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关于公务员招录考试的改革设想_人力资源管理论文

摘要:张世发 广东省水利厅人事处 近年来,公务员考试受到社会和考生广泛关注。公务员招录管理部门也在不断完善考试的规则,在公务员考试录取的公平性和科学性方面都做了很多有效的措施,特别是在公平性方面,取得了很好的效果。可以说,现在公务员考试,公平性方
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张世发 广东省水利厅人事处

近年来,公务员考试受到社会和考生广泛关注。公务员招录管理部门也在不断完善考试的规则,在公务员考试录取的公平性和科学性方面都做了很多有效的措施,特别是在公平性方面,取得了很好的效果。可以说,现在公务员考试,公平性方面甚至远超其他考试。笔者近年来一直从事公务员的招录工作,也有幸参加多年的国考和省考公务员面试评委。对于公务员的招录,从公务员招录主管部门的角度,从用人单位的角度,对如何取得更好的效果,如果兼顾公平性和科学性,进行了一些思考。

一、现行公务员公开招录方式

目前我省公务员录取采用笔试与面试相结合的办法,即根据岗位招录人数,按笔试成绩1:3的比例进入面试,面试形式主要采用结构化面试,考生按总成绩(总成绩=笔试成绩×60%+面试成绩×40%)由高到低1:1比例进入体检。其中面试环节实行“双抽签”,即每组7名评委现场公开抽签产生,每组考生抽签确定面试组别,考生组内抽签确定面试顺序。

目前的考试规则,采用考官异地交流制度,用人单位回避制度以及实行“双抽签”制度,最大限度的做到了考试的公平性。公平之余,社会及用人单位对考试的科学性又提出了质疑。目前的面试规则在科学性方面存在五个方面弊端:一是面试考官对考生的有效信息了解有限。考官只凭在较短的面试时间内,根据考生回答问题时临时表现出来的语言表达能力、综合分析能力、逻辑思维能力等言行举止方面的测评要素打分,短时间内难以全面了解、客观评价;二是组内打乱秩序,评委在进行长时间面试后,很难保证前后评分标准一致,存在与前后考生对比的反差因素;三是虽然对于优秀的人才每个评委的认识基本一致,但对优秀的程度,却很难在分数上进行量化,量化的标准也难以把握。有的评委,对组内的优秀考生与一般的考生,评分仅相差1分或0.5分,导致很多时候考生的最终录取名次还是由笔试决定;四是面试测评要素不够全面,对应试者的价值取向、职业道德素质心理素质等方面测评不够;五是面试方法单一且模式化重,大量的辅导机构对面试流程和环节的透彻研究导致面试走向八股文式固定套路答题模式的极端。以上弊端,让通过面试选择优秀人才的作用不能更好地发挥和体现。

二、公务员招录方式改革设想

近年来,在公务员考试公平性得到很好保证的前提下,社会和用人单位开始注重和呼吁公务员录用的科学性。公务员招录主管部门对公务员招聘也有了更多的思考和改革,我省今年专业技能测试试点就是一个很好的尝试。

公务员招录面试的目的,是通过对考生各测评要素的考察,从同一职位笔试进入前三名的考生中选取最适合当前工作岗位的人选,而不是纯粹去评价每个考生的强弱项,从而加以培训和提高。而且,在面试的简短时间内,也不可能从各个维度客观评价每个考生,只能进行相对比较,此时面试制度设计的科学性就尤为重要。

评价体系是一个导向问题,公务员招录需要注重考生的笔试成绩和临场表现,更需要关注考生的平时表现,关注综合素质及人岗相适的因素。基于以上面试目的的分析,笔者结合现行面试模式的利弊,提出公务员招录方式改革设想。公务员招录考试总体上仍采用笔试面试相结合的原则,面试应坚持实行考官异地交流,用人单位回避和“双抽签”制度,最大限度减少人为因素,确保面试的公平性。面试需要改进的环节:一是对面试考官进行严格的考核筛选和培训,建立标准化的评分模式,以提高面试的预测效能,充分体现面试在整个考试中的作用;二是将同一职位考生分为一组,按照职位抽签依次进行面试,以便考官及时进行相互比较比较;三是让面试考官更全面的了解考生信息,重要参考信息主要包括笔试成绩、毕业院校,学习成绩(绩点)、国家及省级层面的资格水平考试,校级以上获奖情况以及校园社团活动经历等。要明确考生承诺所提供的重要参考信息的真实性,一旦作假,政审考察时一票否决。四是面试环节,尽量不涉及考生家庭关系及社会背景,以减少考官的片面认知。面试规则:7名考官通过考生面试答题情况及对其他重要信息的参考,结合笔试成绩,综合判断、独立进行“排名”投票。“第1名”得票数最多的考生入围体检;若存在多位考生“第1名”得票数并列最多,则看“第2名”得票数;若第2名得票也并列,则看笔试成绩高低;若笔试成绩也相同,则看主评委的投票,最终确定出入围体检考生。

面试的形式除结构化面试外,还可以进行无领导小组讨论、或者针对某一问题进行辩论等形式。增加随机应变的因素,避免结构化面试的僵化性,避免考生对面试答题技巧的过渡培训等弊端。不管采用哪种形式,组织实施时,均要确保考官知道是哪几名考生是竞争同一个岗位,包括岗位的工作性质。

三、改革设想的补充方案

若上述设想改革的力度过于激进,评委决定权的增大会带来其他负面影响,仍需按照现行的招录模式,笔试成绩占一定权重。则提出改革补充方案为,降低笔试成绩权重(可以考虑占50%),提升面试成绩权重。面试同样实行“双抽签”,评委需充分掌握考生重要参考信息。面试成绩计分则实行标准分的制度设计,即同一职位第一名固定为100分,每5分一个等级进行递减。若评委综合评选某两考生总体水平基本一致,也可以评为同一等级。该方案既兼顾了笔试成绩和面试成绩的权重问题,又在制度设计上拉开了不同考生水平的评分差距,避免了一些评委虽然觉得考生甲比考生乙优秀,但在实际评分中仅有微小差别的情况,基本达到由面试成绩起主导作用的目的。

公务员招录考试与现行的高考一样,无论怎样的改革方案均存在利弊权衡问题。同时,面试规则改革还涉及到现行考试制度的改革问题。以上公务员招录考试改革设想只是探讨一个总体框架,实施过程中可以进一步细化和调整有关指标和标准。我们需要及时总结和肯定取得的成绩,同时反思存在的不足和改进的措施,才能在制度设计上更趋于完善、合理,让公务员招录考试在公平性和科学性方面越来越好。