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消费需求作为拉动经济的三驾马车之一，一直是经济研究的重点，当然也是一切经济活动的归宿。最近几年，国家、省和市都出台了很多刺激消费的政策措施，希望在出口受阻的情况下，增加消费对经济增长的贡献率。我国当前已经进入了经济新常态，经济新常态就要求我们要转变经济发展的方式，以前依赖出口和投资促进经济增长的方式不再可行，必须把经济发展的重心放到消费上面，消费也是经济发展的归宿。本文围绕扬州城乡居民收入和消费需求，分析影响扬州城乡居民收入消费需求扩大的因素，并寻求提高城乡居民收入、扩大消费需求的途径和对策。
一、扬州城乡消费需求的现状
近几年来，扬州经济快速发展，城乡居民收入有了很大提高，生活质量显著改善。居民消费潜力、行为和结构发生了较大变化，消费需求呈现出新的发展特点。
1．消费潜力显著提升
长期以来，扬州坚持城乡共同发展，大力实施创业富民优先政策，经济总量不断迈上新台阶，城乡居民收入也得到了极大的提高。城镇居民人均可支配收入2011年为22 474元，2012年达到25 306元，2013年为27 700元，2014年为30 322元，2015年为32 946元，近5年来年均增长10%；农村居民可支配收入2011年为10 870元，2012年为12 294元，2013年为13 775元，2014年为15 248元，2015年为16 619元，5年来年均增长11.2%。无论城市居民还是农村居民，都实现了两位数的增长，随着收入的不断增长，居民消费潜力明显增强。
2．消费规模总量扩大
城乡居民消费能力的提高，带动消费规模不断扩张。城镇居民人均消费性支出从2010年的12 224元增长到2015年的19 780元，年均增长10.1%；农村居民人均消费性支出从2010年的7 072元增长到2015年的12 316元，年均增长11.7%。加之随着城市常住人口的不断增加，全市消费规模不断扩大，2015年全市实现社会消费品零售总额1 236.96亿元，同比增长9.65%，从社会消费品零售增长轨迹看，社会消费品零售额不断增长，在“十二五”期间大体能保证两位数的增速，显示出扬州消费品市场强劲的需求成长潜力和实际增长能力，但是消费增速不断下滑，2015年比2010年下降6.65个百分点。
3．消费结构优化升级
扬州城乡居民消费性支出逐年增加的同时，消费结构也发生了较大变化，消费结构由低层次向中高层次发展，由基本生活型消费向发展享受型消费提升。
（1）生存类消费支出比重持续下降
恩格尔系数是国际上衡量居民生活水平的常用指标，即居民食品消费支出占生活消费支出的比重，恩格尔系数越高，表明居民生活越贫困；反之，恩格尔系数越低，生活越富裕。近几年来，我市城乡恩格尔系数不断下降，2015年扬州恩格尔系数城镇居民为31.2%，农村居民为31.6%（2014年恩格尔系数下降，含有统计口径调整）。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数40%～50%为小康，30%～40%为富裕，低于30%为最富裕，就恩格尔系数而言，扬州城乡居民生活总体水平已超越小康，接近进入富裕的初级阶段。
（2）发展、享受性消费支出比重逐年上升
伴随着消费结构的变化，居民消费行为也呈现出新格局，享受型、发展型、服务型消费在城乡居民支出中的比重逐步增加。2015年扬州城乡居民食品支出都大幅度减低，相对2010年分别减少6个百分点，在服饰消费上也出现了相应的下降，从表中对比2010年与2015年则发现，城乡文教娱乐服务占比分别下降2个和3.4个百分点，医疗保健分别上升1.2个和1.7个百分点，交通和通信消费则提高0.7个和2.6个百分点，说明居民愈来愈重视三产消费，而同时居民则把更多的消费放到了满足住房需求上。
4．消费热点不断更替
消费升级类商品增势强劲，热点不断更替，衣食住行都在不断向更高一级延伸，从2015年来看，全市限额以上服装、鞋帽、针纺织品类、日用品类零售额同比下降0.9%。购物已经从衣着、食品、日用品扩展到家具、建材、汽车等各行各业，享受品与高档消费品呈现高速增长，居住方面人均消费3 256元，增长9.3%；教育文化娱乐人均消费2 622元，增长8.5%，其中文化娱乐消费方面增长了8.9%。同时，更加注重身体的医疗保护，医疗人均消费1 010元，增长8.9%，药品类零售是扬州消费品市场的又一亮点。2015年全市限额以上中西药品类商品零售额39.95亿元，同比增长18.3%。汽车逐渐转入常规性消费，2015年全市限额以上汽车类实现零售额145.16亿元，占全市限额以上商品零售额的比重为34.9%，同比增长8.7%。
二、扬州城乡消费存在的问题
当前，扬州经济社会的发展正处于一个重要的转型时期，需要把提高消费需求对经济增长的贡献提到战略的高度。但目前扬州市的消费总量、消费结构方面还存在着与此不相适应的方面。
1．人均消费水平偏低
比较表明，扬州社会消费品零售总额并不高，人均消费水平偏低。2015年扬州社会消费品零售总额为1 236.9亿元，增速9.6%，全省社会消费品零售总额25 876.8亿元，比上年增长10.3%，增速低于全省0.7个百分点。从人均水平看，2015年扬州城镇居民人均消费性支出19 780元，比省均24 966元低5 186元，农村居民人均消费12 316元，比省人均12 883元略低567元。
2．消费结构尚需提升
从居民生活消费支出结构看，与省均相比，扬州总体消费层次还不高，消费转型升级的程度和速度还有待进一步提升。2015年扬州城镇居民食品消费占消费支出的比重为31.1%，低于省均（28%），这说明扬州城镇消费和全省相比严重落后，农村相同。在居住方面成本要明显小于省均，在教育的支出上无论是在城镇还是农村都要高于省均，说明扬州近几年对教育文化的投入支出较大。而家庭用品服务，包括以家具器具，家政服务、交通通信、医疗保健服务为代表的提升型、享受型消费则大幅度低于省均。
3．消费倾向稳中趋低
消费倾向分为平均消费倾向和边际消费倾向。平均消费倾向指居民每单位收入中用于消费支出的份额。平均消费倾向受居民收入水平、收入结构、生活和消费方式、社会保障等因素的影响。边际消费倾向是把增加的消费与增加的收入进行比较，反映每增加1元钱收入中，用于增加消费的份额。
表5数据显示，城乡居民总体平均消费倾向稳定稍有下降，边际消费倾向波动较大。随着居民收入的增长，消费大体呈现同比例增长，还没有到收入增加、平均消费倾向下降阶段，说明我市城乡消费层次相对还比较低，大部分收入还是用在消费中，这也是小康阶段的特征，进入富裕阶段，由于边际消费倾向递减，平均消费倾向则会下降。从表中可以看出，农村人均消费绝对量要一直小于城市，大约落后城市6—8年，同时消费倾向要高出12个百分点左右，说明农村居民收入中更大部分用于消费，从而用于储蓄和投资的资金要更小。
4．不同区域、不同收入群体消费差异明显
消费需求的提升源自于不同消费阶层的需求规模、需求动机、消费能力的综合影响。收入分配直接关系到社会总体需求的稳定和提高，目前行业之间、地区之间、就业人员之间等不同社会群体间收入水平差异较大，收入差距逐步扩大影响着社会平均消费倾向的提高。低收入家庭还处在解决基本生活需求的层次，而高收入家庭已经发展到享受型的消费阶段。
从城乡区域来看，城镇消费市场仍占主导地位。2015年，全市城镇市场实现零售额1 147.82亿元，占全社会消费品零售额的比重达92.8%，增长9.7%，其中，城区实现零售额872.31亿元，同比增长3.5%；乡村市场实现零售额89.14亿元，同比增长8.8%，城镇市场发展快于农村市场0.9个百分点。从结构上看，城镇消费仍是市场主力，对社会消费品零售总额增长的贡献率达93.4%，拉动社会消费品零售总额增长9个百分点，对消费品市场发展起主导作用。
三、消费需求不足的原因分析
1.居民收入水平不高制约了消费需求的增长
消费是以居民收入为前提条件的。这几年，扬州市城乡居民收入虽然得到了较快增长，但总体水平仍然偏低，如果按当年价格计算，扬州市2011—2015年城乡居民人均增速为11.3%和11.7%，而同期GDP增速按当年价计算年均增长12.3%，分别低到1个百分点与0.6个百分点，从2015年数据看，苏中地区城镇居民和农村居民可支配收入分别为34 758元、16 862元，而扬州市同期分别低1 812元和243元，与苏南地区更不在一个层次上，较低的居民收入必将严重制约着消费需求的增长。
2.预期不稳定是影响消费增长的一个不容忽视的因素
近年来，关系居民切身利益的改革步伐加快，但由于配套的不完善和管理水平较低，医疗、失业与养老、教育、住房等被动消费项目使居民承受着重大风险，形成巨大的心理压力。社会保障水平总体较低，农村社会保障体系等社会福利事业发展相对缓慢，保障程度较低。
另外，居民消费支出结构具有十分鲜明的特殊性，“看病贵、上学难、房价高”仍是居民最关心的三大问题。每个家庭都要为突发疾病、孩子上学、买房等支出而预先预存一部分钱。在住房消费方面，住房价格更是上涨迅速，人们不得不节衣缩食，以积极节流、被动开源方式来抵御支出预期的增加。这增加了居民储蓄倾向，降低了消费倾向，抑制了消费增长。
3.消费理念习惯不利于消费需求增长
受传统文化渊源、地域习惯的影响，扬州市居民的消费习惯大体还是保守型、谨慎型，消费模式呈现出低消费、高储蓄的特征。虽然居民收入稳步增加，但消费并未得到相应速度的增长，而储蓄额却大幅上涨，2010年扬州市城乡居民储蓄存款余额为1 252亿元，到2015年已增长至2 376亿元，年均增长13.6%，高于居民收入增速和消费增速。说明人们增加的收入主要不是用来扩大消费而是进行被迫储蓄。生活上的节约简朴，就微观而言，是一种美德，但就宏观而言是有害无益的，这种低消费可能成为经济快速发展的阻力。
4.农村消费品市场发展滞后
受制于农村城镇建设进程缓慢，在相当长的时期，农村居民购物的环境状况无法得到根本改变，城乡市场发展差别也将继续存在，严重制约农村消费的增长。农村流通网络建设滞后，服务功能差，存在购买、运输、维修等诸多不便，影响农民消费水平的提高。
5.信贷消费制度不完善
总体而言，消费信贷制度不够完善，加上社会诚信体系不完备，小额消费金融机构的缺失以及消费贷款业务的复杂性，人们很难通过金融中介获得借款，目前缺乏提供相应优越的消费信贷服务，很难改善消费软环境，不能很好地从需要、支付能力两个方面扩大人们的消费需求。
四、扩大城乡消费需求的途径与对策
1.扩大就业，增加收入，提升消费能力
提高居民收入应注意两个问题：一是居民的总体收入，二是居民收入的差距，特别是城乡居民的收入差距。进行收入分配制度改革，确保工资水平的快速提高，更应千方百计地创造就业机会、提高低收入人群的收入。
要增强居民增加收入的能力。提高居民收入，一方面，需要提供更多的就业岗位；另一方面，需要增强居民的自我创业和自我致富的能力。这一能力就表现为人口受教育程度的提高和科技水平的提高。
同时，进行收入分配机制改革。加大经济发展成果向个人倾斜力度，以提高居民收入水平，从而增加有效需求；建立明确的工资增长机制，完善各项福利制度改革，实现职工福利的市场化和社会化管理。同时，尽快完善其他各项经济体制改革，减少由此带来的经济周期性波动和人们对经济预期的不明确，提高未来收入的预期。
2.完善社保体系，鼓励即期消费
扩大城乡消费水平，一方面，要在现在的收入水平上，通过体制机制改革和政策调整，将被抑制的需求释放出来。另外，重要的一方面就是通过改善居民预期，解除城乡居民的后顾之忧，增加居民收入，通过完善社保体系，把原来“不敢花”的钱花出来。因此，要有效扩大城乡居民消费需求，在社会保障方面，进一步加快完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障体系，加快实现全覆盖，稳步提高保障水平，逐步推进城乡社保并轨，消除城乡居民的后顾之忧，增加即期消费。加强和保障公共卫生服务。鼓励、支持和引导民营医院的发展，促进医疗服务的多样化，增强医疗卫生服务供给能力。
3.完善信贷政策，转变消费观念
在刺激消费需求上，要通过推动消费升级来扩大消费总量，注重消费观念的转变，从政策上引导居民形成正确的消费观念，将消费提到与储蓄对经济发展同等重要的高度去认识，培养人们形成积极的适度消费观念，推动居民消费观念从储蓄型消费向信贷型消费的转变，提倡适度负债和超前消费。一要积极推介信用消费等现代消费方式，完善消费信贷服务，培育信贷消费市场，将潜在需求变为现实消费；二要完善社会诚信体系，建立健全个人信用制度，积极稳妥地扩大信贷消费，大力支持收入稳定、信用良好的消费者进行提前消费。
4.拓宽消费领域，提升消费层次，培育消费热点
在新的历史条件下，积极培育新的消费热点，适时推进居民消费结构升级换代，促进产业升级和产品的更新换代、缩短换代产品或新产品的周期，不断满足消费者的需求，尤其是中高收入层的消费需求，对促进消费，扩大内需，拉动经济增长有着不可低估的作用。消费热点的形成和发展与消费环境有着极其密切的关系。目前，扬州市居民家庭家用汽车、住房、旅游等均呈大幅度增长，已经形成新的消费热点。
要积极培育新的消费亮点，大力促进文化消费。扩大内需也应包括“文化内需”，文化消费属于满足享受需要和发展需要的高层次的消费，文化力也是竞争力，对全面提高人的素质，促进全面发展有重大意义。在改善物质生活的同时，充实精神生活，美化生活环境，提高生活质量，是人们追求的生活方式。目前扬州市多数居民文化消费范围狭窄，品位不高，改进和加强精神文化消费是一项长期的战略任务。要大力倡导艺术观赏、娱乐健身及一些富有科学文化内涵的闲暇消费活动，以图书馆，科技馆、艺术馆、博物馆、体育公园等公共设施为平台，提高我市居民的文化休闲消费水平。
5.加快推进城镇化，改善农村消费环境，拓展农村消费空间
在加快城乡一体化的过程中，加大农村人口进城力度，只有人口的集中才能对消费形成规模效应和示范效应。同时，也要立足农村，优化消费环境：一是大力开拓农村市场。扎实推进一系列惠农、便农工程，畅通工业品和农产品双向流动渠道。加强农村消费品市场设施和商业网点建设，拓宽消费品和农资进入农村的渠道；二是引导广大农民逐步改变传统的消费观念，培育农村消费新热点。进一步采取各种形式向农村居民传播文化科学知识及法律知识，传播提高生活消费质量和生活方式的新知识、新文化，促进农民改变传统消费观念；三是加大打假力度，从重打击坑农害农行为，切实保护农民利益。
作者简介：陈海生（1977-），男，江苏邗江人，讲师，硕士，从事经济学研究。
（中共扬州市委党校）
（责任编辑：张娟）
