越一,禾禾雨育儿论坛,何乙轩
摘 要：伴随着组织管理水平的不断提高，会计内部控制制度的应用对行政事业单位的影响越来越大。本文从行政事业单位会计内部控制存在的从业人员素质不高、会计内控制度的监督不强、会计内控控制制度不健全、内控控制理念不强等问题出发，提出了增强内部会计控制意识、加强从业人员素质培养、加强会计内控制度的监督及健全会计内控控制制度的建议。
关键词：行政事业单位；会计内部控制；监督
会计的内部控制制度是行政事业单位管理制度的关键环节之一，良好的内部控制制度能够有效的提高行政事业单位财产的使用效率，提升行政事业单位工作的有效性，因而有必要加强行政事业单位在会计内部控制制度方面的研究。
一、行政事业单位会计内部控制制度存在的问题
1.会计内控控制理念不强
从我国目前行政事业单位会计内部控制制度来看，内部控制的理念还较弱，表现在诸多的行政事业单位管理者对会计内控制度知识的了解较少，对建立健全组织内部的控制制度的作用理解水平较低。在这种理念的指导下，会计内部控制制度的作用无法真正发挥出来。甚至有的管理者简单的将会计内部控制制度与预算控制进行等同，严重的甚至出现行政事业单位管理者对会计内部控制制度持有的是拒绝建立的态度。
2.会计内控控制制度不健全
从行政事业单位会计内控控制制度本身来看，内控控制制度的覆盖范围较小，且在实际操作中存在的随意性较大，规模较小的单位存在着财务与管理严重脱节的现状。内控控制制度中职责不清，管理混乱，存在着随意处置固定资产的现象。会计内控制度中预算控制管理较弱，亟待加强，内部控制制度的不健全导致内部控制制度的作用无法正常发挥。
3.会计内控制度的监督不强
由于行政事业单位内审管理不强，导致行政事业单位对会计工作及经济活动的监督工作无法正常运行，这在事实上导致了行政事业单位外部监督机制的作用的减弱，致使行政事业单位的会计内部控制制度失效。又由于在有的行政事业单位管理中存在着重预算管理的情况，且忽视了对违法违纪行为的处理，因而导致会计内控制度的监督力度较弱。
4.从业人员素质不高
行政事业单位会计内部控制作用的发挥，离不开从业人员的支持。从我国目前的情况来看，行政事业单位的会计核算工作对财务会计人员的素质要求不高，在实践中经常由其它工作人员兼任，因而使得从业人员普遍存在着财务知识水平较低，导致会计内部控制制度的功能无法发挥出来。加之伴随着计算机网络等先进技术的广泛应用，对从业人员的专业素质及道德素质要求越来越高。从这个层面来说，应加强行政事业单位会计内部控制从业人员的素质培养。
二、健全行政事业单位内部控制的措施
1.增强会计内部控制理念
若想从根本上提高行政事业内部会计控制制度的管理理念要从行政单位负责人抓起，只有管理人员的会计内部控制理念加强了，行政事业单位的内部会计控制理念才能从根本上得到贯彻和执行。同时在行政事业单位内部推行经济责任制，可以推动会计内部控制制度理念的进一步贯彻，从根本上转变行政事业单位会计内部控制制度的观念。
2.健全会计内控控制制度
在行政事业单位内不断的推动会计内部控制制度的建设，通过不断的建立和完善与行政事业单位管理联系密切的诸多方面的内部会计控制制度，逐渐形成相对完善的内部控制体系，使得行政事业单位在会计内控制度的执行及操作方面能够做到有章可循及有规可依。从而通过控制制度的实施，提高行政事业单位财政资金的使用效益。
3.加强会计内控制度的监督
行政事业单位会计内部控制制度是一个系统化的动态过程，因而其需要一个良好的监督体制，从而保证内控制度的有效执行。通过对会计内部控制制度的有效监督来保障行政事业单位的内部控制的运行，并对运行质量起到监督及制约的作用，从而有效的保证行政事业单位会计内部控制制度的运行。
4.加强从业人员素质培养
在行政事业单位会计内部控制中对从业人员的素质培养方面，可采取的措施是严格对从业人员的资格审查，认真执行会计工作人员从业资格审查的工作。同时要不断加强对行政事业单位会计人员的培训工作，建立从业人员自我培养与行政事业单位在职培养相结合的体系。从根本上不断的提升从业人员的素质教育及道德教育，从而确保行政事业单位会计内部控制制度人员的素质能力及专业水平能够不断的得到提高。
行政事业单位会计内部控制制度随着时代的变化在管理方式上也会不断的改变，如计算机网络技术的广泛应用，给行政事业单位的会计内部控制制度的管理带来一定的影响，如会计电算化的应用，使得会计内部控制制度在会计人员的岗位职责、操作系统管理及内部审计工作等诸多方面都有着不同程度的改变，因而有必要不断的加强行政事业单位会计内部控制制度的理论及实践研究。
参考文献：
[1] 忻世民．如何加强行政事业单位财务会计内郜控制[J]．新会计，2009，（10）．
[2] 窦艳丽．建立健全事业单位内部控制制度的思考[J]．山西财税，2009，(11)．
[3] 刘萍萍．浅谈行政事业单位内部控制[J]．管理学家，2009，（09）．