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随着经济的发展和人民生活水平的提升，人们对于夏季避暑的需求也在不断增长，这也就推动了避暑旅游的持续发展。文章就哈尔滨发展避暑旅游进行了SWOT分析，就哈尔滨发展避暑旅游在气候、资源等方面的优势；在基础设施、从业人员素质较低等方面的劣势；交通的完善、政府的扶持等方面的机遇和同类避暑旅游城市的竞争和旅游者需求日趋多样化方面的挑战进行了系统分析。
一、哈尔滨避暑旅游发展现状
2008年，哈尔滨市委、市政府提出了建设“冰城夏都”特色旅游区，实施冬季冰雪、夏季避暑、“双轮驱动，两季繁荣”的旅游产业发展战略，推动“夏都”与“冰城”共同繁荣，从而为哈尔滨的夏季旅游的发展带来重大转机，也带动哈尔滨旅游业的整体提升。至今为止，哈尔滨以连续多年获得“中国十佳避暑旅游城市”殊荣，更实在2013年，位列全球避暑旅游名城百佳榜第14位，被誉为“夏日圣地”。哈尔滨发展避暑旅游有其自身的优势和劣势条件，及外界给予的机遇和挑战，这都在很大程度上推动或阻碍了哈尔滨避暑旅游的发展。
二、哈尔滨避暑旅游SWOT分析
（一）优势分析
1、舒适宜人的气候条件
舒适宜人的气候是发展避暑旅游的先决条件，哈尔滨位于我国东北部高纬度地区，属于温带大陆性季风气候，夏季温度凉爽宜人，能够在很大程度上缓解人们夏季燥热的情绪。即使在最热的7月，哈尔滨的平均气温也在28℃，而且昼夜温差较大，在9℃左右，且受季风气候的影响，傍晚的哈尔滨更加凉爽舒适。夏天时间较短，大约持续 80～90 天。除了哈尔滨市区，哈尔滨周边的 2 个县级市，7 个县的夏季避暑条件也都较高内，且夏季最热月（7 月）的平均温度都低于哈尔滨市区3℃，这样优越气候条件为哈尔滨成为避暑旅游胜地提供了充足的保障。
2、丰富的避暑旅游资源
哈尔滨拥有丰富多样的旅游资源，其中包含了多种避暑旅游资源，如森林、湿地、水体、草地等，这些避暑旅游资源为哈尔滨避暑旅游的开展创造了坚实的物质基础。截至2015年，哈尔滨的森林覆盖率已达到45.88%，在全国省会城市中名列第三；现有湿地面积12.5万公顷，包括太阳岛湿地、金河湾湿地、滨江湿地、呼兰河口湿地、等多处自然湿地景观。除此之外，哈尔滨还拥有20 多个国家级森林公园、15个漂流景区等，这都为哈尔滨吸引了大量的游客前来避暑，尤其是南方的游客。
3、知名的节庆活动较多
自 2012 年开始，新一届市委、市政府提出整合城市夏季文化、旅游、体育、经贸等节庆活动，开创性地推出了以“湿地节”、“啤酒节”、“哈洽会”、“哈夏音乐会”和“五花山赏秋节”五大板块为主要内容的“迷人的哈尔滨之夏”文化旅游系列活动，其中，“中国·哈尔滨国际啤酒节”、“哈尔滨之夏音乐会”以及“哈尔滨经济贸易洽谈会”的知名度较高，对国内外的游客都很大的吸引力，这在很大程度上丰富了哈尔滨的避暑旅游产品，推动了哈尔滨避暑旅游的发展。
（二）劣势分析
1、避暑旅游宣传促销力度不足
提及哈尔滨旅游，人们能够想到的便是冰雪旅游，包括冰雪大世界、太阳岛雪博会及亚布力滑雪等，而很少有人会想起哈尔滨的夏季避暑旅游。这说明了哈尔滨在塑造“夏都”旅游形象方面仍然存在一些问题，在避暑旅游方面的宣传促销方面存在严重问题，如力度不足、观念落后、方式单一等，缺乏科学高效的宣传策略，这一问题不仅出现在政府，同时也存在于旅游企业，双方都应就这一问题进行反思，并共同努力改变这一问题。
2、避暑旅游从业人员素质不高
据调查显示，哈尔滨旅游从业这50%以上都是中专及以下学历，这就造成了从业人员素质相对较低，缺乏专业性较强的服务人员和管理人员，不能够满足旅游者的所有需求，同时也缺乏优秀的导游人员，规划人员，营销人员及会展人员。这对其服务水平和服务质量构成了一定的威胁，而且由于其知识结构的完善，服务质量的提升也存在一定问题。从业人员素质不高造成的服务水平低下，有可能降低游客满意度，从而不利于哈尔滨避暑旅游的发展。
3、避暑旅游资源开发层次较低
哈尔滨避暑旅游资源丰富，但存在开发层次较低的问题。目前，哈尔滨夏季避暑游主要表现为爬山和漂流两类，而爬山游也主要集中于帽儿山、香炉山、凤凰山等几座知名度较高的，其他十几座山几乎全部处于无人游览状态，漂流也存在同样的情况。而对于湿地避暑旅游的开发更加有限，一方面旅行社处于利益方面的考虑，极少安排湿地旅游线路，另一方面，“松花江湿地”本应成为哈尔滨发展避暑旅游的核心产品，但目前，松花江旅游产品的开发较为低端，主要以观光#钓鱼和农家乐为主，没有形成多样化品种。
（三）机遇分析
1、各级政府的鼎力支持
近年来，哈尔滨市各级政府高度重视旅游业的发展，并先后出台了一系列扶持政策及资金支持政策。而对避暑旅游发展的支持一方面表现在对于“啤酒节”、“哈夏会”等夏季节庆活动提供的资金及政策支持；另一方面，政府出台的保护湿地、森林、水体等旅游资源的政策也是对避暑旅游发展的保护与支持，毕竟资源的保护是旅游发展的前提。政府的鼎力支持为哈尔滨避暑旅游的发展提供了相应的资金及政策保障。
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2、交通条件的不断完善
交通条件的好坏对于一地旅游业的发展壮大有重大意义，因此旅游目的地在注重景区建设的同时要注重交通设施的不断完善。哈尔滨证在不断加强交通建设，而且已经形成了航空，铁路，高速公路完整的交通体系。随着“龙江丝路带”建设的推进，哈尔滨的交通条件无论是航空、铁路等方面都得到了进一步的提升。而湿地旅游对市区周围交通的可进入性要求较高，随着避暑旅游的发展，哈尔滨也正在完善由市区到各个湿地旅游区的直达及更加便利。
3、城市知名度不但提升
（四）挑战分析
1、同类避暑旅游城市的竞争
到目前为止，说起避暑旅游，人们想到的便是传统意义上的四大避暑旅游胜地，即北戴河、青海湖、庐山和天目山。出于距离、温度及时间等角度的考虑，对哈尔滨避暑旅游发展威胁最大的便是北戴河避暑旅游。北戴河是秦皇岛久享盛名的旅游胜地，位于河北省秦皇岛市西南，南临渤海，北靠联峰山，海滩漫长曲折，沙软潮平，盛夏平均气温23℃。同时，其避暑旅游的发展体系以形成，有完善的避暑旅游产品、优质的服务、更高知名度，且距离北京上海等一线城市及沿海城市距离较近。这对哈尔滨避暑旅游的发展带来了极大的挑战。
2、避暑旅游者的多样化需求
随着全国范围内避暑旅游的不断发展，游客通过各避暑旅游地的对比，其避暑旅游的需求日趋多样化。其中包括对交通条件、住宿水平、餐饮质量以及服务水平等基本需求的满足方面。另一方面，旅游这=者在避暑的过程中，也希望能够得到身心的放松休闲，并获取一定的知识。如对湿地相关知识的了解、对森林中树种的了解等，这就对相关服务人员，尤其是导游人员的素质提出了更高的挑战。
3、避暑旅游资源保护的挑战
保护是发展的前提，避暑旅游资源多为自然资源，在资源的开发过程中对其保护异常重要。目前，哈尔滨湿地、森林、水体以及相关旅游资源的开发存在资源浪费、结构不合理、法律法规不健全等问题，从而为其保护造成了巨大挑战，需要政府、旅游企业、旅游从业人员以及旅游者的共同努力。
三、结论
文章通过对哈尔滨避暑旅游发展现状及SWOT分析发现，哈尔滨节庆旅游发展有着自身的优势条件和外在的机会，同时也存在劣势条件及挑战因素，但发展前景良好，政府及旅游企业应共同努力，充分利用发展的优势和机遇，规避劣势和威胁，实现哈尔滨避暑旅游的大发展。
（作者单位：哈尔滨商业大学旅游烹饪学院） 出处：旅游纵览·行业版 作者：杨铭铎 张新
