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《高校院系党组织运行模式和机制》
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摘 要：高校院系党组织是党在高校教学、科研和管理服务一线的政治核心和“战斗堡垒”,加强对高校院系党组织运行模式与机制研究具有十分重要的理论意义和实践意义.本文在梳理中华人民共和国成立以来高校院系党组织运行机制及主要模式的基础上,分析了目前院系党组织运行模式与机制建设中存在的主要问题及原因,同时针对存在的问题,探索构建了院系党组织有效发挥作用的7S运行模型.
关键词：院系党组织；运行模式与机制；7S模型
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）04-0048-03
校院二级管理是现代大学治理的基本运行模式.院系作为高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的具体组织实施单位,对大学的发展和大学综合实力的提升有着十分重要的意义.党的十九大提出：“坚持党对一切工作的领导”,“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础.要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”.高校院系党组织作为高校党的基层组织,是保证党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,担负着指导党支部开展工作、教育党员、管理党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,是党在高校教学、科研和管理服务一线的政治核心和战斗堡垒.
一、问题的提出
中华人民共和国成立以来,我国在高校院系党组织的运行机制与体制建设上主要经历了八个阶段：第一阶段,1950—1958年,“党只管党”,院系党组织发挥政治核心作用,对行政没有领导或指导关系；第二阶段,1958—1961年,实施党组织领导下院系委员会负责制；第三阶段,1961—1978年,院系党组织发挥“监督保证作用”；第四阶段,1978—1983年,院系党组织领导全系工作；第五阶段,1983—1990年,院系党组织发挥“保证监督作用+领导思想政治工作”；第六阶段,1990—1996年,院系党组织发挥政治核心作用.中华人民共和国成立以来前六个阶段,高校院系党组织的运行机制基本在“党只管党”形成的“小书记+大院长（主任）”党政工作模式与“党管一切”在院系形成的“大书记+小院长（主任）”党政工作模式之间转换.第七阶段,1996—2016年,组织部提出了“既要分工又要合作,应当共同做好工作”的高校院系党政工作机制.但因国际国内的各种因素的影响,实际工作中院系党的领导功能往往弱化成为“小书记+大院长（主任）”的党政工作模式.第八阶段,2016年12月,在全国高校思想政治工作会议上,总书记提出了“要加强高校党的基层组织建设,创新体制机制,改进工作方式”.2017年下发了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》,明确提出了“通过院（系）党政联席会议讨论和决定本单位重要事项,健全院（系）集体领导,党政分工合作、协调运行的工作机制”.那么,如何以新时代中国特色社会主义思想为指针,进一步加强高校院系党的领导,健全和优化院系治理结构,切实落实“党政分工合作、协调运行的工作机制”已经成为高校院系党的建设中亟待解决的重要课题.
二、院系党组织运行模式与机制建设中存在的问题
1.院系党组织在大学治理中的职能定位不够清晰.（1）院系在大学治理中的职能定位不够清晰.一是学校层面对于校院两级的权力配置和责权边界不够清晰.学校和学院的权力配置、责权边界、权力运行、权力制约和监督缺乏明确的划分和规定.二是院系层面对自身的定位不够清晰,各高校之间的差异比较大.三是治理模式呈现出多样化,高校内的各个院系之间也不平衡.（2）院系党组织在院系治理中的职责不够清晰.院系党组织在院系治理中的职责不够清晰,作用发挥不平衡.院系党组织在党建和思想政治工作、学生事务管理、群团管理方面发挥的作用较强,在行政事务、学术事务方面发挥的作用较弱.
2.规范有效、科学的决策机制还未形成.（1）院系内部还没有形成严谨、规范的议事规则和决策程序；党政联席会、党委会、院务会、学术委员会和二级教代会之间的关系还没理清；对政治权力、行政权力、学术权力和监督权力的边界划分还不十分清晰；党组织在干部队伍、教师队伍建设中發挥主导作用,把好政治关的工作机制和党组织在教学科研管理等重大事项中把握政治原则、政治立场、政治方向的工作机制亟待建立和完善.（2）院系党组织在院系治理中的决策和监督还比较薄弱,决策权力的分配、均衡、制约、监督等问题还没有得到很好的解决.
3.院系党组织的自身建设还存在一些薄弱环节.（1）院系班子配置与班子建设还存在不能完全适应全面从严治党的要求.院系党政主要负责人是一个单位的领头羊,其能力素质是影响院系工作成效的重要的因素.目前,由于书记、院长在政治素养、党性修养、学术能力、管理能力等方面存在差异的原因,往往存在“小书记+大院长（主任）”的现象,这是院系党建思想政治工作与教学科研工作经常出现“两张皮”的主要原因,也是院系党组织功能弱化的主要原因.（2）党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用还需要进一步加强.个别党支部的战斗堡垒作用和个别党员的先锋模范作用发挥不明显.还需要下大力气加以解决.（3）党员学习、教育、培训的载体和方法还不够新颖和丰富,教育的针对性、实效性有待提高,教育的效果还需进一步提升.网络教育资源没有充分利用,对现代化传媒特别是手机媒体在党员教育中的作用认识不足,不能满足党员特别是大学生党员的心理需求.
三、探索构建院系党组织有效发挥作用的7S运行模式
针对目前院系党组织运行模式与机制建设中存在的问题,笔者借鉴麦肯锡顾问公司研究中心设计的7S组织模型为研究框架,设计了院系党组织有效发挥作用的7S模型.由院系治理结构（structure）、工作机制与制度（system）、院系发展战略（strategy）、共同的价值观（shared values）、师生员工（staff）、素质与职业技能（skill）、学院文化与风格（style）7个部分组成.
括而言之：本文论述了大学硕士与组织本科组织毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料，关于免费教你怎么写院系和党组织和高校方面论文范文.
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