探讨建设工程竣工结算审核工作_会计审计论文

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摘　要：本文根据工作实践对建设工程竣工结算审核中常见问题及工程竣工结算审计过程中应注意的环节要点进行了探讨。

关键词：竣工结算；审核；问题
　　一、前 言
　　 多年来,在工程结算审核工作中出现许多争议的现象普遍存在。施工单位报送的结算价往往出现非正常的高于原来的中标价或合同价,给工程结算审核工作增加了很大难度。现就工程结算审核中经常见到的问题及应注意的环节进行分析总结。
　　二、竣工结算工作中存在的问题
　　工程量是竣工结算的基础，是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程项目的数量。工程量的准确与否直接影响到结算的准确性。要准确地核实各分部分项的工程量，应熟练地掌握全国统一的工程量计算规则。熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。施工单位编制的工程结算，往往通过各种手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。当前竣工结算工作中还存在一些问题。具体表现在以下几个方面：
　　1.隐蔽工程没有验收。建设项目没有实行工程监理，或只委托“形式监理”(即有监理合同，但不要求派人驻现场监理)。建设单位没有专人管理施工现场，隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录，到竣工结算时，施工单位才找设计人员补签证，然后列入结算。这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记，甚至根本没有发生也列入结算。
　　2．设计变更，事后签证。不重视控制设计变更，不及时办理设计变更手续，甚至没有正式的设计变更通知单。事后签证表述不清、不准，缺少变更工程量与造价增减记录；
　　3．工程量计算不规范。工程量是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算，定额中子目录的重复计算或要求扣除的量不扣除、多计算，由以上造成竣工结算工程量增加，造价上升；
　　4．材料价格没有统一依据。除规定的材料价格外，部分材料采用市场定价，不认真执行合同约定的单价，随意套高，都将影响结算造价；
　　5．取费计算多加少扣。工程结算不按规范、定额和配套的费率或不按合同要求套用费用定额。间接费和利润等计算，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加。如挂靠高套——按施工企业资质等级取费的项目，有的施工单位四级企业挂靠二级企业，用二级企业的介绍信与建设单位签合同，结算时按二级企业取费，各项费率从四级企业提高到二级企业标准，造价明显增加，而实际施工质量还是四级施工企业的水平。这种挂靠高套现象，至今仍时有出现，有的已发展到借用一级施工企业的名义参加招投标，以便取费高套和争取项目。差价为负值的不计，只计算差价为正值的材料，造成负差少扣，多报结算总值。但有的项目结算中，当发现用指数法调差略高时，就随意把该用价差法的高速的改为用指数法调差；或本应用指数法调差的，改用价差法，以便少扣负差和扩大人工、机械费数量，多调整人工费及机械费等手法，多计列入直接费的价差。此外，计算误差、虚设项目等问题也时有发生；
　　6．合同条款签订不严密，利用合同开口多算。有些业主对发包合同不够重视，仅与施工单位商定工程进度和质量等条款就草率签订合同，缺少工程价款和结算要求等款项。施工单位利用合同大包干，但又提出工程增减另行计算等。在计算时不扣减因设计变更而不做的工程；材料差价只按定额计算增加部分，而不按市场价扣除调减部分等。
　　三、工程竣工结算审计应注意的环节要点分析
　　1.审查施工合同中关于竣工结算的条款
　　在施工合同合法、真实、有效的前提下，首先核查结算的条款，只有按合同要求完成全部工程并且验收质量达到合同要求时，才能进行竣工结算。其次，依据合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、优惠条款及材料价差调整方法等进行初审，对有可能引起争议的问题，请建设单位和施工单位进行协商，以确定标准和方法。此外，还应注意对补充条款的理解和审核。
　　2.准确审查工程量
　　工程造价是由工程数量的计算、工程计价、各项费用的计取、材料价格等诸多因素确定的，其中工程量的计算是影响工程造价的最直接因素之一。竣工结算的工程量是依据竣工图、设计变更通知单和现场签证进行审查。在此过程中，要审查各种依据的真实性和有效性。工程量的审查是最复杂的过程，对有条件的工程最好到现场进行勘查，以引起新的工程量清单的价格调整。
　　3.认真核实单价
　　(1)对直接套用定额单价的审核——首先要注意项目名称和内容与设计图纸标准是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例)等，避免“高套”。其次工程项目是否重复套用，如块料面层下的找平层；预制构件的铁件；与给排水工程容易重复的部分。(2)对换算的定额单价的审核——要注意换算的消耗量，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的高低。(3)对补充定额的审核——主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理，一些主材价格有签证的，严格按签证执行。(4)工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单的价格调整。
　　4.审查隐蔽工程验收记录
　　按现行施工管理制度，所有隐蔽工程均需由监理单位、设计单位和建设单位有关人员到现场验收签证确认。审核竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收记录签证验明真实性和有效性后，工程量和竣工图一致，方可列入结算。有疑问的隐蔽工程应该采取剥离、开挖、钻探等方式抽样校核记录的真实性。
　　5.审查材料价差
　　在审查材料价差时，一般主要审查价格。首先在确定材料采购价格时要分清是“甲供材料”还是施工单位提供的材料，对于“甲供材料”是否要列入竣工结算中也要明确。审核时要求出示建设单位和监理对主要建筑材料规格、质量与价格的签证。设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家，就是同一种合格或优良产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进货前必须征得建设单位同意，其价格必须要建设单位签证或者提供价格销售表及进货发票以备查。对于工期较长或主要材料价格涨跌幅度较大的工程，必须分期分批要求建设单位对主要建材进行价格签证。
　　6.审核施工机械费用
　　有些机械在施工中没有使用，或者使用的是小机械，但在结算造价中却计算大型机械费用，改变机械型号，比如施工电梯用的是100M以内，却套用130M的定额；潜水泵使用直径Ф50的，却变成是直径中Ф100的等等。
　　7.注意各项费用的计取
　　建筑安装工程的取费标准应按合同要求其项目建设期间与计价定额配套使用的建筑安装工程费用定额及有关规定执行。避免签证有多报、虚报和设计变更通知单没有实行的可能。
　　四、 总 结
　　竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真细致，保证不少算，不漏算，同时要尊重实际， 多算，不高算，按照合同和定额严格把关签证等有关材料，保持良好的职业道德，保征量与价的准确合理，努力做好工程竣工结算审核工作。