黑道王子与冰山公主,行尸走肉第六季10集,二七区政府网
论文写作指导：请加QQ 229366758[摘要]随着旅游业的兴起以及旅游活动的逐渐推广,旅游业已经成为黑龙江省小城镇地区的主要产业之一。
但同时,小城镇地区的旅游安全问题也逐渐呈现出来,阻碍了黑龙江省小城镇地区旅游的健康发展和旅游者的生命财产安全。本文分析了黑龙江省小城镇地区旅游安全问题的产生,提出了加强小城镇地区旅游安全的思路与对策。
[关键词]黑龙江省;小城镇;旅游安全
一、前言
小城镇是指主要由从事非农业生产活动的人聚居而成的,物质形态上小于城市,一般来说比较接近农村的社区,它包括国家有关部门已批准的建制镇、尚未设镇建制的农村集镇和一些小城市。小城镇一般都是所在地区的政治、经济、文化和科技中心,对所在区域具有较强的辐射带动作用。[1]改革开放以来,黑龙江省小城镇的经济发展也取得了重大的成就,随着旅游业的兴起以及旅游活动的逐渐推广,旅游业已经成为黑龙江省小城镇地区的主要产业之一。但同时,小城镇地区的旅游安全问题也逐渐呈现出来,阻碍了黑龙江省小城镇地区旅游者的人身安全和旅游业的健康良性发展。因此,加强黑龙江省小城镇地区旅游安全的理论研究和探索,预防和减少旅游安全事故的发生具有着非常重要的意义。
二、小城镇地区旅游安全问题的产生
1.旅游组织者和参与者安全意识淡漠
主要表现为旅游业者和旅游从业人员缺乏应有的素质,或违反操作规程或不遵守操作规程、或不具备岗位所需要的基本安全知识,安全意识淡漠,或只注重经济效益,从而引发旅游安全事故,造成旅游者人身安全的侵权事故发生。另外,旅游者自身的安全防范意识薄弱以及相关的旅游安全知识掌握不足等也是比较普遍的现象。
2.基础设施的相对不完善
由于黑龙江省小城镇地区大多为经济相对欠发达地区,基础设施相对不完善。所以,小城镇地区相对落后的医疗、卫生、餐饮、住宿等基础设施也带来了一些旅游安全问题。小城镇地区宾馆总体档次不高,接待能力不强,卫生状况不尽人意、环境脏乱;在小城镇的旅游景区当中也存在着诸多问题,例如:旅游设施质量不达标、游乐设备老化、在危险地段缺少警示标志、缺少足够的旅游安全防护设施、旅游地的周边环境当中存在潜在的旅游安全隐患等等。这些不利条件都极大地影响着游客旅游和消费的兴致,也影响着旅游者的安全和健康。
3.旅游组织者非法经营
在一些小城镇旅游景点中,经常存在一些不具备资质的人员以低于旅行社的价格进行非法经营活动,这些非法经营者为了能够赚得更多的利益在接待标准、交通工具、服务质量、住宿条件等环节大打折扣,这样必然会带来较高的旅游安全风险。例如:为游客提供设施简陋的住宿条件、使用带病的车辆作为旅游交通工具、带领游客参观缺乏安全保证的游览地等等,这些行为都容易导致旅游安全事故的发生。
4.社会治安环境相对较差
犯罪已经成为旅游安全中最引人注目的表现形态之一。[2]小城镇地区社会往往治安环境较差,有些不法分子把犯罪目标锁定在对当地环节不熟悉的游客身上,实施欺诈、抢劫、盗窃等犯罪活动,给旅游者造成严重的人身侵害。这些案件经常发生在偏僻、人迹罕至的地点,旅游者防范较为困难,经常会导致旅游者的人身或财产损失。尽管有些旅游景区配备了旅游警察或保安等措施,但仍不能有效地保证防止旅游犯罪行为的发生。
三、加强小城镇地区旅游安全的思路与对策
1.旅游安全管理工作中坚持预防为主的方针
对旅游业来说,旅游安全问题至关重要。不但影响到地区旅游业的生存与发展,而且会影响到旅游业的形象和信誉。如果没有旅游安全的保障,也就谈不上地区旅游业的健康发展。在小城镇地区开展旅游活动,各级管理部门和从业人员,都必须把旅游安全工作放在首位,坚持安全第一的方针,丝毫不得松懈。采取有效的防范措施,例如,联合相关部门通力协作,齐抓共管。每逢黄金周、小长假,市假日办节前通过大众媒体、官方网络和微博、旅游热线等多方面途径及时发布出游提示,为市民提醒旅游安全事项。同时,对各大旅行社、旅游车队、景点景区、酒店旅馆加强联合安全检查,把一切安全隐患尽可能地消灭在萌芽状态。
2.加强小城镇旅游安全的宏观管理
当地政府及旅游行政管理部门要起到主要的监管作用,提高安全管理的意识,加强地区旅游安全的宏观管理,例如:制订完善的旅游安全政策法规,采用全面的安全措施,加强好旅游安全的监管力度,加强预案演练,强化对游客的救助;一旦发生涉旅突发事件,按照预案启动应急机制,确保快速有效应对。
3.建立小城镇旅游安全监控系统
旅游安全的监控是旅游行政主管部门、旅游企业、旅游者及其他社会机构之间通过制度、政策控制和利益协调而相互影响、相互作用的管理过程。[3]鉴于以上分析,笔者认为,黑龙江省小城镇地区旅游组织程度相对较低,相应的旅游安全事故风险率较高。因此,要加强相关管理部门的通力协作,抓好落实,明确责任,加大旅游安全管理的工作力度。对于存在高危险性的旅游项目,各级旅游行政管理部门一定要认真履行监管责任,加强对危险性旅游项目安全的监管与排查;对旅游组织部门或旅游接待单位,要落实旅游安全的具体主体责任,加强各项旅游安全措施。
4.完善旅游保险
保险是保障旅游者合法权益、做好旅游安全事故善后工作的保证。购买旅游保险能够有效转嫁在旅游活动当中产生的旅游风险。在旅游保险的发展方面,我国的旅游保险发展的还不够完善。因此,在今后的发展中要大力改革旅游保险制度、制定多种旅游险种,推出新的旅游保险产品,不断完善旅游保险是非常必要的。
5.加强小城镇旅游医疗卫生保障
在旅游安全工作中,旅游医疗卫生保障尤为重要,其中包括各种医疗单位、餐饮场所以及旅游地区的食品卫生管理等多方面。要设立安全监管单位,形成安全监管机制,加大安全监管力度。使小城镇旅游医疗卫生保障落到实处,满足旅游地区的医疗卫生要求,保证小城镇旅游的健康发展。
6.加强小城镇地区旅游治安保卫工作
旅游管理部门应从旅游业的实际情况出发,与各级政府部门以及旅游目的地的居民共同维护旅游区的社会治安工作,创造良好的旅游社会环境。[4]在小城镇旅游地对居民进行深入细致的普法教育,提高居民的法制观念和法律意识,坚持开展旅游宣传教育活动,使当地居民充分认识到发展旅游业好处,说明保障旅游安全对当地发展旅游业的重要性,让居民了解到从事旅游业的经济利益,并且能够从中得到实际利益。使旅游地居民自觉自愿维护旅游地的治安环境。
7.加强小城镇旅游安全的宣传与教育
在小城镇旅游安全事故中,大部分都是由于自身安全意识不强,对危险认识不足或者因为旅游地相关工作人员的麻痹大意,对旅游安全没有足够的认真负责引起的。因此,旅游管理部门一定要加强小城镇旅游安全的宣传与教育,对旅游从业人员进行定期的正规培训,并且经常进行安全检查。对待游客也要进行旅游安全教育,使游客对旅游安全引起足够的重视,养成健康、文明、安全的旅游习惯。
8.加强小城镇旅游安全相关理论研究
由于旅游安全问题关系的重要地位,加强小城镇旅游安全的相关理论研究是非常必要的。研究小城镇旅游业运行中的旅游安全问题,揭示出小城镇地区旅游安全的本质及其运行规律,建立小城镇地区旅游安全管理模式,提出全面、可操作性较强的安全管理办法,在理论上指导旅游安全的管理。从而最大限度地保证旅游者的人身和财产安全,预防和减少旅游安全事故的发生。
[参考文献]
[1]吴庆鑫.黑龙江省小城镇发展现状及对策研究[J].哈尔滨师范大学自然科学报,2007,(4).
[2]郑向敏,范向丽.少数民族地区旅游安全问题研究[J].旅游论坛,2008,(8).
[3]齐兴田,徐淑梅.我国高危险性旅游项目安全保障系统构建研究[J].佳木斯大学学报,2007,(3).
[4]李巧玲,彭淑贞.旅游安全及其相关问题的初步研究[J].泰山学院学报,2006,(1).