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摘 要：2008年由美国金融海啸引起的全球金融危机使得当下的新贸易保护主义之风有愈演愈烈之势，对经济对出口有很大依赖性的发展中国家特别是中国产生了巨大的不利影响。温州的外贸企业也遭受到了新贸易保护主义的巨大冲击，成为我国遭受贸易壁垒的“重灾区”之一。本文根据新形势下温州企业遭遇新贸易保护主义的原因，进一步分析了新贸易保护主义对温州外贸企业的影响及其应对措施。
关键词：新贸易保护主义；新贸易壁垒；温州企业
一、温州企业遭遇新贸易保护的现状
温州市位于浙江省东南部，东濒东海，这些年来一直是全国最受争议和最具传奇色彩的地区，它创造了一个又一个的中国改革的创举和中国经济的奇迹。到目前为止，世界上已有166个国家和地区有温州出口的商品，产品主要集中在皮鞋、服装、眼镜、打火机、剃须刀、制笔、锁具、低压电器等行业，产品90% 以上出口，在国际低、中档产品市场中占有很大的份额。
但是，温州商品在国际市场上并非是像想象中的那样畅通无阻，历来都是国外对我国实施贸易壁垒的“重灾区”。以反倾销、技术壁垒为核心的形形色色新贸易壁垒的门槛正日益提高，深深地影响着温州对外贸易的发展。据悉，2009年上半年，全球涉及我国的纺织服装的反倾销案件共23起，同比增加64.29%，对我国纺织品发起6起特别保障调查，而2008同期仅为1起，温州的纺织服装出口企业面临的贸易摩擦也将日趋严重。紧接着，2009年10月6日，欧盟决定对中国输欧无缝钢管征收17.7%至39.2%的最终反倾销税，随即美国跟进，于11月2日作出裁决，阿根廷亦启动相关调查。另外，2009年12月22日，欧盟裁决对中国皮鞋延长反倾销税15个月，温州奥康、康奈、红蜻蜓等众多鞋业不经卷入到了新一轮的贸易保护漩涡之中……很显然，贸易壁垒已成为当前温州企业一道难以逾越的门槛。
二、新贸易保护对温州企业的影响
1. 出口市场萎缩，贸易增长速度明显下降
表一 温州市主要出口商品一览表 单位：万美元
商品名称 | 2008年1-7月出口总值 | 2009年1-7月出口总值 | 同比增减（%） |
鞋类 | 156271 | 151876 | -2.81 |
服装及衣着附件 | 69861 | 74831 | 7.11 |
眼镜 | 33133 | 31913 | -3.67 |
合成革 | 16000 | 16438 | 2.76 |
通断电路保护装置 | 41050 | 31476 | -23.34 |
打火机 | 5658 | 5438 | -3.88 |
机电产品 | 295341 | 236485 | -19.94 |
2.增加了企业的成本，削弱了温州出口产品的竞争力
据温州海关统计资料显示，2008年温州进出口贸易总值达1399208万美元，涉及产品为轻工业劳动密集型小商品为主，产品利润低，附加值不高。新贸易壁垒往往对产品研发、生产、检验检测、产品认证、销售，使用等各个环节都做出了严格的规定，提出了更高的要求和标准，但目前温州大多数企业科技水平不高，经营管理比较落后，要想达到发达国家制定的进口标准，必然要投入大量的人力、物力、财力，这将给中小企业带来巨大的压力。因此，新贸易壁垒会使温州出口的产品市场价格升高，削弱了国际竞争力。
3.导致国际贸易环境恶化，温州出口产品遭受的障碍扩大
温州所遭受的贸易壁垒呈上涨趋势，这就是形形色色的贸易壁垒带来的连锁反应，导致温州的国际贸易环境恶化。主要体现在两个方面，一是受限制的品种越来越多，据调查，到2008年，约有四分之三的温州进出口企业受到国外各类新贸易壁垒的影响，包括轻工、食品、纺织、机电等各个领域。二是设置的贸易壁垒国家和地区越来越多。到2008年，对温州实施贸易壁垒的国家多达40来个，甚至连发展中国家也开始对温州实行新贸易壁垒，比如，据2009年最新数据显示，中国已经成为印度最大的反倾销目标。
三、温州企业遭遇新贸易保护的原因
1.温州出口商品价格低廉容易造成倾销的印象，成为反倾销的导火线。从表一温州海关统计的出口数据可以看出，温州出口的商品结构主要以鞋类、服装、眼镜等低附加值的劳动密集型小商品为主，由于价格低廉、质量水平较低，非常容易遭受国外的新贸易壁垒，尤其在安全和技术差异方面。比如，温州出口欧盟的鞋类产品价格比较便宜，一般一双皮鞋的价格在 15～20 美元，而欧洲皮鞋的价格是它的3～8 倍，当价位低、款式新的温州轻工产品大量进入国际市场时，国外厂家的同类产品无法在价位上抗衡，便以种种借口设置贸易壁垒。
2.产品技术含量低，科技创新能力不高，也是遭受新贸易保护的原因之一。温州出口的商品主要以服装、鞋类、打火机、剃须刀、制笔、锁具等低附加值的劳动密集型产品为主，在国际市场上主要靠价格低廉、薄利多销取胜，而这类产品往往是各国 TBT(贸易技术壁垒协定) 关注和阻挡的重点。如：2002 年5月，欧洲标准化中心建议实施CR法规，法规规定售价在2 欧元以下的打火机必须加装保险锁，否则不能进入欧洲市场。温州出口企业采用的标准要低于国际标准，加之我国相关检验检测机构的设备陈旧，制约了温州出口商品技术和质量水平的提高，使进口国制定更高更严格的检验检测标准，产生技术性贸易壁垒。
3.温州许多企业环保意识薄弱、经营理念落后, 市场出口秩序混乱。目前，大多数发达国家的技术性贸易壁垒都是借环境保护的名义，而温州的相当部分企业由于在生产过程和包装上缺乏环保意识，导致产品因达不到“绿色产品”要求而频频被其他国家限制人境。因为温州的大部分企业是中小企业甚至是家庭作坊式的生产企业，为追求价格优势，以次充好或减低产品质量等现象还普遍存在，还有相当多的企业经营理念落后、短期行为严重, 在国际贸易中竞相压价、低价销售, 使一些国家对我国出口产品频频展开反倾销调查。
4.温州外贸企业对世界贸易组织规则了解不够，相应的预警机制尚未建立。我国在加入世界贸易组织之前，长期被排除在世界贸易组织主持的多边贸易之外，使得温州企业对发达国家的贸易壁垒既缺乏充分、稳定、确切的信息来源。再加上温州大多数的中小企业都是以“民营经济”为主，对国际市场的运作规则、国际市场存在的风险因素仍缺乏有效的应对意识与应对能力，以至于处处被动。以2002年温州打火机遭遇欧盟CR法案的技术壁垒事件为例，当时，美国实行CR法规已整整8年时间了，温州企业仍停留在8年前的水平，直到欧盟法规快要表决时，才临时想补救，为时已晚。
四、温州企业应对新贸易保护主义的对策
针对国外的新贸易保护不仅涉及许多复杂的生产技术问题，而且还要设计很多行政管理问题，因此，温州的外贸企业不应该消极等待或回避，应充分认识到应对的重要性和紧迫性，积极行动起来，相互沟通协调，促进企业、行业协会、政府同心合力，努力提高温州外贸产业的竞争力，才能有效地突破新贸易保护，扩大出口贸易。
（一）积极响应国家利好政策
自去年以来，中央出台了一系列支持外经贸的政策。如中央先后7次调整出口退税率，眼镜产品退税率由原先的11%提高至目前的14%，温州眼镜出口企业就可以从中受益匪浅。同时温州市政府出台若干个扶植措施，打造外贸可持续发展新的增长点。如2009年1月，市政府出台了《温州市2009年度鼓励开放型经济发展若干扶植政策》，扶持外贸企业做优做强，引导企业发展加工贸易、开拓国际市场，推进口岸发展，加强公平贸易工作，鼓励企业扩大进口等举措，加大对外贸的奖励与扶持力度。温州企业应积极响应温州市政府“保持外经贸的稳定就是保持整个经济大局的稳定，保外贸就是保增长”的政策倾斜与国家利好政策，积蓄力量，努力实现产品创新，提升自身水平与产品附加值。
（二）牢固树立以质取胜的战略意识，注意品牌和营销渠道的建立
温州出口的产品质量不高，技术含量低是不断遭遇国外技术贸易壁垒的主要原因，因此，温州企业要树立以质取胜的生产观念，运用先进的检测手段和高超的检测水平，通过严格把关和优良服务，提高产品的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准，努力增加商品的附加值。另一方面，在加强企业的研发能力方面，温州企业应多与成功企业寻求合作，与国际上大企业共同参与到国际各类技术标准和环保标准的制定或实施中去，这样就可以更好地认识相关技术与标准。如日前温州著名鞋企康奈集团投资1000万元，与国际著名鞋类认证机构SATRA技术研究中心签署合作协议，共同建立世界级鞋类设计研发中心，将研发世界最新鞋类技术与工艺，SATRA技术研究中心还提供技术指导、服务和认证。
（三）建立对外贸易预警机制，规避贸易壁垒风险
在当今的信息化时代，掌握准确而完整的信息是成功的出口、突破国外各类新贸易壁垒的重要前提。但是目前，温州缺少一个信息、研究、论证的支持系统，没有相应的管理机构，因此设立相应的预警机制已属必要。温州的政府部门如外经贸局，贸促会及出入境检疫检疫局等，应加强通报咨询网站建设，建立国外新贸易壁垒信息中心和数据库，及时发布预警信息，为企业提供信息咨询服务，帮助温州的企业及时有效地应付突发事件，制定完善的应对方案。当贸易壁垒发生时，及时有效组织涉案企业进行应诉，形成企业为主，协会牵头，政府支持的应诉模式，最终取得胜诉，保护市场。
（四）企业应培养、配备专业人才
如果企业不熟悉进口国的反倾销法律和经济政策，容易引起反倾销调查。温州企业要集中必要的财力和精力尽快培养出一支既懂国际贸易实务，了解国际市场、熟悉产品价格构成和变化，又精通国际反倾销惯例和各国各地区反倾销立法的高素质专业人才队伍，能针对不同国家进行有利的会计运筹，以构筑科学高效的反倾销应诉机制。过去，温州的很多中小企业难以理解新贸易壁垒法规的复杂性和高度专业性，遭遇到了损失却并不能意识到其损失的真正来源。所以要尽快培养熟悉能应对新贸易壁垒的复合型人才，灵活运用国际惯例维护国家和企业的权益。
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[7]温州市海关网站：http://hangzhou.customs.gov.cn/publish /.
[8]温州市进出口公平贸易网：http://www.fairtrade.gov.cn/main/.