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摘 要：近年来，随着毕业人数增加，大学生的就业压力巨大，自主创业的大学生也不断增加，国家也为大学生创业推出了许多优惠的政策。本文对现行财税政策进行解读以及它们对大学生创业的影响进行一些分析。
关键词：创业；大学生；财税政策
根据教育部统计，09年大学毕业生达到了610万人。大学生就业问题以成为一个受人们关注的问题。国家出台了很多支持大学生创业的政策，其中财税政策对大学创业具有直接、广泛和显著的影响。
一、当前大学生创业的财税政策
（一）、提供贴息贷款。
一般来讲，大学生在经过担保之后，可获得商业银行的不超过5万元的贷款，期限为两年，由中央财政和地方财政共同贴息。贷款最大金额在各个地方政府不相同，对于合伙或组织经营的，贷款额度可适当上升。而贷款期限各地方也不尽相同，大部分地方都不超过两年，可延期一次，也有些地方的贷款期限为三年，例如成都。
（二）、减免部分行政事业性收费。
大学生创业可以免交个体经营、管理培训和证件类等的收费。各地的优惠政策不一样，上海市就规定大学生从事个体经营的1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。
（三）实行税收优惠。
有很多地方都规定高校毕业生创业的除限制性行业以外，可获得一年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。有些市则减按20%征收企业所得税。同一个地方对不同类型的行业税收优惠也会不一样，如贵州就规定创办服务型企业，在新增加的岗位中，与当年新招用的持《再就业优惠证》人员签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数给予定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年4000元；从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。
（四）、可参加免费创业培训。
一些省市还出台了正对大学生的免费创业培训，也有免费为大学生项目风险品评估和指导。例如湖南省就为大学生提供免费的创业项目、开业指导、融资服务等配套服务。
二、当前大学生创业财税政策的问题
（一）、优惠政策并没有形成一个体系。
大学生的就业政策各个省市都不一样，政策力度和范围也不同，大学生就业就很大程度上依赖地方政府对此的支持度。优惠政策没有至上而下形成一个基本体系，这样对全国大学生的创业就受到了不同地方政策的影响。
（二）、优惠政策的幅度问题。
尽管有些政府对大学生创业的行政事业性费用和税收进行了一定程度的减免。但对于有些刚出校园，白手起家的大学生来讲却没有太大吸引力。第一、行政事业性收费如工本费等一年算下来可能就只有几百块钱，这对于创业的大学生来讲无疑是杯水车薪，实际上并没有减轻多少负担。第二、对于一些刚开始规模小的创业项目来讲，每月利润也许还没达到起征点，那一年的免税政策对于他们也只是美丽的花瓶。另外，对于一些投资回报时间比较长的项目，第一年可能都不会有盈利，那么政策也只是空中楼阁。
（三）、政策的落实不够。
在许多调查中，几乎有一半的学生认为资金不足是创业最大的困难，虽然有贴息贷款，但银行考虑到资金的安全性，门槛设太高，并要求有担保，同时对户籍也有限制，这样白手起家和异地的大学生想贷款也不容易，所以到目前为止成功贷款的大学生还是很少。而一些地方也是对有关大学生创业优惠政策也没认真学习贯彻，有些仍然向大学生收取人事档案费等费用，而有些地方大学生申请优惠的程序复杂繁琐。
（四）、政策较单薄。
国家财政用了减免税费等比较直接的方法来促进大学生创业，却没有能和其他机构和学校配合，使大学生缺乏创业思维和素质，容易造成大学生创业的先天不足。因为创业不仅要有好的点子，还需要具备许多素质，如管理、理财、沟通、营销等能力还有一定的经验，而这些都不是可以通过直接的财税政策可以是大学生达到的。
三、关于大学生创业财税政策的优化的建议
（一）、国家应出台对大学生创业的最低具体的优惠政策，尽量将各项优惠政策具体化，既可以避免地方政府或有关部门阳奉阴违，也可以让大学生对创业政策不再迷茫，更好的维护自己的权益。
（二）、适当加大一些政策的优惠幅度。一、如同前面所述，有些政策对某些大学生创业并没有实质性的帮助，可以适当的加大优惠力度或扩大优惠期限，这样子反而更能够解决一些大学生的实际问题。二、对于特定的行业，如高科技、环保节能等科技含量高、利国利民或国家倡导的行业可以额外给予一些政策性补贴。这样子不仅鼓励帮助了大学生创业，而且还能通过财税政策来调节大学生创业方向，有利于社会资源的合理配置。
（三）、使大学生融资更容易，更方便。对于大学生的贷款，要考虑到大学生的实际情况，降低贷款的门槛和担保；对于可贷金额和时间的范围应根据项目不同适当放宽，这样对于一些投资回报时间较长的项目才有实质的帮助。在确定信息真实的情况下，可以简化现行贷款的程序，让大学生贷款方便及时，不错过创业的最佳时机。
（四）、完善大学生的创业相关体系。一、通过财政拨款方式对在校大学生进行创业培训，使大学生早做创业的打算和准备，早一步培养创业的技能和素质，使今后的创业之路走得更远。二、配合其他部门，如劳动保障局，对有创业意向的在校大学生展开培训，培训内容应更有针对性，旨在解决大学生创业的实际问题。三、与金融机构就大学生创业资金担保、贷款等建立合作，为大学生贷款提供保障。
（五）、出台奖励措施。对于成功创业的大学生可给与鼓励，激发大学生的创业热情。对于大学生创业政策和管理有效的地区给予表彰和奖励，如办的好的大学生创业园区等可对其进行奖励。这样既鼓励大学生创业，也能改善大学生的创业环境，还能加强各地方的交流和学习改进。
参考文献：
[1]张蕾.《我国大学生创业政策分析》，大学生就业，2009年04期.
[2]孙淇庭.《创业政策与大学生创业的关系》， 硕士论文，2008年8月4日.
[3]罗良忠.《中国大学生创业环境与政策问题研究》，未来与发展，2007年07期.