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摘 要：本文研究了农业科技园区建设的相关成果，在此基础上，根据指标体系的构建原则，提出了较为合理的园区评价指标体系，并对指标的评分标准进行详细的分析和说明。
关键词：农业科技园区；综合评价指标体系评；分标准
1 引言
我国是一个人均耕地相对不足的农业大国，干早、产值低等问题严重制约着我国农业的发展。改革开放后，我国农业生产经过几十年的发展，农业生产方式逐步由传统型向现代集约型方向过渡，因此，农业的发展就必须对其结构进行战略性调整，以增加整体效益。而增强农业产品国际竞争力的有效途径之一就是发展现代农业科技园区。农业科技园区利用农业科技手段，引导我国农业向布局区域化、生产专业化、经营一体化、服务社会化等现代农业发展方向转变，成为我国农业和农村经济发展的主要任务和有效政策选择。
但是，由于我国农业科技园区开发建设和运行时间较短，国内外可资借鉴的经验不足等原因，因而存在一些农业科技园区经济效益不高，管理体系混乱等问题，并导致大量的农业科技园区发展状况不理想，没能走上可持续发展的良性道路，从而极大地限制了农业科技园区在我国农业发展中的积极作用。基于此，笔者认为构建一套科学合理的农业科技园区评价体系，对园区建设情况进行全面的评价，进而找出园区建设中存在的问题，以促使园区健康快速发展，具有一定的现实意义。
2 文献综述
我国对农业科技园区的研究比较全面，一般从园区建设的发展理论、发展中存在的问题和园区建设评估三个方面进行研究的。本文重点阐述评估体系相关的研究成果。南京农业大学褚保金教授等(1999)提出了从园区产品的市场前景、园区的科技环境、以及园区经营水平和园区的农业经济状况等6个体系，设计了一套农业科技园区评价监测指标体系。北京农业大学农业杨秋林教授 (2001)等从园区高新技术含量、园区经济效益和社会生态效益三方面对农业科技园区质量与效益评价指标体系进行了较为全面的研究。中国农业农业大学吴文良教授等 (2003)构建了农业科技园区综合评价指标体系，运用改进的层次分析法确定了指标体系权重，建立了多因素模糊综合评价模型。
3 现代农业科技园区评价指标体系的建立
3.1 构建评价指标体系的基本原则
构建综合评价指标体系的目的是对农业科技园区建设的效果、潜力和存在问题进行科学、公正、客观地分析、评价和考核，促进园区建设的水平和质量。因此，现代农业科技园
区的综合评价指标体系应从我国实际情况出发，体现出我国的国情、省情、农情。因此，构
建的农业科技园区应符合科学性、系统性、导向性、针对性、动态性和可行性的基本原则[4]。
3.2 综合评价指标体系
根据前述的文献和指标体系构建的基本原则，本文将现代农业科技园区指标分解成综合生产能力、现代化设施程度、辐射带动能力、管理科学能力、服务能力、生态环保6个一级指标，以及在此基础上再将每个一级指标再分别分解成4个、3个、2个、3个、3个、2个共17个二级指标。具体见表1现代农业科技园区综合评价指标体系。
表1 现代农业科技园区综合评价指标体系
现代 农业 科技 园区 综合 评价 指标 体系 | 一级指标 | 二级指标 |
综合生产能力 | 劳 动 生 产 率 | |
土 地 生 产 率 | ||
优新良种良法覆盖率 | ||
无公害有机农产品产值比重 | ||
现代化设施程度 | 农 业 标 准 化 | |
操 作 机 械 化 | ||
农 业 设 施 化 | ||
辐射带动能力 | 园区人均年纯收入 | |
辐射带动户均年增收 | ||
管理科学能力 | 通过质量体系认证企业数 | |
中专及以上文化程度农业劳动力比重 | ||
参加职业技能培训农业劳动力比重 | ||
服 务 能 力 | 产业化率 | |
社会化服务体系 | ||
产业化组织运行机制健全 | ||
生 态 环 保 | 园区环境 | |
废弃物综合利用率 |
指标权重反应了某一指标在体系中所起作用的大小。如何根据问题的特性恰当合理地确定出各单项指标的权重是关系到综合评价结果是否科学、合理的关键问题。层次分析法(AHP ) 是一种将定性分析和定量分析相结合，定性问题定量化的实用决策方法。现利用AHP法来确定园区综合评价指标权重，其步骤为：
（1）建立递阶层次结构。把复杂问题中的各种因素通过划分相互联系的有序层次使之条理化、层次化，建立园区综合评价系统层次分析的结构模型。
（2）构造判断矩阵。进行指标间的两两比较，得出单个指标的相对重要性，构建判断矩阵，矩阵中的元素反映针对上一个层次，一个元素相对于另一个元素的重要程度，构造准则层的判断矩阵。
（3）单准则排序。对于判断矩阵，计算其特征根和特征向量，对应于特征根的归一化特征向量，即为同一层次中各因素对于上一层某个目标相对重要性排序权值。
（4）一致性检验。为了保证AHP 法得到的结论基本合理，把判断矩阵的偏差限制在一定范围内，一般用C.I.和C.R..两个指标进行一致性判定。若未通过一致性检验，则应该重新修改判断矩阵，直到一致性检验通过。
（5）依照上述（2）至（4）步骤，对二级指标权重进行计算。
（6）层次总排序。它是用下一层次各个因素的权值和上一层次因素的组合权值，得到最下层因素相对于整个总目标的相对重要性。
4 农业科技园区评价体系的评分标准
由于本文中构建的评价指标体二级指标总数较多，见于分值的公正性，评价指标均采用百分制。具体的评分标准为：
劳动生产率：劳动生产率一般用劳均农业总产值表示。劳均农业总产值=园区生产总值/园区员工总人数。劳均农业总产值4万元/人以上为100分；3-4万元/人为80分；2-3万元/人为60分；1-2万元/人为40分；1万元/人以下为20分。
土地生产率：土地生产率=园区生产总值/土地总面积。每公顷农用地产出8.5万元/公顷以上为100分；8.5-6.5万元/公顷为80分；6.5-4.5万元/公顷为60分；2.5-4.5万元/公顷为40分；2.5万元/公顷以下为20分。
优新良种良法覆盖率：优新良种良法覆盖率=优良品种面积/总面积×100％。该指标分值用优新良种良法覆盖率×100表示。
无公害有机农产品产值比重：无公害有机农产品产值比重=无公害有机农产品总值/农产品总值×100％。该指标分值用无公害有机农产品产值比重×100表示。
农业标准化：农业标准化=标准农田/农田总面积×100％。该指标分值用农业标准化×100表示。
操作机械化：操作机械化用劳均拥有农机总动力来表示。劳均拥有农机总动力=农机总动力/员工总人数。劳均拥有农机总动力为10千瓦/人以上的100分；8-10千瓦/人为80分；6-8千瓦/人为60分；4-6千瓦/人为40分；2千瓦/人以下为20分。
农业设施化：农业设施化一般用设施农业占园区面积比重来表示。设施农业占园区面积比重13%以上为100分；10%-13%为80分；7%-10%为60分；4%-7%为40分；4%以下为20分。
园区人均年纯收入：园区人均年纯收入=园区总产值/园区总人数。园区年收入10000元/人以上为100分；8000-10000元/人为80分；6000—8000元/人为60分；4000—6000元/人为40分；4000元/人以下为20分。
辐射带动户均年增收：该项评分标准设定：500元以内（含500元）20分；每增加100元加10分，最高100分。
通过质量体系认证企业数：该项评分为：1个企业通过认证为40分；每增加1个企业加10；最高分值100分。
中专及以上文化程度农业劳动力比重：中专及以上文化程度农业劳动力比重=中专以上文化劳动力/总员工人数×100％。该指标分值用中专及以上文化程度农业劳动力比重×100表示。
参加职业技能培训农业劳动力比重：参加职业技能培训农业劳动力比重=参加职业技能培训农业劳动力/总员工人数×100％。该指标分值用参加职业技能培训农业劳动力比重×100表示。
产业化率：产业化率=产业化生产总值/园区总产值×100％。该指标分值用产业化率×100表示。
社会化服务体系：本指标主要有四项：政府重视、农产品快速检测条件具备、信息服务方便快捷、提供培训。主要是看四项是否符合要求，四项符合总分100；任意三项符合为75；两符合项为50分；一项符合为25。
产业化组织运行机制健全：产业化运行机制健全为100分；较健全为50分；不健全为0分。
园区环境：本指标主要有两项：规划布局科学合理、环境优美。如果两项均符合为100分；符合第一个为80分；符合第二个为20分；两个均不符合为0分。
废弃物综合利用率：废弃物综合利用率=综合利用量/产生总量×100%，该指标分值用废弃物综合利用率×100表示。
5 结语
对农业科技园区建设效果、潜力和存在问题进行科学、客观地评价、考核是当前农业园区建设中首要解决的问题，也是关系这我国农业产业调整效果的关键问题。解决这个问题的核心是构建科学合理的农业园区指标评价体系，本文恰恰解决了此关键问题。而农业科技园区健康发展能很好地促使其发挥辐射带动作用，进而形成以科技园区为中心的产业集聚格局，提高新农业的规模经济。然而，笔者只是从几个方面衡量了农业科技园区建设情况，若要使评价指标体系更为全面，仍需大量的工作、反复的探索和调研。
参考文献：
[1]褚保金,游小建.农业科技示范园区评价监测指标体系的探讨[J].农业技术经济, 1999, (3):23-26.
[2]杨秋林,林万龙.首届中国农业科技园区论坛文集[C].北京:中国农业出版社,2001.
[3]王欧,吴文良.中国农业科技园区评价指标体系研究[J].农村技术经济,2003, (4):25-28
[4]沈悦林,徐四海.现代农业园区建设的评价考核研究[R].科技日报,1998-06-14
[5]罗高远.观光农业与乡村旅游[M].浙江:浙江大学出版社,2009、
作者简介：李慧娟（1980--），女，河南新密人，硕士研究生，研究方向：供应链管理。
论文来自：河南省科技厅项目，河南省农业科技园区建设及对产业集聚发展的影响，项目编号：0924000430003