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摘 要：
关键词：
0绪论
徐州市新城区规划馆是徐州市新城区建设中的重要组成部分，该馆毗邻徐州市市政府，为2007年度城建重点工程。该建设项目由徐州市新城区国有资产经营有限责任公司投资，由江苏苏中建设集团股份有限公司总承包。
在项目实施过程中，业主行使合同赋予的权力，进行了多次指令变更，包括对设计的变更和对承包范围的变更，并导致了工程成本的增加。另外，还出现了诸如由于市政线路管线不明确导致室外工程暂停施工等情况，也造成了不同程度的成本增加。对于施工单位而言，成本开支也有所增加。为了挽回由此造成的损失，施工单位项目部力争通过加强索赔管理，将损失减少到最低限度。意识到施工单位的索赔意向，建设单位也通过代建单位加强反索赔，争取最大限度地节约建设成本。
1索赔
1.1定义
索赔指工程承包合同中，合同签约的一方对于非本方原因造成的己方损失与延误，向另一方提出调整合同价格、工期或其它方面的合理要求，以弥补自己的损失，维护本身的合法权益的行为与权利。索赔的性质属于经济补偿行为，而非惩罚，是承包商和业主之间承担风险比例的合理再分配。
1.2进行索赔的条件
索赔是合同双方维护自己经济利益的手段，也是合同双方的权利，索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。索赔要成功必须有理有据，还需符合以下基本条件:
(l)客观性。确实存在不符合或违反合同的干扰事件。由于合同双方都在进行合同管理并对工程进行监督和跟踪，对索赔事件都能够清楚地了解。所以承包商提出的任何索赔必须是真实的。
(2)合法性。索赔要求必须符合工程承包合同的规定。合同作为工程中的最高法律，由它判定干扰事件的责任由谁承担，承担什么样的责任，赔偿多少等。
(3)合理性。索赔要求合情合理，符合实际情况，真实反映由于干扰事件引起的实际损失，采用的计算方法和基础数据准确合理。承包商不能为追逐利润，滥用索赔，多估多算。
1.3索赔进行的工作
1.3.1分析业主方提出的变更通知
在徐州市新城区规划馆建设过程中，变更由代建单位进行整理并下发给监理和施工单位，施工单位对收集到的变更进行分析，确定是由哪一方责任引起的。属于自身的责任，自行分解和消耗；属于业主方责任，则着手进行变更调查和收集有关证据，以便对计算索赔额提供基础数据。在对变更涉及到的工程施工完成后，应书面致函要求业主确认该变更及承担由此引起的各项费用。而对业主现场决定的变更，则由施工单位整理报监理和建设单位进行书面确认后，进行施工及后期的索赔工作。
1.3.2编制索赔报告
首先，按照业主有关的变更通知及相应的设计文件计算变更增加(或减少)的工程量。例如:规划馆一层消防控制室按照建设单位的要求增加静电地板。施工单位根据图纸测算控制室面积为25㎡，但由于在施工过程中要对静电地板按房间的规格进行修剪，因此实际采购静电地板为33㎡。其次，根据合同规定的条款计算出完成上述工程量所需定额工日、机械台班和其他材料的消耗量，再与现场实际发生的消耗情况比较，经研究后确定合理的数量，计算出消耗额。最后，根据实际施工情况计算工期影响，并描述清楚本项索赔的理由，附上必要的支持性文件如业主的变更通知单、相关的设计文件、定货合同及工程量计算过程等，递交给业主。
在编制索赔报告时，须注意下列几点:
(l)索赔报告中的责任分析应清楚、准确；(2)索赔报告要简洁、条理清楚，有逻辑性；(3)索赔报告用词要婉转；(4) 考虑到对方有可能进行反索赔及索赔谈判中的让步，即索赔额应大于实际损失值。如果索赔额过低，在谈判中又必须让步，则自己的实际损失得不到应有的补偿，更不能从中获利。
1.3.3进行索赔谈判
索赔谈判是合同双方在变更范围、价款及责任上的商谈，是索赔能否取得成功的关键，因此有许多技巧和注意点。例如:详尽掌握索赔涉及的事实信息，充分了解问题所在；了解国家及建设工程行业相关的法律法规，熟悉合同条款；熟悉相应的专业知识；谈判用词简单明确；掌握谈判的机会等。
2反索赔
2.1定义
反索赔是为避免对方索赔造成经济损失而实施的合理行为。反索赔着眼于对损失的防止，它有两方面的含义:(l)反驳对方不合理的索赔要求。对对方提出的索赔要求进行反驳，否定或部分否定对方的索赔要求，使自己不受或少受损失。(2)防止对方提出索赔。通过有效的合同管理，使自己完全按合同办事，处于不被索赔的地位。
2.2进行反索赔的要点
2.2.1对索赔报告进行详尽地分析
当接到索赔报告后，被索赔一方应对索赔报告进行详尽地分析，应依据事实、施工合同、国家及行业部门的法律法规、专业知识等对索赔的内容及价款进行确认或反驳。如上文的例子中，建设单位代建部门对该索赔的进回复是：铺设静电地板属实，单价参照合同价款执行，但面积为控制室实际面积25㎡。因为损耗的部分根据定额已包括在直接费当中，不需进行赔偿。虽然只反索赔了8㎡的量，若代建单位对该知识不了解的话，也无形降低了建设单位及代建单位的地位，不能起到抑制施工单位乱索赔的作用。
2.2.2反索赔谈判
一般双方在进行索赔谈判时会同时进行反索赔谈判。在谈判中，同样应注意以下几点：（1）谈判时可做适当必要的让步。让步可将双方因反索赔造成的矛盾化解，并促进下一步的合作。（2）进行反索赔谈判时应采取适当的方法和谈话语气，营造和谐的谈判氛围。（3）力争友好协商解决，双方友好协商不仅能促进合作的进一步发展，并能尽快解决问题，进行下一步的施工管理。
3小结
索赔和反索赔管理是工程管理的重要部分，索赔属于经济补偿行为，而非惩罚，承包商和建设单位都应正确看待这一点。不能积极有效地进行索赔和反索赔，承包商和建设单位都会蒙受经济损失；索赔和反索赔过多过滥，双方的合作关系会受到破坏。因此，应着眼于重大索赔并合理运用，建设双方都应把握好度和量，运用好这一经济手段，在保证建设工程顺利进行的情况下取得适当的利益。