彭城教育网,黄安仪图片,安徽省合肥市教育局
一、公务卡的意义
公务卡是指财政预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的贷记卡。公务卡具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性，公务卡作为一种现代化支付结算工具，不仅携带方便、使用便捷，而且透明度高，所有的支付行为都有据可查、有迹可寻。推行公务卡，对提高财政资金的监控、防治腐败工作、提高市场环境、加强预算单位财务管理等，都很重要意义。
1.有利于提高财政管理的透明度，加强财政资金管理
公务卡的使用，可以大大提高财政管理的透明度。自实施财政国库集中支付后，财政资金得到了及时监控，不再单纯依靠审计部门的报告，但现金的提取后使用成为监控的盲区，有些预算单位每年的现金使用数量占总资金的比例过高，使财政资金得不到及时管理。公务卡的大力推广使用，正好弥补了这一缺陷，通过国库集中支付公务卡系统的操作，公务消费的各项明细信息都一目了然，使公务消费置于阳光之下，从而有效地克服现金支付结算方式信息不透明所导致的种种弊端。所以，公务卡的使用，提高了财政财务管理的透明度，从而加强了对财政资金的管理。
2.减少了现金流通，改善了市场运行环境
现代科技的发展日新月异，我国的经济发展也正迅猛前进，每日的经济往来发生数量成千上万，大量现金的使用不仅浪费巨大的财力、物力和人力，而且影响资金流动效率，反而为贪污腐败、行贿受贿等犯罪在客观上提供了便利，扰乱了社会经济秩序和良好的市场运行环境。所以，减少现金流通，推行公务卡的使用，是改善我国社会主义市场的有力手段。
3.降低了财务风险，提高了预算单位财务管理的水平
财务人员从银行提取和保管现金存在着很大的安全风险，以往的公务支出是“先支付后报账”，这种方式会出现虚假发票、凑票报销的现象，非常不利于管理和监督。公务卡既不需要财务人员从银行提取和保管过多的现金，而且财务人员可以通过财政集中支付的公务卡系统，直接查询到报销人员公务消费的时间、地点、消费金额、商户名称等多项明细信息并与发票及刷卡凭证一一核对审核，杜绝了利用虚假发票报销等漏洞，大大降低了财务工作的风险，从而提高了预算单位的财务管理水平。此外，先支付后还款省去了借款环节，减少了财务的工作量。
二、公务卡使用中出现的问题
1.预算单位公务卡管理制度不健全
有的预算单位没有按照财政规定建立公务卡管理办法和报销流程，有的单位虽有制定但不详细，流于形式。
2.思想陈旧，对公务卡的了解不够
有部分持卡者思想陈旧，对公务卡了解不够，对公务卡的使用心存顾虑，害怕多刷卡、刷错卡、有年费，所以对刷卡方式持有排斥态度，使用积极性不高，很少使用公务卡，甚至有的公务卡成了休眠卡。
3.公务卡刷卡环境不健全
没处刷卡是制约公务卡推广的主要原因之一，POS机布置点少成了制约公务卡普遍使用的瓶颈。很多时候，不是持卡人不刷卡，而是一些地方不能刷卡。现在一些中小城市除了大型的商场、宾馆、超市等具有较好的刷卡环境，大量的小餐馆、个体商户特别是在农村地区还不具备刷卡条件。公务卡用卡消费大环境还不健全。
4.公务卡制度执行不严
有的财务人员在实际操作中认为现金报销更简便，习惯了一手收单据，一手付现金的传统报销方式，加上本身对计算机的操作不是很熟练，所以对网上支付系统不愿学习，更不可能去严格要求持卡人必须使用公务卡刷卡消费；还有的领导本身重视不够，财务人员迫于领导压力，这样对现金使用的范围就产生了执行不严的现象。
三、公务卡问题的解决建议
1.加强公务卡制度的建立
公务卡的开立、使用、结算并不是由一家单位独立完成的，它是由财政、银行、预算单位、销售方4者联合运作的一个系统。孔子有云：“工欲善其事，必先利其器”，所以建立健全公务卡相关的制度是其首要，是维护公务卡长久顺利运行的强有力保障。建立公务卡制度，必须按照完善现代财政国库制度的要求、满足财政动态监控管理的需要和方便用款三个原则。用制度维护财政资金在国库单一账户体系内的运行，控制代理银行的业务服务行[本文转载自代写论文网站 www.001lunwen.com]为，强化预算单位使用公务卡的操作范围和流程，同时细化对公务消费监督和约束机制的细则，各预算单位要结合本单位的实际情况，制定详细的公务卡使用结算办法，对各种相关的公务卡业务要考虑周全，使大家有制度可循，有办法可依。
2.加强公务卡宣传力度，提高公务卡的使用率
在全社会特别是商业等服务业大力宣传公务卡，为推行公务卡的使用打造一个良好的社会大环境。一是要销售方知道接待预算单位不安置POS 机就会有失去信誉度极高的客户的风险；二是要让持卡人充分了解公务卡的使用方法和各项要求，使他们能感受到使用公务卡比其他任何结算方式都更安全、有效、便捷。同时，加大对单位财务工作人员的培训力度， 首先从思想上加强他们对公务卡结算业务的认识，知道国家推行公务卡的重要意义，是利国利民的重大举措，从而全力支持公务卡的使用，确保此项工作的顺利进行。另外，还要熟练掌握财政零余额账户网上支付系统的使用，提高财务人员计算机的操作水平，以便又快又好地处理各种结算业务。
3.完善用卡环境
各发卡银行应加快安置POS 机的覆盖范围，提供优质服务，提高零散户的安装积极性，扩大服务范围，摆脱没处刷卡的尴尬局面。
4.加强公务卡制度执行的力度
每一项制度执行的力度都直接影响到它的效果。我国公务卡从2007年施行以来，至今也有6个年头，但其现状并不尽如人意，有的省市虽全面覆盖，但九成却成为休眠卡，从上级领导到各预算单位没有齐抓共管，有意在回避使用公务卡，公务卡没有发挥它应有的作用。据于现状，应从以下几个方面加强。
第一，限制预算单位现金的提取，每天提取现金量或每年现金提取比例严格按照制度执行，如有超出，应当追究其原因。
第二，预算单位应严格按照制定的强制结算目录，如办公费、差旅费、招待费、会议费等和5万元以下的零星公务支出必须使用公务卡，公务支出不再是可刷可不刷，而是必须执行。
第三，财政部门会同审计部门做好动态监控，对各预算单位公务卡的持有数量、刷卡情况、是否制定本单位公务卡结算财务管理制度、公务卡刷卡消费金额占本单位公务支出的比例等公务卡使用情况进行检查和通报。督促未使用的单位尽快办理使用公务卡，对已经使用公务卡的单位建立定期检查和日常管理相结合监督机制，督促其严格按照相关规定执行。审计部门也应对预算单位公务卡实施情况纳入年度财务审计范围，督促各预算单位严格实施公务卡结算制度。
公务卡从中央到地方正在大力贯彻执行使用，伴着我国经济的不断持续发展，它的功效也将越来越显著，对保证预算资金安全、提高预算执行效果、预防和控制腐败发挥积极的作用。