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本文从社会旅游的内涵研究出发，分析了发展社会旅游给社会、经济和文化带来的积极影响，阐述了我国社会旅游发展现状及问题，并从政府和企业这两个角度提出了相应的发展对策。
一、国内外社会旅游内涵概述
到上世纪60年代，国外众多学者开始对社会旅游的概念内涵进行深入研究。Hunziker（1959）认为，社会旅游是一种由低收入群体所进行的旅游，它是一种特殊的旅行形式，所提供的设施和服务与众不同。国际社会旅游机构BITS（1971）认为，休闲、观光是公民的基本权利，为使全体公民都能享受该权利，从国家到地方的各级组织机构，应为身体上、精神上、经济上及各种原因有困难的旅行受限制群体，提供直接的旅行费用、旅行信息等支持服务，或对其使用的非赢利休闲设施予以资金支持的社会政策措施。
与国外相比，国内关于社会旅游的研究则刚刚起步。王德刚（2009）在其《旅游权利论》一文中，虽然没有直接提及“社会旅游”，但重点论述了“旅游是人人享有的基本权利”这一社会旅游的思想基础，并分析了低收入群体旅游权利的实现途径。李祗辉（2009）用“福利旅游”一词来指代“Social Tourism”，并将其概念内涵和各国的相关福利旅游制度作了梳理和介绍。
由此在借鉴国内外学者对社会旅游研究的基础上，我们提出，社会旅游是指对于收入过低的社会群体，通过社会干预（政府、企业、协会、工会或其他组织）提供津贴、设施、政策等方面的支持，以帮助他们参加到旅游或度假活动中来。
二、发展社会旅游的现实意义
（一）享有基本权利，提升幸福指数
《世界人权宣言》中明确指出：“人人有享受休息和闲暇的权利，包括工作时间有合理限制和定期带薪休假的权利。”此外，2013年2月18日出台的《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》中提出“到2020年，职工带薪休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，国民休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本形成”的国民旅游休闲发展目标。这都表明了社会旅游是现代社会人的基本权利之一。通过社会旅游，能够更好的提升个人的幸福指数。
（二）实现社会公平，维护社会和谐
发展社会旅游，包括残疾人、低收入群体旅游，使全体公民都能平等充分地享受社会发展所带来的成果，是实现社会公平，维护社会和谐的重要标志。特殊群体是和谐社会的建设者，也是和谐社会幸福生活的享受者，更是社会资源（旅游资源）的拥有者和享受者，理应得到同等的社会资源（旅游资源）的享用机会。只有实现和保障了特殊群体的旅游权利和利益，才是真正意义的和谐社会。
（三）繁荣社会文化，促进经济发展
社会旅游具有无法替代的文化教育功能，通过旅游，体验到独特的社会文化与自然景观。发展社会旅游，从个人层面上来看，社会个体通过参与旅游活动，舒缓工作压力，平衡与调适自己，从而提高工作效率，创造更多的社会财富。从企业层面上来看，一个可持续发展的企业必须同时关注并兼顾企业利益、消费者利益和社会利益，故社会旅游可以成为企业营销和公关活动的创新点，从而使企业为社会创造更多的财富。
三、我国社会旅游发展的现状
（一）残疾人社会旅游发展现状
1.旅游企业缺乏对残疾人旅游市场的关注与开发
中国现有8300多万残疾人，涉及家庭人口2.6亿。该群体规模比较大，但却没有受到旅游企业的关注。原因有二，一是旅游企业认为，残疾人存在身体缺陷，在开发旅游产品时要求高、成本高，开发该旅游市场收益不高；二是旅游企业认为，残疾人在经济上比较困难，更有甚者还需国家补贴资助，旅游活动对他们来说是一项奢侈活动。在残疾人群体里，有90%的人渴望旅游，却只有不到10%的人有能力出游。
2.无障碍设施建设不完善
无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、伤病人、儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住区等建设工程中配套建设的服务设施。残疾人由于身体上的缺陷，在进行旅游活动时，对旅游交通、旅游住宿、旅游景区、旅游购物商场和公共设施有着特殊的要求。然而，我国目前这些部门所提供的残疾人旅游设施根本不能满足残疾人旅游者的需求。
3.残疾人自身心理比较自卑
残疾人身体存在缺陷，这导致了他们自我保护意识比较强烈及心理比较自卑。首先，由于身体的不便，他们不乐意外出旅游，怕自己行动不便给他人带来不必要的麻烦及怕自己的身体承受不了旅游活动。其次，残疾人心理大多比较脆弱，他们惧怕在旅途中遭遇异样的眼光。因为残疾人行动不方便，心理需求常常受到阻碍，所以残疾人比健康人在生活中所承受的心理压力大、孤立感强。
（二）低收入群体社会旅游发展现状
1.政府缺乏对低收入群体旅游的重视
首先，在我国，对于低收入群体，政府部门会给以生活补贴来保障他们生活，政府部门关注的主要是他们的生存层面，还没有上升到精神层面的旅游活动。其次，各地政府部门最为关注的是自己的政绩表现，会把更多的时间和经历，放在能带来巨大收益的商业投资项目上，对民生这块的关注度不够。
2.经济能力有限
旅游活动发生必须同时具备两个条件：一是有钱，二是有闲；其中，最为重要的是自身的经济能力能否支持旅游活动的实现。虽说我国社会现已进入小康阶段，但是我国人口基数大，还有相当一大部分人都还没有解决温饱问题。旅游大众化的实现要特别关注处于温饱线下的穷人。
3.大众陈腐的旅游观念
社会大众的观念认为，旅游活动都是有钱人才会去参与的，旅游离他们太遥远。低收入群体自身，在生理需求还没得到完全满足的情况下也不敢奢望旅游。大众陈腐的旅游观念在一定程度上也妨碍了我国社会旅游的发展。
四、我国社会旅游的发展对策
（一）政府的角度
首先健全和完善旅游政策法规。对当前旅游法律法规体系进行全面的梳理，对不能完全满足当前形势发展需要的进行必要的修订调整，对明显过时的法规应尽快废止。其次，加快成立专业的旅游机构，可以在政府的支持下成立专业旅游机构，该机构主要的服务对象就是社会残疾人和低收入人群，在旅游产品的开发上具有针对性，在价格上具有一定的优惠，在服务上具有专业性，保证每个游客都能在旅途的过程中获得愉悦和乐趣。我国目前的无障碍设施建设很不完善，尤其是旅游景区的无障碍设施建设，需要大力改善。有关旅游行政管理部门应尽快制定有关景区无障碍设施建设的标准，在旅游景区星级评定中把无障碍设施作为重要考虑因素，完善景区无障碍设施建设。
（二）企业的角度
第一，旅游景点扩大免费范围，提供更多的优惠价格。据了解，在发达国家，门票价格只占旅游总消费的30%左右，而我国则高达70%。事实上，大多数国家对自己的本国公民是实行免费参观或象征性的低价参观，以此来培养民众的文化素质与爱国情感。第二，旅行社应开发适销对路的旅游产品。旅行社在产品设计时，应依据低收入群体所能承担的费用、喜好，依据残疾人身体的视觉障碍、听力障碍等进行市场细分，研究每个细分市场的旅游需求，设计专门的旅游线路和提供针对性的旅游服务。如身体有缺陷的残疾人在旅游时，可以为其提供 本文由wWW.dYLw.Net提供，第一论文 网专业代写教育教学论文和毕业论文以及发表论文服务，欢迎光临DYlw.nET轮椅；听力有障碍的可以为其提供专业优质的手语导游讲解服务等等。第三，企业为员工提供带薪休假的奖励旅游。现在企业比较流行的奖励员工的方式是“带薪休假”，旅游福利比传统的物质奖励更容易让人感受关怀和记忆犹新，更能有效的激发工作热情和团队的凝聚力，增强员工的集体荣誉感。
（作者单位：辽宁师范大学历史文化旅游学院）
