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中国经济社会发展最大的问题是“三农”问题，农民增收问题是其核心。多年来，从中央到地方都十分关注农民增收问题。但还受到一些因素的制约，必须采取有针对性的对策，才能保证农民收入进一步增加。
一、深化农村改革，为农民增收提供保障
（一）深化农村土地制度改革
要想提高农民的收入，首先就要做好农村土地制度的改革，允许土地进入市场，加快土地的流转进程，确保土地能够顺利集中在种田能手及大规模种植者手中，提高机械种植率和土地利用效率，发展集约化经营。这样，部分农民就能离开土地进入城镇，农民在城镇打工开始向市民转变，收入也可以提高。
（二）深化农村户籍制度改革
首先，全面深化户籍制度改革，不断优化户口的准入制度。其次，降低农民的进城门槛，不断深化户籍制度改革，加强投资移民和技术移民，放宽农民进城落户政策。户籍制度改革的最终结果是，不管任何人如何进行迁移，只要符合一定要求和条件，就应该依法办理户口，享有相应权利和承担一定义务。
（三）深化二元公共产品供给制度改革
首先，要建立完善的公共财政体系。按照城乡一体化的大原则，适度向农村进行公共产品的倾斜，特别是教育、医疗、社会保障、道路交通、水电供应等方面，改变传统的产品供给制度。其次，统筹规划建立完善科学的需求和供给决策机制，在公共产品供给上，根据农民的实际需求进行公共产品的供给，满足农村的基本公共产品需求。再次，将公共产品的供给引入市场机制，多层次、多主体的构建农村公共产品的供给体系。
（四）深化农村金融体制改革
一方面，鼓励不同资本流动到农村，号召各种银行为农户提供金融服务，增加农村资本。另一方面农村地区农民或者涉农企业也可本着自愿平等、互惠互利的原则，发起入股合作性金融机构，实行民主管理制度，为自身提供便利。要不断放宽农村金融准入制度，鼓励更多的资金流入农村，参与农村经济的发展。[1]
（五）深化农村社会保障制度改革
一方面实现新型的农村社会养老保险制度全面覆盖，统筹城乡社会保险制度。采取个人缴费、政府补贴、集体补助相结合的大原则不断推进新型农村养老保险制度，提高养老保险收益金额。另一方面，适当对农村养老进行倾斜，完善相关机制，促进养老保险改革的不断深化。同时还不能忽视农民看病难的问题，协调解决好农村医疗资源不足和农民看病贵的难题。重视农村基础教育，做好九年义务教育，对于家庭贫困或条件不足的家庭，适当减免学生受教育费用。
二、培育新型经营主体，创新农业经营体系，为农民增收打好基础
（一）大力培育发展专业大户和家庭农场，提高农户生产经营的产业化水平
一方面积极支持和实施土地流转，完善流转制度，为专业大户和家庭农场发展提供土地资源的基础。另一方面推进土地连片制度，鼓励土地连片利用，为规模化生产经营提供可能。
（二）完善壮大农民专业合作社，提高农民的组织化程度
一方面大力发展农村专业合作社组织机构，在信息、资金、技术、购销等环节发展一批专业性强、信息面广的专业合作社，并将其大力推广。另一方面要把发展农村专业合作社的工作做好。做好稳定完善村庄合作经济组织，不断完善双层经营体制基础，强化合作社的服务、经营、管理及教育职能，不断提高组织成员的文化程度。
（三）做大做强龙头企业，发挥其带动作用
龙头企业是提高农民收入的重要力量。一方面，重点发展现有龙头企业，对发展势头好、前景广的企业重点发展，增强企业的核心竞争力。另一方面进行改造嫁接，注入资金，不断发展朝阳企业，培养新的农业产业化的龙头企业，为农业的经营增添新的活力，促进经济的发展，提高农民的收入水平。
（四）建立健全农业社会化服务体系，推动现代农业发展
一方面由政府出面牵头成立农业技术咨询机构及农业服务机构，鼓励农民科学耕作，合理种植，不断实现农产品的高产、稳产。另一方面公益机构及爱心人士支援农业社会化服务机构的建设，提供资金支持，确保机构完善。
（五）加强人才队伍建设，提高新型农业经营主体发展“软实力”
对农民加强引导性培训、增强法律意识，并加强技能培训，培养骨干和人才，同时吸引外来人才参与当地建设。
三、挖掘农民增收潜力，培育农民收入新的增长点
（一）引进推广名优产品，大力培育优势特色产业
首先，利用好农村特有的资源，不断引进新品种、新技术提高农产品质量，扩展特色农产品的优势，做好区域优质农产品的品牌推广。其次，依靠居民消费、工农需求、贸易出口等为依托，大力发展好农村优质瓜果、蔬菜、烟草等特色经济作物，提高农产品的品质。再次，利用好旅游产业，做好瓜果、蔬菜、水产品等农副产品的供应，利用旅游业扩大农产品的市场影响力。最后，不断引进特色产业走进农村，利用特色产业的发展促进农村经济发展，提高农民收入。
（二）增加农业科技投入，提高物质装备水平
首先利用先进技术推进农业物质装备水平，不断加大科技投入，提高科技装备水平，为农业发展注入新的活力。其次，不断加大农作物收获机械的投入，购置大宗农作物机械装备，提高农作物种植及收获效率和质量，解决好劳动力供应紧张和收获成本不断上涨的问题。再次，科学规划，合理布局，不断提高农业机械综合配套作业效率。
（三）加快园区建设步伐，创新农业示范体系
发展新兴农业，做好农业园区建设，创建农业示范体系，利用新兴园区引领农业的发展，不断提高农民的收入。首先，以市场为导向加快园区建设进度，采取多种经营手法发展农业产业化经营，完善农业园区建设的经营机制，发挥好园区优势。其次，加强园区的管理，加大对种子、农药、化肥等农资产品的监管力度。再次，定位农业园区发展方向，发挥好农业园区作用。
（四）积极鼓励农民创业，大力发展农村二、三产业
农民的增收不仅仅是单纯依靠农业，还要鼓励农民自主创业，大力发展农村的二、三产业，从各个方面提高农民收入水平。加大招商引资力度，吸引更多的外资进入农村用于农民自主创业及二、三产业的发展。还要抓好各项农村自主创业，二、三产业发展的优惠政策落实，吸引大量优秀人才参与到二、三产业中去，促进农村经济发展，全力带动农民就业增收。
四、加快城镇化进程，促进农民持续增收
（一）提高农村劳动力吸纳能力，加快城镇化发展
不断推进城镇化进程，提高农村剩余劳动力的吸纳能力，不断提高农民收入。积极的推动乡镇企业的发展并将企业发展与小城镇建设相结合，深化乡镇企业改革，建立现代的企业管理制度，尽最大可能吸纳更多的农村剩余劳动力，解决农民就业问题。
（二）保障农村劳动力有序融入城市，积极稳妥推进城镇化
一方面在城乡现有体制下，不断扩展农村增收渠道，为农民提供更多的就业途径。另一方面加快城乡体制改革步伐，消除城乡二元结构，缓解城乡矛盾，从根本上为农民增收创造条件，确保城乡均衡发展。
（三）改善农业与农村经济基础条件，建立健全城乡统筹协调发展机制
一方面做好农村的基础设施建设，利用好农业资金及农民集资等购置种植及收获机械，改善农民种植条件和收获条件，降低劳动强度。另一方面，利用政府拨款及农民集资建立农村经济扶持基金，基金用于扶持农业发展、农民自主创业、农业基础条件改善。[2]
参考文献：
[1] 王 峰.淮安市农民增收现状分析及对策[J].山西农业科学，2012(6).
[2] 朱大浩.汉川市农民增收机制研究[D].武汉：华中师范大学，2012.