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旅游服务贸易是我国服务贸易的支柱产业，本文通过分析我国旅游服务贸易的发展现状和存在问题，提出了推动我国旅游服务贸易良性发展的措施建议。一、我国旅游服务贸易发展现状
实施改革开放以来，我国旅游服务贸易一直保持快速增长的势头。2012年我国旅游服务贸易进出口总额达到1520亿美元，同比增长25.2%。全年累计入境旅游人数1.32亿人次，实现外汇收入500.28亿美元，同比增长3.23%。全年累计出境旅游人数8200万人次，同比增长16.7%，出境旅游花费980亿美元，同比增长35.2%。据WTO预测，到2020年我国将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国，这无疑对我国旅游服务贸易的发展提供了机遇和挑战。
二、我国旅游服务贸易发展中存在的问题
（一）国际竞争力偏弱
一个产业的国际竞争力大小最终将表现在该产业的产品在国际市场上的占有率，一国国际市场占有率=该国出口额/世界出口总额，指标数值越高，表明该产业的国际竞争力越强。
中国旅游服务贸易的国际市场占有率呈现稳中有升的态势，尤其是香港和澳门特别行政区发展迅速，已经跃居世界前列。但是和发达国家相比，我国的旅游服务贸易整体竞争力较弱，在全球所占份额较低，仍有很大的发展空间。
（二）贸易失衡严重
我国旅游服务贸易进出口总额持续出现逆差且急剧扩大，从2009的40亿美元到2012年的520亿美元，短短四年间翻了13倍。究其原因，主要包括国民旅游的出现导致旅游服务贸易进口保持高速增长态势、世界经济形势复杂化、入境旅游市场进入“平台期”等等。自2006年以来，中国已经成为亚洲第一大客源输出国。2013年出境游人数高达9800万人次，旅游服务贸易进口从2009年的362亿美元上升到2012年的1020亿美元。反观旅游服务贸易出口额，2009年受到国际金融危机的影响甚至出现了-2.7%的负增长，加之港澳同胞入境游人数增长值接近极限，年均增长率始终较低。
（三）旅游产品单一，消费结构不合理
我国观光型旅游产品比重大，非观光型旅游产品比重小；在旅游产品的设计和组织上，团体旅游产品比重高，散客比重低，旅游产品的后续开发和深度挖掘不够。旅游商品市场未得到有效开发，有些景区的纪念品样式陈旧、粗制滥造、缺乏地方特色和文化内涵。在我国旅游消费结构中，以住宿、饮食、交通、游览为主的基本旅游消费占总消费额的比重高达85%，而以购物为主的非基本旅游消费仅占15%，不仅低于全球平均水平，而且低于30%这一国际警戒线，不利于旅游产业经济效益的提高。
（四）旅游资源开发过度，保护力度不够
旅游是投资少、见效快、就业广的新型经济增长点，全国有20多个省、市、自治区将旅游作为重点开发产业。一些地区不考虑本地实际情况，盲目招商引资对旅游资源实行掠夺性开发，只顾旅游收入的增长，不重视景区内环保设施建设，导致环境污染问题严重，削弱了旅游资源的重复使用性。据对我国42处风景名胜旅游景点的调查，其中31处存在严重的旅游垃圾污染问题，占被调查总数的73.8%，只有8处的环境破坏与污染较轻，仅占被调查总数的19.05%。
三、推动我国旅游服务贸易良性发展的措施建议
（一）加强政府的组织协调能力
实践证明，我国旅游服务贸易发展历程中，政府主导与市场结合是有效的。首先，政府在加大对旅游产业资金投入的同时，要提高财政资金的诱导作用和使用效率。通过积极培育市场、改善投资环境，使企业成为旅游产业资金投入的主体，鼓励和吸引各行业、国内外各类人士投资旅游产业。其次，要加强旅游人才的培养。中国旅游服务贸易的发展不仅需要一支在理论知识、外语运用和服务技能上达到相当水平的从业人员队伍，同时还需要大批懂得管理知识、了解旅游业发展特点、善于宣传和促销的专业人才。为此，政府要加大对旅游教育、研发等的投入，提升人力资本价值。最后，要顺应世贸组织的要求，加快立法建设，为我国旅游服务贸易的发展提供保障。
（二）优化旅游产品结构
面对激烈的国际旅游服务贸易竞争，需要对旅游产品进行改进和提高，使之具有文化性、休闲性和参与性。“越有民族性的就越有世界性”，应根据我国的旅游资源状况，顺应市场需求，大力发展有中国特色的旅游产品，不断提高我国旅游产品在世界市场上的知名度，增强国外游客的选择范围。对于传统旅游产品，可以赋予新的内容。比如，增添必备设施接待会议旅游者；在观光旅游中注入休闲疗养内容，把休闲度假和传统旅游结合起来等等。此外，在旅游产品的开发中要把重点放在既让消费者满意，又有较高社会效益和经济效益的旅游精
品上。
（三）实现旅游资源的可持续利用
旅游资源是旅游产品的重要组成部分，是旅游业开发和利用的基础。实现旅游资源的可持续利用，首先应转变公众的旅游消费观念，提高游客的环保意识，国家、民间团体和社会组织应通过各种形式宣传推广具有保护性和教育性的生态旅游。其次，以不破坏景区整体环境为前提，建造合理的配套设施，例如减少人工化工程，宾馆酒店使用污水处理系统，在景点内多设置垃圾箱、废弃物处理设备等等。最后，应尽快建立完善的法律法规，为旅游资源保护提供依据。
（四）利用中国—东盟自由贸易区拓展海外市场
中国与东盟旅游业发展迅速，已互为重要的旅游客源地，双方可以利用旅游资源和市场的互补性，促进游服务贸易的进一步发展。首先，加快推进泛北部湾旅游圈的开发建设，以资源、客源、市场和利益共享为目标，积极推动泛北部湾国家和地区旅游市场相互开放，建立良好的合作机制，共同提高区域旅游服务水平。其次，构建中国—东盟多语言旅游信息共享平台，实现信息互送、资源共享、企业联合和市场互动。最后，充分利用合作会议加大对开展旅游经济合作的宣传力度，增进中国和东盟各国之间的相互了解，削减旅游服务贸易壁垒，增强优势互补的合作意识。
（作者单位：郑州工业贸易学校）
