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论文写作指导：请加QQ 229366758摘 要：本文针对基本建设项目的特点，分析内部审计在基本建设中的作用，并提出一些存在的风险和解决风险的方法。
关键词：基本建设; 风险; 内部审计
基本建设是指以固定资产扩大再生产为目的，而进行的各种新建、改建、扩建、迁建、恢复工程及与之相关的各项建设工作。基本建设与工业生产和农业生产比较起来，有它的特点和特殊性，概括说来包括以下几个方面：
（一）基本建设是一种消耗大、周期长的经济活动，在建设周期内只投入、不产出或只有少量基本建设副产品产生。（二）基本建设具有很强的综合性，是一项涉及到多学科的经济技术活动。一个大的项目实际是一个综合的工程群体。（三）建设单位要介入整个建设过程。项目从设计方案的确定直到竣工验收，建设单位都有直接承担责任。（四）产品具有固定性，施工具有流动性。建设项目不管外形如何，基本都是固定在一个地点上，建成后一般不再移动，项目的固定性直接影响生产力的布局。
一、内部审计在基本建设中的作用
基本建设内部审计，是指组织内部审计机构和人员对基本建设项目实施全过程的真实性、合法性、效益性所进行的独立监督和评价活动，是财务审计和管理审计的有机融合。基本建设内部审计的作用主要体现在以下几个方面：
（一）保证作用。主要是指内部审计帮助参加基本建设的人员和机构在基本建设过程中遵守国家相关法规、行业标准、部门政策、财务计划、资金预算、建设程序、各类合同等遵循性标准，并做出相应评价。（二）评价作用。主要是指内部审计帮助相关人员评价基本建设在符合各种遵循性标准的前提下是如何完成的，并且完成后发挥什么样的效益。主要包括“质量、速度、效益”三项指标。（三）监督作用。主要是指内部审计帮助相关人员监督在基本建设过程中资金的使用、人员的配备、工程的进度、工程的质量和工程的安全等各种情况，确定各种不确定的因素，防止各种不利情形的发生。（四）服务作用。主要是指内部审计的宗旨是为基本建设提供强有力的智力支持，作为基本建设顺利进行的服务总后勤。
二、基本建设项目内部审计的主要风险
基本建设项目自身的特点决定了对这些项目的内部审计工作具有审计范围广、审计周期长、审计方法复杂、技术经济性强等一系列特性，所以基本建设项目内部审计的风险较大。基本建设项目内部审计风险主要有以下几种形式：
（一）基本建设项目涉及范围广，处理环节多，容易造成疏忽和遗漏。基本建设项目本身具有很强的技术经济综合性，涉及到财务会计，工程技术、而且涉及到管理技术等其他专业技术，任何一个环节出现疏忽和遗漏，都会给基本建设项目的顺利进行造成影响。
（二）基本建设项目所涉及的各方面的内部审计机构独立性和内审人员客观性的欠缺直接带来审计风险。内部审计机构大多是是单位的内设机构，在本单位负责人的领导下开展工作，或多或少的受到单位领导或是相关机构的影响，内部审计人员就很难客观、公允地对所进行的审计事项发表准确、公正的审计意见，就不能保证审计质量和规避审计风险。
（三）基本建设内部审计法律法规体系不健全，执行标准不规范。在基本建设行业里没有较高级别的统一的内部审计法律法规，而政府有关部门出台的一些关于内部审计方面的制度多以指导为主，不能形成较为深入的理论体系，使得内部审计人员在进行审计时，只有依据经验和知识进行分析判断，在一定程度上影响了审计结论的正确性，增大了审计风险。
（四）参与基本建设项目的内部审计人员业务素质参差不齐。目前我国内部审计人员整体水平不高,综合素质较低,识别风险、判断正误的能力较差;特别是在基本建设项目涉及面广、业务知识需要量大的情况下，内部审计人员有可能只涉及某一方面的知识，不能满足基本建设全而广的技术要求。
三、控制审计风险的主要对策
内部审计人员在实际审计的过程中，掌握了审计风险形成的因素，就要有意识地防范审计风险，以提高内部审计工作的质量，充分发挥内审服务于基本建设的职能。内部审计风险的防范可以从以下几方面着手：?
（一）深入了解基本建设项目，扩展业务知识储备。鉴于基本建设项目自身固有的资金投入大、建设周期长、业务环节多和财务活动错综复杂等特点，内部审计人员应该深入的了解所要审计的基本建设项目从初始可研立项到竣工验收移交的全过程，并且不断做到发散思维、扩展知识，把自己造就成为一名业务知识足够丰富的内部审计人员。
（二）提升内审机构的地位，增强内审的独立性 。独立性对保持内部审计人员的客观和公正具有重要意义。我国企业中的内部审计机构一般由企业的负责人领导，形成了评价者与被评价者角色混同的矛盾现象，这必然给内部审计人员的独立性带来压力，不利于内部审计监督作用的发挥。要解决这一问题，必须提升内部审计在公司组织架构中的地位，审计委员会的设立是解决这一问题的有效途径。
（三）加强内审制度的建设，提高内审业务标准。目前，作为内部审计所能依据的法规只有1995年7月发布的《审计署关于内部审计工作的规定》，法律级次比《审计法》和《注册会计师法》明显偏低，可操作性不足，因此，努力加强内审制度的建设，提高内审业务标准迫在眉睫，只有标准达到一定的程度，内审工作的开展才能有据可依，审计效果才能明显。
（四）提高审计人员的水平，完善内审人员构成 。为达到这一要求，可以同时开展两方面的工作：一方面对现有的内部审计人员进行培训，使其掌握基本建设项目审计中涉及到的工程技术知识，对相关法规政策有一定的了解；另一方面可以在内部审计部门增加有工程技术及相关背景的人员。丰富和改善其人员构成，必要时可以聘请外部专家协助开展工作，使内外部审计结合起来，以提高内部审计的质量，控制审计风险。
参考文献:
[1]罗江滨 胡华庭。基本建设财务管理与会计核算 [M].北京：中国财政经济出版社。
[2]中国内部审计协会。中国内部审计规范 [M].北京：中国时代经济出版社
[3]中国内部审计协会。内部审计实务标准——专业实务框架 [M].北京：中国时代经济出版社