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摘 要：档案管理是一项长期性、系统性的综合工程。近年来，宜昌市夷陵区财政系统的档案工作按照档案工作规范化、制度化、科学化的要求，本着“依法治档、强化基础、管理创优、利用创效”的档案工作目标，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的要求，在人力、财力和物力上不断加大投入，夯实基础，实施精细管理，为服务地方经济发展做出了积极努力，较好地实现了档案工作为财政中心工作服务的宗旨。
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关键词：财政档案；问题；对策建议
近年来，夷陵区财政档案工作在局党组的高度重视下，以“依法治档、强化基础、管理创优、利用创效”为目标，按照档案工作规范化、制度化、科学化的要求，在人力、财力和物力上加大投入，夯实基础，实施精细化管理，档案工作上了新台阶。
1 财政档案的管理现状
据初步统计，局机关及各乡镇共有文书类档案41645件，科技档案366件，会计档案39833件，声像档案3272件，电子档案805件，实物档案1472件，专业档案11083件。组建工作专班，成立了以局长为组长，分管局长为副组长的档案工作领导小组，领导小组下设办公室，由办公室主任具体负责档案工作目标管理省特级复查工作。建立了以综合档案室为中心，以机关各业务股室、二级单位和乡镇（街道）财政所、开发区财政局为网点的档案管理网络，配有30岁以下专职档案员，学历高，并能熟练操作计算机，聘请33名兼职档案员，工作责任心强，具有较高的政治素质和业务素质，保证了事事有人管，层层有人抓。
2 存在的主要问题及原因分析
档案工作逐步走向标准化、规范化、科学化的轨道，但由于诸多因素的影响，目前档案工作还存在不容忽视的问题，具体表现在：
（一）思想认识不足
部分领导对档案法律法规缺乏了解，档案意识淡薄，认为档案工作就是收存资料、抄抄写写、装订成册、一般保管等事务性工作，对单位的主流工作来说是无关紧要的，只要保证不丢失能应对查档就行了。没有利用足够时间从事档案工作，认真研究档案规律不够深入，“需要时重要，不需要时次要”，不能及时保障保管档案最基本的库房和开支。
（二）管理机制不全
从管理现状看，在档案移交过程中，各科室对档案的规范整理水平还参差不齐，文件材料的收集、保管、保护、借阅、保密等制度不够健全，档案管理在立卷、归档、保管、利用等方面缺乏有效制约机制，档案收集的完整性和材料整理的规范性、及时性等方面还需进一步优化。有的虽建立了一些管理制度，却流于形式执行不严。这样严重损害了档案的真实性和利用价值。
（三）服务范围不广
财政档案管理工作对各项工作的开展都具有十分重要的作用，档案信息资源的有效利用可以为单位带来巨大的社会效益和经济效益。但是长期以来重“藏”轻“用”，对档案利用产生的社会价值和经济价值缺乏广泛的宣传，因此使单位员工对档案利用效益知之甚少。由于对档案工作重视程度不够，档案信息资源开发不足，造成档案利用率不高。
（四）财政档案管理信息化水平不高
当前是信息化全面发展时代，对档案管理同样提出了新的要求，目前档案管理信息化水平比较落后，电子档案的录入比例不高，大部分以纸质档案为主，不便于管理与查阅，档案信息化管理系统不健全，不能满足工作需要。
3 主要对策和建议
档案管理工作是一项牵涉内容广、面临任务重的系统工程，规范化、科学化、现代化是衡量档案管理工作质量高低的根本标准。对于财政档案管理中存在的问题，必须以更高的站位加以认识，务必引起高度重视，并采取得力措施加以整改、规范提升，为档案事业的发展创造更为良好的条件，提供更为有力的保障。
（一）健全管理机制，完善管理制度。
在实际工作中，应将档案纳入重要议事日程，做到与其他业务工作同部署、同检查；纳入年度目标管理，同考核、同奖惩；档案管理工作经费纳入财政预算，同计划、同安排。同时根据相关要求，修订和完善相关管理制度。档案管理人员要根据《档案法》和档案工作管理考评办法等相关要求，结合财政部门实际，不断修改和完善原有制度，补充制定新的制度，形成统一的立卷归档、档案利用、档案统计、档案保密、档案保管、档案鉴定、档案人员岗位职责规章制度。并根据形势发展要求，及时修订文件材料分类方案、归档范围、保管期限表，使全系统档案管理工作有法可依，有章可循。
（二）切实加强领导，强化工作培训。
切实加强对档案工作的领导，明确目标任务，强化督促检查，及时解决工作中的重大问题，将档案管理指标纳入各项工作和有关人员的考核体系，为档案工作的顺利开展提供便利条件。选配好各级档案工作的领导班子，鼓励和支持优秀人才到档案部门工作，加大对档案人员的培养力度，专门安排时间不定期开展档案知识讲座，邀请有关专家就档案工作形势、强化档案管理的重要意义以及档案业务知识等进行专门培训。同时，根据新时期档案管理要求，鼓励档案管理人员参与多学科、多角度的培训，学习电子档案管理知识和财会专业知识，增强现代化档案管理技能，适应新时期下的档案工作。
（三）拓宽服务领域，提高利用价值。
只有档案被充分利用，才能体现出档案的价值所在。因此，档案工作要以财政中心服务、为领导决策服务、为基层服务为己任，不断拓宽服务领域，优化服务方式，加大档案资料的收集力度，有效整合档案资源，才能进一步拓宽服务面，提高工作效率，使档案管理焕发新的活力。理顺了内部关系，完善了各个过程、环节之间的对接，并严格按照质量体系文件规定履行职责。消除了过去各部门之间相互推诿、扯皮现象，解决了管理缺位、协调不畅的问题。从档案形成的起点抓起，从事件、工作的初始阶段进行全程跟踪，及时提醒兼职档案人员对资料的收集和整理，加大了收集的广度和深度。在此基础上，充分发挥局域网的优势，实现了文书档案的迅速查阅和快速传递，为各业务科室开展工作大大节约了时间，提高了办事效率。
（四）提升财政档案信息化建设水平
要实现财政档案管理信息化，必须加强对档案信息化电子系统开发与使用，对档案的录入、查阅、检索等功能，实现高效化和无纸化，提高工作人员对电子档案的管理水平，掌握先进的管理技能和信息使用能力。