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摘 要： 意识形态工作是党的一项极端重要的工作，民主党派作为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，“如何激发民主党派人士参与意愿，如何发挥民主党派的特有优势，使其更好地服务于中国特色社会主义意识形态建设”是一个重要课题。通过对江苏省民主党派进行调查研究，我们认为，从对社会主义意识形态认同感、意识形态安全性、意识形态建设参与度角度来看，江苏省民主党派在意识形态建设领域发挥作用情况整体形势向好，但受制于动力-作用-机制等方面的内外因素，尚未发挥出民主党派特有的建设优势。建议基于资源和能力建设，从动力源-切入点-能力轴-机制框等方面来完善和推进民主党派参与意识形态建设，发挥其在意识形态建设的优势作用。
关键词： 民主党派; 意识形态; 建设; 作用; 研究;
习近平总书记指出：“意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是为国家立心、为民族立魂的工作”，“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。”中国特色社会主义进入新时代，经济全球化、文化多元化和社会媒介化的客观趋势导致意识形态渗透性交融；而国外敌对势力西化的图谋与国内全面深化改革利益固化的藩篱更是为意识形态安全带来了风险。在2015年中央统战工作会议的总结讲话中，时任全国政协主席俞正声明确指出，“民主党派在服务经济社会发展中具有独特优势，在意识形态领域也可以发挥重要作用”。2018年3月4日习近平总书记进一步强调，民主党派是“中国共产党的好参谋、好帮手、好同事”，这一科学定位为新时代民主党派履职尽责提供了重要遵循。因此，做好新形势下意识形态工作，不仅要充分发挥中国共产党各级组织和党员干部作用，而且要对“如何激发民主党派人士参与意愿，如何发挥民主党派的特有优势，使其更好地服务于中国特色社会主义意识形态建设”这一问题进行研究，这既是民主党派承担中国特色社会主义参政党责任的自身要求，也是我们党新时代统战工作着力点的进一步探索。
本课题组围绕民主党派在意识形态领域建设中的作用这一课题于2019年6月至9月进行了专题调研。调研内容由三部分组成，第一，了解省内民主党派目前在意识形态领域建设中的工作现状及其对意识形态建设工作的认识。第二，通过专题调研，从资源和能力角度对民主党派在意识形态建设中存在的问题、困境进行系统总结。第三，对民主党派如何更好在意识形态领域建设中发挥作用进行实践路径探索，提出对策建议。
本课题采取定量与定性相结合的研究方式。首先，通过问卷抽样调查与深入访谈相结合的方式，对江苏省民主党派在意识形态建设中的作用情况进行摸底，为了解实际情况和精准开展全省民主党派在意识形态领域中的建设工作提供重要依据。课题组根据江苏民主党派人士分布情况进行了问卷抽样调查，共发放2727份，确认有效问卷2701份，占比99.05%，同时先后赴南京、淮安、苏州与部分民主党派代表人士进行座谈调研。其次，通过问卷调查结果的数据分析，剖析江苏省民主党派在意识形态领域建设中作用中存在的问题，提出意见建议。
一、民主党派意识形态建设基本判断
我们从社会主义意识形态认同感、意识形态安全性、意识形态建设参与度等几个指标来分析当前江苏省民主党派对意识形态建设的基本认识。根据调查数据我们得出民主党派对意识形态领域建设认识的基础判断如下：
图1：社会主义意识形态认同情况
（一）对主流意识形态高度认同。
根据调查结果（见图1),73.67%的受调查者认为，社会主义意识形态已经获得广泛认同，23.13%的受调查者认为，社会主义意识形态得到部分认同，回答不认同仅占比0.91%。对“在社会主义意识形态建设中的关键因素方面”，排在前三项分别为：需要提高中共对意识形态领导力，掌握意识形态的领导权；加强马克思主义基本理论教育，用主流意识形态引领社会思潮；繁荣和发展社会主义先进文化，构建意识形态良好载体。以上结果表明，被调查对象中绝大部分对社会主义意识形态持高度认同的态度，认同马克思主义的指导地位和加强中国共产党对民主党派的意识形态建设的引领力。
（二）对国家意识形态安全有清醒认知。
对于西方势力文化渗透和国家意识形态安全有着清醒的认知，根据调查结果，34.36%的受调查者认为，西方势力利用现代传媒手段长期进行思想渗透，给社会主义意识形态带来严重威胁，29.84%的受调查者认为，西方势力以文化商品为载体，向社会大众渗透西方的各种价值观，24.49%的受调查者认为，西方势力以教育和学术交流为掩护，向社会精英进行价值渗透。被问及“当前意识形态工作面临的最主要挑战（见图2），被调查者所选的前三位分别是：西方文化渗透（61.01%），社会多元思潮冲击（48.22%），信息网络化和新媒体对我国意识形态控制力形成挑战（46.50%）。对西方势力文化渗透给我国意识形态安全带来的威胁和风险保持高度的警惕，认同维护意识形态安全的重要意义。
图2：意识形态工作面临的主要挑战
（三）对民主党派参与意识形态建设高度认可。
图3：民主党派成员参与意识形态建设工作意愿调查
根据调查结果（见图3),97.73%的受调查者对民主党派参与意识形态建设都持有高度支持的态度，认为民主党派参与意识形态建设是其发挥职能必不可少的工作环节。认为没必要参与意识形态建设的占比0.62%，可见大多数民主党派成员已经意识到了参与意识形态建设的重要性。
（四）对当前民主党派的建设作用清晰认识。
民主党派具有立场超脱、组织性强、人才多等方面的优势，但在日常的意识形态建设中发挥的作用不如预期，还有很大的提升空间。一方面，对所在单位意识形态建设工作的重视程度持肯定态度，占比70.2%受访对象认为，本单位已经将意识形态建设纳入工作考核范围和今后工作重点。另一方面，对于发挥作用和具体成效（见图4），认为民主党派在意识形态建设中发挥作用已经很好的占比29.40%，但有49.17%的受调查者认为，民主党派今后在意识形态建设中还有进一步提升的空间，20.20%的受调查者认为，当前民主党派在意识形态建设中没有发挥应尽的责任，成效不理想，1.2%的受调查者认为，当前民主党派在意识形态建设中表现太差。可以发现，绝大多数受调查者认为民主党派在意识形态建设中应该承担更多的责任，发挥出更大的作用。
图4：民主党派意识形态建设工作现况调查
综合以上分析，我们可以发现，江苏省民主党派对于参与意识形态建设的重要性和必要性持认可态度，也时刻对西方势力文化渗透的威胁保持高度警惕，赞成维护意识形态安全的价值，表现出了作为中国特色社会主义参政党的责任担当。
二、民主党派意识形态建设中存在的问题
调查显示，江苏省民主党派和中国共产党有着光荣的合作传统，在意识形态建设领域发挥作用情况整体形势向好，但也存在一定的问题。总体上可以归纳为以下几个方面：
（一）存在认识偏差，未形成有效“动力源”
一是意识形态建设的职能定位不清，责任担当有待提升。调查发现，在实践中，70.51%的受调查者承认民主党派在意识形态建设中仍处在被动跟随阶段，47.52%的受调查者认为，意识形态建设是党委和政府应该做的工作。对民主党派的认识也不够客观和准确，强调了民主党派自身系统的意识形态建设而忽视向民主党派系统之外传递社会主义意识形态的主动性，将意识形态建设片面理解为对党派内部成员的意识形态教育和宣传，对社会主义意识形态的传播与宣传大多在民主党派内部期刊杂志和公众号中扩散。对于民主党派在意识形态建设中应该承担起面向社会的宣传教育和舆论引导的作用发挥不明显，舆论影响力并未深入触及社会、面向大众，未能充分发挥民主党派的优势承担起宣传传播社会主义意识形态的社会责任。
二是存在对意识形态建设的畏难情绪，个体主动性积极性不足。调查发现，占比44.7%的受访者认为，当前制约民主党派成员参与意识形态建设工作的原因之一在于部分民主党派人员在意识形态工作与自己有无关系上认识不到位，存在畏难情绪、明哲保身，片面认为只做好自身本职工作就可以了的现象。不愿和不敢直面问题，在某些层面有些党派组织者甚至禁止谈论时政和社会热点事件，矫枉过正，采取明哲保身的鸵鸟心态。
三是意识形态建设不均衡不全面，存在梯度递减情况。调研发现：79.5%的受访对象认同在在不同区域、不同行政层级、不同部门中民主党派的意识形态建设作用和职能发挥不均衡这一现象，呈现出愈向基层，建设效果、建设力度递减的问题。受访者认为，一是与不同层级民主党派领导的重视程度、资源配给情况有关，二是民主党派基层组织分布主要不在县区，对基层的传递效应不明显。
四是错误思想和观念在部分成员中依然存在。42.5%的受访对象认为，部分民主党派成员在民主党派参与意识形态建设中，存在表面认同，内心抵制，公开拥护，私下唱反调的两面人现象。这说明，受错误思潮的影响，“去意识形态化”、“非意识形态化”等主张对于部分民主党派成员存在着不小影响，有意或无意淡化意识形态的社会现象依然存在。
（二）意识形态能力不足，未形成有效作用
一是政治理论储备不足，缺少理论勇气。民主党派成员的理论能力决定其在履行政治职能的过程中是否能够有效传递社会主义意识形态正能量的关键因素。调查发现，制约自己参与意识形态建设，47.9%的受访者认为政治理论知识储备不足，对意识形态建设工作内容和方法缺乏了解。占比44.9%的受访者认为在现有的培训中没有学到具体工作方法（见图5），现有理论培训缺乏针对性，宣讲不落地，无法引起共鸣，效果有限。不能针对改革发展中意识形态领域存在的典型问题、热点问题采取有针对性解答。
图5：民主党派意识形态建设理论培训效果调查
二是意识形态建设的执行力不足。调查发现，69%的受访者认为，不能有效地将理论具体化、基层化、群众化，在意识形态领域传递正能量的吸引力不够。将民主党派活动简单理解为社会团体性的联谊学习，对参政党的意识形态建设仅限于对国家方针政策的解读和学习、只进不出，与入脑入心、见行见效的距离不小。由于民主党派成员工作各异，从事党政工作的不足10%，专职从事意识形态宣传教育的则更少，他们对意识形态建设的具体内涵理解各异。
三是方式方法创新不足。一方面主动对接主流媒体，传播意识形态正能量办法单一。目前在主流媒体上关于民主党派有影响、有深度的宣传报道不多，在让民主党派的声音传播更广、争取社会更多关注上缺少有效办法。主动对接执政党意识形态建设的方式不多，71.33%的受访对象不了解党委和政府意识形态建设工作方式方法。对于是否主动向社会传播意识形态正能量，40.3%受访者认为缺少时间和机会。另一方面对接新媒体、新技术的能力有限。调查中，60.3%受访者认为，有信息网络运用专长的民主党派机关干部较为缺乏，加之对新媒体人员的整合不力，进一步构建意识形态新型载体平台迫在眉睫。调查中，民主党派基层组织人员反映在新媒体、新技术中舆论发声掌握不了度，缺少有效方式方法，担心说错话，给自己带来麻烦。
（三）组织机制未到位，缺乏有效的系列机制
一是组织管理机制松散。在回答针对加强民主党派在意识形态建设中作用最应采取的措施，问卷调查显示，推进意识形态工作责任制，加强对民主党派成员的管理和制度约束排在首位（均值1.56），这也在访谈中得以印证。部分基层主委反映，民主党派基层组织人员往往来自于不同的地方、不同的单位，所从事的工作和专业各不相同，民主党派组织缺乏自上而下、行之有效的行政约束力，部分民主党派成员长期不参加组织活动，也无稳定联系，导致民主党派成员思想行为分散、凝聚力不强，履职意识形态建设能力非常低下。
二是组织保障机制有待进一步构建。调查发现，54.8%受访者认为，缺乏相关的参与意识形态建设工作的途径和机会，40.3%受访者缺少经费和体制机制的支持。而现有的意识形态的系统培训不充分，对于是否参加过系统培训问题的回答，51%受访者认为偶尔参加，达到35.2%认为没有机会参加，需要加强基层组织学习、培训的正常化、制度化的顶层设计。
三是组织激励机制导向不明。调查发现，67.40%的被调查者反映所在民主党派只是将意识形态建设作为工作目标，对意识形态建设工作安排过于宽泛，未制定具体的工作安排和措施，也没有相应的绩效考核标准。导致民主党派成员不知如何下手，不知道自己该做什么，更不知道做到何种程度，而只能凭借自己的理解去干，出现了“干多干少一个样”、“干与不干一个样”的问题，严重挫伤了民主党派成员的工作积极性。
三、维护意识形态安全，加强民主党派在意识形态领域建设作用的对策建议
（一）纠正错误认知，加强民主党派参与意识形态建设的使命感
发挥民主党派在意识形态领域中的建设作用是由民主党派在我国政治体制以及社会主义意识形态建设与传递渠道中的角色定位决定的，对社会主义意识形态认同是其获得合法性的根本所在。加强使命感，明确担当意识是民主党派参与意识形态建设的动力源。习近平总书记指出：“各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党。”各民主党派的章程也充分体现了参政党意识形态的社会主义属性，这也是构建新型政党关系的重要基础。
首先，民主党派要明确意识形态建设的极端重要性，认识到西方文化渗透、非主流社会思潮和多元价值取向对主流意识形态带来的挑战，坚定中国特色社会主义意识形态的主导地位，坚持马克思主义的指导，走出意识形态建设“无关紧要”的认识误区。
其次，民主党派要抛弃意识形态建设“与己无关”的错误认识，重视对意识形态建设相关理论和工作方法的学习，增强自身政治思想理论储备，深入学习和了解各级政府和中共党委在意识形态建设工作中的理论经验和工作方法，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，积极构建具有中国特色的社会主义话语体系。
再次，明确民主党派在意识形态建设中的责任。民主党派作为由高级知识分子和专业人士组成的中国特色社会主义参政党，理应在意识形态工作中发挥积极作用，这不仅是民主党派的政治责任，更是作为文化精英所应承担的社会责任。民主党派要担负起面向全社会的思想政治宣传教育和舆论引导的责任，摒弃以往“各扫门前雪”式的只管自己党内成员思想政治建设的错误理念，只有这样才能为民主党派在意识形态建设中发挥出积极作用扫清思想认识上的障碍，更好地发挥民主党派在意识形态领域中的建设作用。
（二）培育发声队伍，发挥民主党派在意识形态建设中的独特优势
民主党派作为中国特色社会主义参政党，具有参政渠道广、影响力大、文化程度高、社会资源多等特点，发挥民主党派独特优势是意识形态建设深入推进的重要切入点。
一要加强思想理论引领，凝聚社会共识。民主党派专业聚集性强，汇聚了许多行业的领军人才，在专业圈子中影响力大，有一呼百应的效果，要强化对民主党派中的行业精英的思想理论引领，加强对他们的政治纪律、组织纪律、宣传纪律约束和监督，构建最大的“同心圆”，将他们紧密团结在党的周围，通过他们的言传身教引导社会群众遵循正确的价值导向，凝聚社会共识、坚定思想自信，为社会主义现代化建设事业奠定坚实的思想基础。
二要构建舆论发声队伍，积极主动开展舆论引导和舆论斗争。民主党派聚集了大量社会文化精英，包括优秀的文化宣传工作者和新闻传媒专业人士，他们可以成为意识形态舆论引导的重要凭借。民主党派可以从中选拔出经验丰富、专业性强的相关人才，构建网上网下一体化引导机制，在微博、微信、今日头条等大流量平台发挥信息发布和政策解读的功能，对社会热点难点进行合理引导，缓和群众偏激情绪和极端心态，同歪曲历史、恶意炒作、文化渗透等负面言论进行坚决斗争，同时主动积极地向世界讲好中国特色社会主义的故事。
三要切实抓好高校意识形态工作。高校是民主党派队伍和组织的重要生力军，抓好高校意识形态工作是发挥民主党派自身优势的重要一环。高校民主党派队伍作为教书育人的重要主体，要大力加强马克思主义学习宣传教育，加强爱国主义教育，坚持用社会主义核心价值观引领教育实践。同时要加强对学生论坛、学术讲座、研讨会等学术活动的监督和管理，防范各种不正当言论和行为在校园传播，营造风清气正的校园环境。
（三）提升民主党派在意识形态建设中传递正能量的能力
民主党派要有效发挥在意识形态领域传递正能量的功能作用，就必须加强能力建设，推进其在意识形态领域传递正能量作用的有效发挥。
一是加强理论培训、研究，增强意识形态生成。加强对马克思主义、习近平新时代中国特色社会主义思想的理论培训和实践培育，提高政治素养，增加政治敏锐性和政治鉴别力，解决“入脑入心”问题。可以结合党派、专业特色编辑民主党派成员意识形态教育读本，用书面文本的形式为成员提供具体的工作方法指导，推进民主党派自身的意识形态建设自觉。通过培育意识形态建设名家名嘴，培树党派内部意识形态建设标杆，切实发挥好民主党派内部典型的身边人效应、同辈效应、同行效应，培育意识形态建设的主体力量，推进民主党派在意识形态领域中发挥更大作用，见行见效，成为社会主义意识形态的扞卫者、实践者、传播者。
二是丰富意识形态传递渠道，提升组织力。运用好移动互联网平台进行宣传教育和开展活动。互联网、手机等智能设备有助于提升民主党派成员的活动参与率。通过互联网远程视频会议、QQ群、微信群等平台增进成员间沟通联系，加强党派间信息共享，开展线上意识形态教育指导，消除地区差异给成员参加活动带来的障碍。开设意识形态网络公开课，将意识形态建设领域相关工作技巧方法传递给民主党派成员。
三是推进对新媒体、新技术应用，扩大影响力。在充分运用传统媒体的基础上，推进传统媒体和新媒体融合，创新各种有效的能量传递渠道，完善民主党派新闻宣传平台，搭建专家学者社会问题分析评论平台，拓宽新媒体平台等发声渠道，扩大影响面，将微信、微博、博客、邮件等“指尖”宣传平台作为宣传教育新载体，为民主党派成员开展意识形态领域相关工作提供渠道和途径，增强舆论影响力，切实提高民主党派成员的工作能力。
（四）加强资源供给，为民主党派参与意识形态建设提供有效系列机制
加强资源供给，完善机制以提高引导民主党派开展意识形态工作的积极性、确立有效的保障措施。
一是完善组织管理体制。加强意识形态责任制，建立党派成员思想状况动态把控机制，掌握民主党派成员的思想动态及其变化，密切党派成员沟通与联系，把党派成员意识形态教育落实到具体、延伸到平时，并将几乎僵化的只进不出机制逐步转变为能进能出机制，动态调整、有机优化党派成员结构，使具有政治素养和专业水平的人员在党派中积累壮大，夯实民主党派在意识形态领域建设中的基础载体。建立起培训-试讲-宣讲的完整体制，便于更好地发挥民主党派传播能力强、信息来源广、资源共享宽等优势。
二是建立评价激励体系。鼓励和激励发挥民主党派成员自身优势，结合业务专长，增进对意识形态理论研究、实践创新、宣传成果的认定和绩效评价。制定绩效考核标准，根据实际工作完成的效率与质量作为绩效考核指标，以绩效作为工作成果的考核，加强正强化。
三是健全协作协同机制。推进加强党派内部的意识形态建设工作的沟通、交流和协作机制，提高工作的协同性。同时，发挥不同界别民主党派人士在各自领域参加意识形态建设的优势，加强信息共享与资源合作，建立党际的经验交流分享机制、意识形态建设协作机制，按照坚定不移地发挥多党合作制度独特优势的新要求，为中国新型政党制度贡献力量。