冥神百季,快乐到死qvod,莱阳市人力资源和社会保障局
摘要:本文通过对国内目前的建筑节能技术现状进行客观的认识和分析，探究建筑节能的设计理念，对当前国际热门话题“建筑土地资源短缺”进行讨论，提出科学可行的关于建筑土地资源问题的解决方向，并探索国内小城镇建筑土地合理利用的措施和意义。
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关键词：建筑节能；绿色生态；建筑土地
Abstract: This paper by objective understanding and analysis on the domestic status quo of the current building energy conservation technology, explore the concept of building energy-efficient design, discussed the current international hot topic" the shortage of building land resources", to put forward the scientific and practical problems concerning the construction of land resources direction, and to explore the rational use of measures and significance of the small town construction land.Key words: building energy efficiency; green ecology; building land
中图分类号：TU201.5文献标识码：A 文章编号：
我国国土总面积约为960万平方公里，居世界第三位，人均土地面积却仅为11亩，相当于世界平均水平的三分之一。随着人口的增加和经济的发展，土地资源形势日趋严峻。目前，我国每年建造新住房近2亿?，超过了所有发达国家建设的总额。其中，超过95％是高能耗建筑的建设，节能技术相对落后。开展并研究绿色生态建筑节能设计，合理利用建筑土地资源，才能更快地实现“绿色低碳“生活。
一、关于建筑土地资源的问题
1.人地矛盾突出
我国人口在今后相当长的时期内还将持续增长。未来十几年，我国人口惯性增长势头强劲，总人口每年仍将净增800万到1000万。人口的增长会给土地资源特别是建筑土地资源带来巨大的压力，导致人均建筑用地资源占有量进一步下降。
2.建筑土地与农地的资源竞争
随着经济的持续发展和人口增长，以及人们生活水平的日益提高，农业生产对农地资源的需求也在不断增加，但同时人类的其他生产活动和生活所需的住宅、休闲、工矿企业和城市交通基础设施建设等也在不断地占用农地资源。飞速发展的城市化进程威胁着农地资源安全。然而农地资源的非农占用又是人类社会经济发展的一种必然现象，是土地资源竞争配置的必然结果。我国人地关系高度紧张，生态环境日益恶化，如何使有限的农地资源更好地满足吃饭、建设、生态三者的关系是一项十分艰巨的任务。
3.建筑能耗及用地的浪费
随着城市建设的高速发展，建筑能耗逐年大幅度上升，已成为中国能源消费的主体之一，目前我国建筑用能已达全社会能源消费量的32%。加上每年房屋建筑材料生产能耗约13%，我国的建筑总能耗已达全国能源总量的45%。我国现有建筑面积为400亿平方米，绝大部分为高能耗建筑，预计到2020年，总建筑面积将达到700亿平方米。庞大的建筑能耗和建筑用地的尴尬局面，已经成为我国国民经济的巨大负担。
二、对小城镇建筑土地的合理利用
1.开展土地整理
土地整理主要是依据土地利用规划，通过对土地利用状况的调整改造和综合治理，实现土地资源的合理配置，提高土地利用率，实现耕地总量动态平衡。土地整理包括农地整理和非农地整理。农地整理，即通过对田、水、路、林、村的综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境。土地整理的典型经验表明，不同类型地区农地整理可以增加耕地面积5%～1O% [5]。若按增加5%推算，全国可以增加耕地约1亿亩；非农地整理主要是对城镇闲置、存量等利用效率低的土地和按规划对农地转为建设用地的土地进行整理，提高土地利用率，一方面解决城镇发展用地，另一方面改善城镇生活、居住条件，减少城镇外延占地。小城镇发展除了搞好农地整理，保护好现有耕地外，还应重点做好非农地整理，这样才能开辟小城镇建设用地的来源。
2.提高使用效益
大力发展节地型产业、节地型建筑和紧凑型城镇，避免因盲目投资、过度超前和重复建设等浪费土地资源。着力提高存量建设用地利用效率。制定完善“城中村”改造的政策措施，加快推进旧城区和城中村改造，加大市、县(市)建成区内棚户区、旧住宅小区和传统商业区的改造力度。
严格清理处置闲置建设用地。农用地转用被批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效。超过《土地出让合同》约定或《土地划拨决定书》规定的动工开发期限尚未动工造成土地闲置满一年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费，并按国家规定征收增值地价。土地闲置满两年的，经市、县级政府批准收回后重新安排使用。对省政府已经批准的城市和乡镇批次建设用地，因城市和乡镇规划调整、原申报的土地用途或用地意向项目发生变化、项目选址有特殊要求需重新选址等原因尚未实施征地的新增建设用地，可以按照城市和乡镇批次用地方式调整建设用地区位。
3.科学地加强土地规划
小城镇发展土地的开发利用要根据对经济发展和人口增长的准确预测来确定不同的开发期和相应的用地数量。小城镇规划要在镇区的基础上形成一个集聚核心，使得镇域内的人口、资金和其他资源源源不断地向核心流动，形成向心型的城镇化趋势。杜绝各村分散发展然后再连成一片的低效土地利用模式。要严格按照国家规定的人均不超过100?的要求确定小城镇建设用地规划。杜绝沿道路两侧建没的条状规划。小城镇土地利用规划一经批准，就要具有法律效力，对违反规定造成的上地升发应有相应的制裁措施。小城镇建设规划既是对土地用途和使用数量的约束，又是对小城镇未来发展前景预测的实施。因此，小城镇建设规划要把握好以下原则：要注意城乡结合，准确处理城乡矛盾；要因地制宜，从本地的实际出发；要充分体现经济效益、社会效益和生态效益相结合；要充分考虑土地对人口的承载力，合理利用土地。
同时，要健全小城镇土地市场，在政府严格管理的前提下，放开小域镇建设用地的一级市场和二级市场。这样，既可以减少行政干预，最大限度地提高土地利用效率，又可以为小城镇建设积累资金，同时，减少政府官员在小城镇土地利用中的寻租行为。
三、合理利用建筑土地的意义
2011年的“土地日”宣传主题是：“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地”。这个主题，深刻地揭示了珍惜土地与科学发展相依相从、相辅相成的辩证关系，显示出鲜明的时代性和强烈的现实意文，内涵是极其丰富的。现在许多地方的工业化、城市化，实际上还在沿袭平面扩张的道路，无节制地使用土地、蚕食耕地，这就使中国人多地少的国情雪上加霜。更令人无法忍受的是，一些地方以“发展”的名义、成百上千亩地占用良田，结果推平了土地“晒太阳”，或者上了一大堆盲目投资、低水平重复建设的“垃圾项目”。拿珍稀的耕地换这种“垃圾项目”，不仅浪费土地，而且浪费资金、浪费劳动力，这更是焚琴煮鹤的愚蠢行为。
用地对发展是紧约束，国情对用地是紧约束。这一切，要求我们承认用地约束(这是客观的)，自觉约束用地(这是主观的)，也就是要珍惜土地，合理用地，集约用地。在中国的国情下，只有寸土必惜其贵，寸土必尽其用，科学发展才能真正得到体现和保证。
参考文献：
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5. 张文，《建筑节能及发展趋势》，《山西建筑》2006年17期
6. 苏高华等，《城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩政策下的中国农村居民点建设发展策略研究》，《中国市场》2008年48期
7. 夏巍，《城市化进程中的土地问题和对策》，《山西建筑》2006年11期
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9. 缪海鹰，《滇西北高寒山区土地利用变化与社会经济发展的关系研究-以宁蒗彝族自治县为例》，《云南财经大学》2011
10. 刘树印，《建筑节能设计势在必行》，《中国科技博览》2009年17期