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沈阳市位于辽中平原上，是中国最主要的工业城市之一，也是东北区域经济发展的领头羊。沈阳面积占辽宁的8.7%，位于辽宁第一位。2014年，沈阳在户人口（不包括流动人员）是730.8万，皇姑等9个主要区人口528.4万。沈阳国企众多，国有经济比重较大。在国家大力推动东北地区经济振兴的战略背景下，沈阳市属国企改革为东北经济振兴提供了不少助力。市属国企改革东北区域振兴国有经济
一、重组战略布局
在习近平、李克强为首的中央领导层的关注下，2014年8月份，中央政府出台了指导东北地区经济振兴的重要文件，为沈阳提供了新的契机。文件中有关沈飞承接的大飞机，铁西区的中德工业园获批。2016年6月份，德国总理默克尔造访园区内铁西宝马工厂，再一次引发了社会各界对沈阳国企改革的关注。沈阳改革取得的成果并非一日而成，具体了解一下前几年沈阳市的国企改革内容。
2012年，沈阳市属国企改革最主要成就是一份国有股权的转让，经过上级国资主管部门，在沈阳市国资委具体实施下，辽宁方大投资实业有限公司出资获得了东北制药集团转让的23603676股份，占股比例4.97%。这两家企业都是国企。本次股权让渡促进了东药产品系统结构的优化，加速其研发新品的步骤，增进企业在药品生产上的优势。市属沈鼓公司的上市有关材料交给了中国证监会。市属国企北方重工集团有限公司对企业进行了战略性的资产重组，为在国内证券市场上市做准备。沈阳调味品生产企业红梅企业集团有限责任公司由于经营不善，市国有资产监督管理委员会进行了破产清算。同时市政府多方筹措资金解决原来遗留的难题。
2013年，市国资委的主要催促了市属有关企业举行股份制改造，优化股权布局。果断处理了一批问题国企，使市属国企的经营更加规范化，对国企进行战略性布局。在市国资委监督下，对主营业务为供暖的国有企业惠天热电，与市公用集团执行股权转换，两单位股权结构更加合理，便于以后长远发展。沈阳机床集团将一部分股权转移出去，提升了企业的利润空间。市政府和国资委探讨了沈阳市国有商业银行在在保持国有控股情况下增发股份的可行性。支持东药集团剥离非核心资产，拍卖红梅集团的资产，发放红梅员工拖欠工资，妥善安置企业的离退休人员。
市国资委请教专家学者，学习走访，听取下属企业意见，后经缜密规划，深入研究，2014年，正式推出了沈阳市属国企改制计划，以重点沈阳市属国企东北制药集团、沈阳机床等为突破口，进行股权结构改革，引入民营和外国资本、变革制度体系，着力推进企业混合所有制的发展，同年，沈阳机床集团的工人持有了自己企业的股份。东北制药集团又增加发行了股票，获得了庞大的资金。北方重工与央企签署相关文件后，重组达成初步意向。
二、资本结构改革
2012年，沈阳市国有资产总规模达到4300多亿，与上年相比增加1000多亿。市级国企的净资产规模达500亿元，提升了近70亿，国企收益为近3亿元，超出预定计划7900万元。市属国企通过发行票据等开拓新的资金渠道，例如沈阳机床集团和沈阳城市公用集团。对公交服务的提供商国企的资产进行了回购。
2013年，承接前一年的工作，重点是为国企融资提供便利条件，保证国企有充足的资金支撑企业发展。丰富资金来源，吸引民营资本。原有上市国企主要是通过增发企业股份筹集所需资金。沈阳市国资委推动设立国家级创投基金，支持金融工具的配合使用，建立辽宁省股权交易中心，为非上市国企企业提供股权转让服务。
2014年，沈阳的国企资产过7000亿元，几乎是2012年的两倍。净资产总额突破了1000亿元，沈阳鼓风机集团也实现了员工享受股权的待遇。国有商业银行盛京银行在香港上市，东北制药集团通过增发股份获得了11亿元的资金。沈阳副食集团与民营资本开展合作，利用外部资金增加主营业务的竞争力。
三、国企监管体系改革
2012年，沈阳市的国企全都进行了产权登记，兑现了前一年完成目标企业高管的薪酬。使得产权构造更加清晰，缓和和化解了单位原有的产权冲突。同年沈阳国企外派监事会制度正式运营，监管国企运行，保障出资人权益。企业产权也有了可供交易的场所。
2013年，国资主管部门接着变革监管体系，采用新方法和新思路加强对国企的监管。一些企业出资人更加明确，如沈阳国资委成为了沈阳地铁新的出资人，这种变革无疑是合理的。国企监管者也付出了更多的汗水，监管数目在逐年增多。对国企管理层实行考核制度，市政府要求重点国企要对企业经营成果向市里汇报，监管体系更加的科学和有效率。
2014年，沈阳动员全市力量对国企展开调查，了解国企真实生产和经营情况，以便摸清企业的收益状况，市国资委对市属国企进行统一监管。最终统计初市直所属企业357户，资产合计453亿元，净资产超过150亿，沈阳市财政局也承担了一部分国企监管任务。紧接着国资委扩大了对国企收益征收范围，然后完善了监事会制度，对国企进行实质性监督。
四、结论
2012-2014年沈阳改革取得的成就相当突出，2012年，在经济形势不好的情况下，沈阳市国企营业收入为650亿元。利润接近40亿元，增长幅度为10%。考虑到当时经济形势不太乐观，保持增长实属不易。市属重点国企前景良好。2014年，沈阳市属国企营收入总额为672亿元，增速超过5%，数额超过20亿；其中利润达到74亿元，增长率7.5%；市属国企工业总产值为528亿元。其中制造业利润增长超过40%，沈阳市交出了一张漂亮的成绩单。与同级别的城市相比，大规模工业企业产值增速居于全国首位。目前，东北工业基地振兴处在关键阶段，沈阳市属国企取得卓越成果无疑是重大利好消息。没有产业支撑的经济振兴是空谈，产业立市，工业立省，国企的健康发展将会推动工业的发展，提高核心竞争力，有利于国有经济做大做强。沈阳国有企业改革将使沈阳抓住当前的机遇，进入经济发展的快车道，巩固沈阳的战略地位，带动东北区域经济腾飞。参考文献：
[1]学习与实践课题组.沈阳的启示[J].学习与实践，2005（7）.
[2]沈阳市统计局.沈阳年鉴[M].中国统计出版社，2015.
[3]沈阳市统计局，国家统计局沈阳调查队.沈阳统计年鉴[M].中国统计出版社，2014. 出处：商情 作者：史朋飞
