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摘 要：随着我国彩票事业的迅猛发展，彩票行业的业务范围、玩法调整以及行政体制、人事管理等方面都发生了一系列的变化，对彩票档案的收集、管理、归档、流向提出了新的问题，再加上彩票档案管理的双重性：一是具有一般档案管理的共性，二是行业本身产生的特性。由此给传统的档案管理工作带来新课题和新挑战，面对这种形势，如何管理好彩票档案以实现向档案现代化管理方式的转变,成为档案信息化建设中的一个重要问题。
关键词：彩票行业；档案管理；档案信息化建设
一、彩票行业档案管理存在的问题
目前因彩票业的特殊性导致在档案管理方面存在着不同程度的问题，具体体现在以下几个方面：
（一）行政性与业务性高度结合，档案管理难度大
彩票是由彩票中心发行销售，彩票中心属于事业单位，档案管理工作也就具有行政性与业务性高度结合的特点。福利彩票在实践过程中形成了民政主管部门、财政监管部门和全国彩票发行机构三个管理系统，全国彩票系统又分为中央、省、地三级管理层次。这种管理体制，对彩票行业的档案管理工作提出了较高的要求，一方面要符合档案管理的基本要求，另一方面要适应彩票发行过程中游戏变革和营销方式的动态变化。因此，彩票行业的档案管理工作要想做好是一项挑战。
（二）档案文件类多量大，工作繁杂
行政性和业务性决定了彩票行业的文件具有多样性和复杂性。特别是由于彩票发行游戏种类较多，技术更新较快，市场形势瞬息变化，任何新游戏的上市和旧游戏的退市、各种游戏促销方案和发行方式的改变、系统更换和升级改造等等，都要以文件形式上报或下发。这种文件的多样化势必造成档案管理的复杂化。
（三）档案管理不够规范。目前，彩票行业在档案管理上存在不规范的问题，主要表现在：一是档号不规范；二是案卷标题不规范；三是大部分案卷缺少卷内目录；四是组卷混乱无延续性。
（四）档案检索效率不高。档案检索方式有手工检索和计算机检索。在目前，传统的手工检索占有很大比重。各档案部门在手工检索的途径上做了大量的工作，编制了多种形式的检索工具。在编制检索工具中出现了求“多”不求“精”的现象，误认为编制的检索工具越多档案工作服务质量越高。
（五）在信息开发和编研工作上也存在一些问题。一些档案部门为达标升级应付检查随便选几个人就来编研，使编研产品层次低、质量差、实用性不大、利用价值更小。有的选题虽好紧跟形势但因编研时间过长失去了时效性影响了作用的发挥。
二、彩票行业中做好档案管理工作的几项措施
（一）统一认识，强化档案管理工作的重要性
任何一项工作都是如此，只有被大家重视了才会有人去关注，才会从有无到有，从探索学习到逐步完善，不断地开展起来。档案工作也是如此，只有大家认识到了档案工作在彩票行业中的重要性，大家才会不断地去努力，不断地去创新。因此，才能不断建立适应彩票事业高位运行和档案事业发展的档案管理体制，健全规章制度，提高管理水平,保证档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，彩票事业才能得以快速发展。
（二）建立工作机制，将档案工作落到实处
办公室作为负责档案管理工作的职能部门，统一协调各业务部门的档案工作，贯彻执行国家有关档案工作的法律法规和方针政策，制定本单位档案管理的规章制度，并对贯彻执行情况进行监督、检查、指导。每个部门指定专人具体负责本部门档案的收集、整理、归档等工作。责任明确，各司其职，为单位档案工作顺利开展打下坚实基础。
（三）结合工作实际，解决历史遗留问题
福利彩票创始初期，人员少，任务重。因人员和硬件条件有限，档案管理工作未做好，近年来，根据工作需要，我们加强了办公室档案管理工作，调整并调入人员专门负责档案管理，使档案工作在人员、财力和技术上都得到了空前的加强。并对以前的档案进行了规范整理，注重在科学化、规范化、制度化上下功夫，对文书档案、电子文件、声像、财会、人事等各类档案的管理做出了相应的探索和完善。
（四）积极推进档案管理工作电子化
为使档案工作跟上福利彩票事业发展的需要，我们专门邀请专家指导，虚心向档案部门及兄弟单位请教，结合福利彩票系统的特点，及时配置了档案管理专用计算机，安装了档案管理软件，对主要文件进行计算机输入，建立起了全部文件的电子目录。对上级部门关于彩票业务的来文进行了扫描录入，形成完整的电子文档。同时，对以前的纸质归档文件逐步进行计算机输入,为将来通过网络查阅和利用归档文件打下基础。
目前彩票行业的档案工作已经走上正轨，但要想使档案工作迈上一个新台阶不断适应新时代的发展，还要进一步去完善、巩固和提高，继续快速推进档案管理电子化，探索和建立档案共享的制度与平台，力争将全部纸质档案扫描整理归档；努力探索出一套电子文件归档、保存、利用的新方法，将档案管理的信息化融入到办公自动化的建设之中。要建立健全档案查阅、借阅制度，积极做好档案服务工作，把便于检索、方便利用作为确保档案信息服务质量的前提和条件，使档案工作与业务工作的联系更紧密，共同为中国彩票事业的发展做出贡献。
参考文献
[1]文聪.论企业档案管理存在的问题与对策.中国产经新闻报，2011.
[2]乐利珍.浅谈事业单位档案管理的现状及对策.科技风，2008