占69%左右。可见，中
国因产业结构不公道而积存农业部分的劳动力为14%。
b.钱纳里模型。农业劳动力的比重，中国比国际标准比重高20%左右；农业产值的比重，中
国比国际标准高4%左右。二者相抵，未被公道配置的农业劳动力占劳动力总数的16%左右。
用库茨涅茨系数(0.65)处理中国价格扭曲因素在钱纳里模型中的高估，可作如下修正：20-(