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摘 要：本文以1978年~2008年全国的经验数据为样本，对全国人力资本培育水平作了综合的评估和比较，重点分析河北省的情况，根据分析结果提出对策和建议。
关键词：人力资本培育 主成分分析 聚类分析
近年来，随着国家教育方针的调整，各地区为促进本地区教育事业的发展，分别采取了各种措施，教育方面的发展有目共睹。目前已有许多机构对各普通高校的发展水平进行综合评价，并给出排序和分类。但针对各地区人力资本培育的综合评价却很少。本文将河北省与我国31个省、市、自治区人力资本培育水平进行综合对比排序和分类。本文涉及的人力资本培育问题可以用主成分分析法和聚类分析法来分析。
一、指标的选取
人力资本培育的根本途径是教育培训，本文分析人力资本培育机制从教育培训入手，采用以下几方面教育培训指标：
X1高等学校数 ，X2高等学校在校生数占总人口比重，X3普通中学在校生数占总人口比重， X4教育经费，X5普通高等学校专任教师数，X6国有企事业单位科学研究人员数， X7国有企事业单位工程技术人员数，X8中等专业学校教师数 ，这些指标基本可以反映我国人力资本培育水平。
二、全国人力资本培育水平评估
合适的评价方法的选择要考虑到被评价事物的特点。若选取的指标是客观的定量指标，则可以选择适合于确定性指标的一些方法，如主成分分析方法;如果所选指标较多或指标间有较强的相关性，则可以考虑用因子分析的方法在本文中，我们所选的指标为客观性定量指标，且由后面的相关系数矩阵知各指标有较强的相关性，故我们先用主成分分析方法，再用因子分析方法。
为了验证主成分分析的正确性，我们要对主成分分析法得出的各个主成分值进行聚类分析。本文采用的样本距离为欧式距离，聚类方法为最短距离法，运用SAS软件进行分析。
图1各省市按2008年人力资本培育水平的分类
类别 | 地区 |
全国前列 | 北京，山东，江苏，河南，天津，湖北，河北，湖北，湖南，四川，辽宁 |
全国中游 | 浙江，黑龙江，安徽，陕西，山西，江西，福建，广西，吉林，上海，云南，新疆，贵州，甘肃，内蒙古，重庆 |
全国后列 | 宁夏，海南，青海，西藏 |
三、结论与对策
从分析结果我们可以发现，目前河北省的人力资本培育能力与经济发展水平明显是不相符合的。其原因在于我省人才大量流失。我省的人力资本的培育水平反映的了我省具有较高的培养人才的能力。但是我省的人力资本培育水平并不等于人力资本利用能力。实际上近些年由于经济发展水平明显低于全国较发达省市，严重存在着大量人才流失现象，如何留住人才，同时如何吸引外来人才已成为目前我省亟待解决的一大难题。为了提高我省的人力资本水平，应该采取以下对策：
1. 实施人力资本“借贷政策”
21世纪初将是河北省社会经济迅速发展时期，这必然会对人力资本存量和人力资本层次结构提出更高的要求。在全球一体化和区域经济一体化的背景下，各种生产要素应该而且可以在世界范围内自由流动。河北省应该充分抓住全球化和一体化带来的机遇，实行人力资本“借贷政策”，创造条件吸引省外和国外的优秀高级人才，同时努力减少人才外流。
2. 建立有效的人力资本运行机制
规范人力资本运行市场制度。随着信息化的深入发展，信息、管治,文化、制度等“软环境”越来越成为区域发展的决定性因素。这种软环境优越的地区往往也会成为人力资本“峰值区”。因此，规范人力资本运行市场制度是极其重要的。
建立人力资本运行保障制度。人力投资中存在负外部性，会导致市场失灵，造成投资不足，政府应当对人力投资进行宏观调制，消除市场弊端。以弥补因市场调节的种种缺陷造成投资不足，保证人力资本形成中的机会均等。今后应当继续普及扫盲教育和九年制义务教育，建立“先培训后就业”制度和在岗培训制度;建立和完善有关的教育法规、培训法规、就业法规、劳动法规，加强劳动力市场的反不正当法规和劳动者社会保障法规的建设，从法律上保证人力资源素质的提高和消除劳动力自由流动的制度性障碍。
3. 优化人力资本结构
促进人力资本层次结构高级化。河北省人力资本的一个突出的矛盾就是人力资本层次结构仍处于较低水平。受教育水平在初中及以下的人口比例太大。然而从各种受教育水平人口在总人口的比重与经济发展的相关关系以及
当前所处社会经济发展阶段来看，高中受教育要水平人口最为重要(其在总人口中的比重与经济发展相关系数最高)。另外，社会经济发展特别是经济结构高级化对人力资本层次结构提出更高的要求，可以预见，大学教育的作用将越来越重要。因此，必须在强化九年义务教育，逐步实行十二年义务教育，重视职业教育。在保证教育质量的基础上，根据社会经济发展需要适当扩大高等教育规模。
推动人力资本空间结构合理化。人力资本空间结构合理化，就是使人力资本存量以及人力资本层次结构在空间上的分布与社会经济等全面发展相适应，使之有利于社会进步、经济发展和生态环境的优化。河北省社会经济等矛盾反映在空间上最突出的表现是区域发展不平衡，东西部发展相对差距甚至是绝对差距的扩大。而人力资本的一个重要特性就是有助于缩小收入差距进而促进区域整体的协调平衡发展。因此，应当在努力提升河北省人力资本整体水平的基础上，尽量缩小东西部人力资本发展水平的实际差距，实现人力资本空间结构的合理化。
参考文献：
[1]李建民：《人力资本通论》，上海三联书店2005年
[2]李京文 钟学义：《中国生产率分析前沿》，社会科学文献出版社2006年
[3]卢嘉瑞：《国民教育投资研究》，中国物价出版社2008年