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摘要：甘孜藏族自治州自建州以来经济有了快速的发展，特别是近十年来其年均增长率为10.3%左右，但是与经济发达地区相比还存在着明显的差距。文章主要分析了制约甘孜州经济的因素，并提出了一些加快其经济发展的建议。
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关键词：甘孜州；经济；人均GDP
甘孜藏族自治州位于四川省西部，位于四川、云南、西藏、青海的交界处，面积达15.26万平方公里，辖康定、雅江、丹巴等18个县，人口约102万人，其中藏族占80%左右。
近十年来甘孜州经济增长呈现快速发展的趋势，年均增长10.3%，特别是2005年以来，GDP年增长速度达到了12.6%，地区生产总值由1999年的25.93亿元增加到2009年的103.15亿元，增长了2.98倍。但是从整体上看，其经济还比较落后。甘孜地区的人均GDP为10578元，在四川的人均GDP排名中处在倒数第三的位置，与其他经济发达的城市相比更是具有明显的差距。
一、影响甘孜州经济发展的因素分析
第一，教育滞后，人口素质较低。科技是第一生产力，一个地方经济的发展是离不开科学技术的应用和发展的。但是四川甘孜藏区地区的科教事业还相对比较落后，制约了当地经济的发展。甘孜藏区地貌比较复杂，居民居住还比较分散，也就造成了教学点的分散。由于经济落后，教育基础设施还比较差，甚至有些地区出现了包班上课或是几个班级在一个教室上课的现象，严重影响了教学质量。并且该地以农牧业为主，由于家长和学生教育观念的淡薄，每到农忙季节，很多学生都会离开学校回家干农活，甚至有些乡村学校还有不成文的规定，到农忙季节就会放假，严重影响了教育事业的发展。由于教育事业的落后，导致当地人口素质较低，青壮年文盲较多，不利于先进科技的学习和应用，制约了科技向现代生产力的转化。
并且受到经济条件的制约，甘孜藏区的工资待遇水平较低，工作条件艰苦、生活环境恶劣，这就导致很难引进和留住人才。据统计全州专业技术人员不到总人口的0.8%，高级职称的也只占专业技术人员的3%左右，中级职称占40%左右。技术人员的缺乏，且大部分的技术人员还停留在初级职称阶段，影响了甘孜科技事业的发展，导致甘孜生产力水平低下，制约了经济的发展。
第二，甘孜的交通基础设施落后。甘孜是四川省唯一的不通铁路的地区，其交通运输主要以公路为主且没有高速公路。截至2005年，甘孜的全州公路通车里程为9578千米，高级公路5097.8千米，其中二级公路75千米，三级公路822千米，四级公路4200千米，等外公路4660千米。尚有40个乡，1423个行政村没有通公路。且已经建成的公路灾害频繁、病害路段多，路面毁损严重，通行能力较差。目前甘孜经济发展的一大制约因素，就是交通基础设施跟不上社会和时代的要求，其与阿坝、凉山等地相比差距甚远，阿坝和凉山均有机场和高速公路，而甘孜州不仅没有机场，甚至都没有一级公路，更不用说高速公路。并且，州境内的国道317线、318线等主要干道由于建设起点低，建成时间较长，且投入的维护资金不足，也造成公路的交通通行能力较弱，不利于全州经济的发展。
第三，经济结构不合理。经济结构不合理是制约甘孜州经济增长的关键。甘孜经济结构的不合理，首先表现在产业结构的不合理，工业化水平较低，工业化进程缓慢。一般来说，经济发达的国家其第一产业占GDP的比重一般在10%左右，第二、三产业的比重在40%左右。甘孜州2009年地区生产总值达103.15亿元，其中第一产业增加值25.45亿元，第二产业增加值34.95亿元，第三产业42.75亿元，三大产业占全州GDP的比重分别为：24.7%、33.9%、41.4%。而2009年全国的国内生产总值为340507亿元，三次产业结构分别占10.3%、46.3%和43.4%。通过比较可以看出，甘孜州的第一产业和第二产业的比重分别比全国高出14.4%和12.4%，第三产业比全国低出2.4%。甘孜州经济发展中，第一产业所占的比例过高，第二产业发展严重不足，制约了该地经济的发展。
并且，甘孜州的居民多以农牧民为主，城镇化水平较低，也不利于当地经济的发展。由于第二、三产业所占的比重较低，农业人口向城镇人口转移因缺乏产业支撑而十分缓慢，城镇化水平较低。2009年甘孜的总人口数为102.23万人，其中农业人口占85.95万人，非农业人口占16.37万人，全州的城镇化率为19.02%，而2009年四川省的城镇化率为38.7%，全国城镇化率为46.6%。甘孜比四川和全国的城镇化率分别低19.68%和27.58%。由于城镇化水平较低，极大地降低了居民的消费能力，制约经济的发展。
二、关于甘孜州经济适度快速增长的建议
第一，坚持科教兴州战略和可持续发展战略。科学技术是第一生产力，科技的创新和应用是结构调整和产业升级的重要保证。而劳动者是生产力基本要素中活跃的因素，任何技术的推广和使用都是离不开劳动者的。因而，要发展甘孜的生产力，推动甘孜经济的发展，就必须坚持科教兴州战略。首先要加强全州的基础教育，坚持九年义务教育，提高学生的入学率和升学率，并加大教育基础建设设施的投资力度。大力推进素质教育和职业技术教育，努力提高劳动人民的职业技能，从而为加快科技成果向现实生产力转变提供条件。并且要加大对科技产业的投入，围绕支柱产业和重点产业积极引进新的技术和科技进行科技创新，加快科技成果的引进、吸收和应用，提高科技对经济增长的贡献率，促进甘孜经济增长方式由粗放型逐步转变为集约型。在经济发展过程中，要坚持实施可持续发展战略。坚持计划生育，控制人口增长速度，缓解人口增长过快给经济发展造成的压力。加强环境保护和资源保护，杜绝以环境污染和过度开采为代价来换取经济增长。坚持资源开发和节约并重，提高资源的综合利用率，减少资源的浪费，实现经济、社会和生态环境和谐发展。
第二，加强基础设施建设。完善的基础设施建设是一个地方经济发展的保障，能为经济发展创造出良好的条件。甘孜州经济要发展，首先就要加强交通建设。由于受到地理条件的限制，甘孜地区并不适合兴修铁路，因而在交通建设中应该以公路为主，加快对公路基础设施的建设，形成以S303、S318和泸石路公路为主干，州县支线公路为骨架的公路网，加快村村通公路的建设步伐，加强甘孜州同外界的联系，推动其经济的发展。加强水电、通信和广播电视等网络建设。甘孜州位于长江上游、大渡河、金沙江等纵贯全州，具有十分丰富的水能资源，是四川省水能资源最为丰富的地方之一。进行甘孜州水电开发，可以为经济发展提供大量清洁、可持续的能源，并带动相关产业的发展，具有十分重要的意义。目前在甘孜各级党委和政府的领导下，水电开发投资主体多元化格局已基本形成，“水电富州”的战略目标已基本确立。同时还要加强广播电视事业、信息网络技术的建设，通过这些途径传递信息，了解市场变化情况，从而克服甘孜地处偏僻、信息流通不畅的障碍，提高国民经济信息化程度。
第三，优化产业结构，培育新的经济增长点。调整产业结构，发展特色经济是甘孜州经济发展的关键。要优化甘孜的产业结构，首先就要调整农村经济结构。甘孜地区农业人口占全州人口的78.98%，因此，农业对甘孜经济的发展有着至关重要的作用。要调整农村结构经济，一是要调整农产品的品质结构，要着力发展优质青稞、玉米和豆薯类的种植，提高经济效益；二是优化农业区域布局，按照因地制宜的原则，在不同的地区种植不同的经济作物，如甘孜东部可以发展特色观光旅游生态农业，南部地区适宜发展畜牧业、林业、果业、中药材等绿色产业，并且要加快农产品深加工步伐，促进农产品的转化升值。要大力发展第三产业。甘孜地区具有十分丰富的旅游资源，可以充分发挥自身的优势，加强与邻近省市的合作，共同开发，形成较为完整的黄金旅游带。并且加强旅游配套设施的建设，提高旅游服务的质量，创造良好的旅游环境，促进旅游消费的增长，从而带动相关的酒店、餐饮、运输等第三产业的发展。
第四，改善投资环境，吸引更多的资金。甘孜在水能、矿业、农业、旅游等方面有着巨大的优势，要充分发挥这些优势的潜力，努力改善投资的外部环境和落实招商引资的各项优惠政策，吸引更多的投资资金进入甘孜州内。并进一步强化开放促发展的观念，围绕资源、企业、资产等方面，着力引进资本、人才、技术和品牌，拓宽资源配置空间，促进资源合理配置，推动产业结构调整，从而加快资源优势向经济优势的转化。
参考文献：
1.西绕甲措.四川省甘孜藏族自治州生态经济发展研究[D].中国石油大学,2011.
2.赵晓鸿.甘孜藏区生态旅游经济开发研究[J].生态经济,2006(5).
3.谭立勤,晏鄂川,何勇.四川省甘孜州生态经济持续发展初论[J].经济天地,2001(4).
（作者单位：四川省经济信息中心）