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摘 要：文中分析了我国道路货物运输发展的现状和道路货运市场结构调整的紧迫性，提出了发展现代道路货物运输的优化建议。
关键词：汽车运输；货运；运力结构；组织结构
道路运输是为社会、经济发展服务，其发展必须遵循市场经济规律，实现道路运输资源优质配置。交通部也加快道路运输运力结构调整的步伐，提出货运以降低能耗，提高运输效率、确保运输安全为目标进行车型调整。为此，道路货运当务之急是进行运力结构和组织结构调整，进而提升整个产业的市场竞争力。
一、道路货运结构的现状
1．运力结构的现状和问题
（1）车型结构不合理。体现为普通载货车过多，而专用的厢式车、集装箱拖挂车和特种专用汽车所占比例过小，不能满足市场需求。
（2）信息化程度低。货运企业信息化程度不高。没有形成网络化的货运信息供需体系，导致信息不对称，由此造成运力浪费和货运的高成本。
（3）运力布局不合理。干线和热线运力过饱和，竞争激烈。而一些支线，偏远线路却因为基础设施条件差以及货源的零散化，难以进行规模化和定期作业，不能满足货运需求。
2．组织结构及其表现
货运组织结构的根本问题是个体户和小企业居多，大企业太少，集中度不高。由此造成一系列问题。
（1）低集中度延缓技术更新。市场集中度不高，直接影响到运力结构。个体和小企业缺乏抵御投资风险的资金保障，没有实力去引进先进车辆和设备，企业和行业的长远发展受到阻碍。
（2）低集中度造成运力浪费。在运输主体多且散，缺乏跨区域网络化经营的大企业的情况下，货运车辆之间缺乏统一调度，车辆回程空驶和实载率不高现象普遍，运力被浪费，交易成本被提高。
（3）低集中度造成供给不能适应需求。在竞争极数过多和退出壁垒较高的情况下，个体运输户迫于竞争压力，争相以微利压价揽货。过分激烈的价格竞争挤压了非价格竞争手段施展的空间，产业整体埋头于价格战中。而事实上，随着经济发展和产业升级，货物附加值的提高使企业担负运费能力增强，对货运服务的质量要求如时间性、完好性的需求提高，迫切需要更多的零担运输和快速运输服务。显然目前的单一的服务与各异的需求不相协调。卖方市场表面上规模很大，但质量不高，道路货运供给方的议价能力很弱，市场供需呈现畸形态势。此类市场态势阻碍了淘汰机制的发挥，货运组织结构优化进程缓慢，亟待主管部门政策引导和政府管制。
二、原因及紧迫性分析
1．政策原因
早期的政策偏重于扭转供不应求的紧缺状况，低准入条件和供给短缺下的高利润吸引了大批的运输业主投身于道路货运产业。作为受上级垂直管理影响很大的道路货运产业来说，各地政府难以依据本地实际情况灵活地给以政策上的优惠和扶助，加之道路货运行业不像制造业那样给地方经济发展带来直观明显的好处，不易引起地方政府的重视，自然得不到政策和资金上的倾斜。
2．经济原因
对于经营不佳的企业和个体运输户来说，退出壁垒很高。车辆动辄十几万，几十万，货车的资产专用性很强，旧货车市场狭小，经营方难以承担低价卖车的经济损失。在就业形势不甚乐观的大背景下，更属不易。
3．急迫性
其一，道路货物运输在综合运输体系中的重要作用。道路运输以其机动灵活，通达性强的优点成为国家运输网络中渗透力最强、最为活跃的一种运输方式。铁路，民航和水运各自都在有利的经济背景下加快自身的调整和发展，争夺市场占有率。如果道路货运产业不加快调整，产业优势得不到发挥，市场份额会萎缩。其二，物流业兴起的产业背景。随着消费者消费需求的增强，以及技术的飞速进步，企业从原料、加工、到产成品运送各个环节对货物流转的实时性和完好性要求不断提高，而货运是其中最重要的环节。在激烈的市场竞争中，企业对货运的依赖在不断提高，道路货运业有必要依靠集中度的提高来带动企业摒弃单一的价格竞争，实施差别化竞争和运力能力的改造。其三，国外的道路货运企业规模大，资金、技术、管理上都占有很大优势。道路货运市场对外开放后，平等竞争下，国内的道路货运企业处于明显的劣势，形势所迫也亟待产业结构调整，否则市场份额会被国外同行侵吞。
三、调整结构迫在眉睫
1、道路运输运力结构的调整措施
（1）制定法规，规划调控运力。交通部发布的《公路、水路交通结构调整意见》、《道路旅客运输企业经营资质评定管理办法(试行)》、《道路货物运输企业经营资质评定管理办法(试行)》等规定，为运力结构调整提供了依据，明确了要求和做法，必须贯彻执行。
（2）采取措施，确保运力调控。一是鼓励发展集装箱、冷藏、散装、液罐车等专用运输车辆，大力推广厢式车，重点发展适合高速公路、干线公路的大吨位重型货运列车和短途集散用小型货运汽车。二是加强超限、超载运输管理，为高效大型重型车辆发展创造良好环境。三是制定与运输发展相协调的公路通行费征收办法，降低集装箱专用车、厢式车、大型重型车等鼓励发展车型的通行费。四是政府及有关部门要加强对公路运输车辆制造、改装和使用的管理，严禁车辆生产厂家随意改变车辆实际载重吨位(标小吨位)和车辆使用者随意改装车辆(加大载运能力)进行超载运输。五是限制农机参加营业性运输。六是建立以技术状况为准则的营运车辆进出市场机制，以企业的经营资质等级和车辆技术状况为条件，划定车辆运输经营类别和运输活动区域，限制单车(个体单干)满天飞，提高运输抗风险能力和安全度。
2、道路运输组织结构调整的措施建议
（1）加快道路运输法制化建设。虽然《中华人民共和国道路运输条例》已经开始颁布实施，但还需制定与之相配套的其他法规规章，以完善我国道路运输业的法律体系。
（2）完善行业管理，进一步发展市场体系。我国交通部已相继出台了《道路旅客运输企业经营资质管理办法(试行)》和《道路货物运输企业经营资质管理办法(试行)》(以下简称两个《办法》)。这两个《办法》制定了道路运输企业经营的资质标准，根据企业资产、资金、技术、人员等各方面条件进行划类定级。各级交通部门应按照规章制度，完善行业管理，进一步发展市场体系。
（3）由传统的货运企业向物流企业转型。企业应转变经营观念，扩大经营范围，找准发展方向，增强自身的竞争力，力争由传统的货运企业向现代物流企业转型。在转型过程中，企业必须提前做好物流网络、仓储设施、存货控制系统和相关配套设施的建设，加快改造物流服务设施的步伐，尽快使物流服务设施适应现代化物流企业的要求。
参考文献：
[1]张 磊.道路货运结构的问题及调整.现代企业.2007年10月.
[2]郑颖杰.影响道路货运发展的因素及对策.《公路与汽运》2007.7 .