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摘要：随着我国经济水平的不断发展以及市场竞争的日益加剧，全面预算管理的作用受到了高度重视。全面预算是企业的主要战略目标之一，通过全面预算管理可以对企业的财务活动、投资活动和经营活动等多方面进行全方位的管理与控制。电力企业管理中进行全面预算管理，可以规范企业的管理，将各部分的责任落实到位，进一步量化企业的经营目标。本文首先简要分析预算的主要内容和作用，以此为基础，研究了电力企业全面预算管理存在的问题，最后根据存在的问题提出了相应的解决对策，供相关人员参考。
关键词：电力系统 企业管理 全面预算
一、电力企业管理中的全面预算管理内容和作用
（一）电力企业管理中的全面预算管理内容
电力企业全面预算管理主要是通过财务活动和经营业务对企业的预算进行有效的考核、控制和分配。其主要内容包括财务预算、投资预算、筹资预算和经营业务预算等几个方面。
1.财务预算。企业财务预算是财务管理的重要组成部分之一，其主要包括利润表预算、现金流量预算、资产负债表预算。它主要针对企业在预算内的和现金开支有关的三项费用，即销售、管理、财务以及各种财务状况和经营成果的预算。财务预算是企业全面预算中的最主要的部分，是企业全面预算的总预算，它能够有效反映出各项投资计划和经营业务。
2.投资预算。企业在预算内进行资本性的预算投资活动就是投资预算。投资预算可以提高企业有限资金的投资效率，换言之，投资预算的主要目的是为了实现投资活动的收益最大化。投资预算主要包括债券投资预算、权益性资本投资预算和固定资产投资预算。投资预算主要是对本企业的固定资产更新、采购和改造的反映，并且对进行投资的资产进行可行性研究，根据研究确定出本企业投资的最佳资金分配比例、最佳投资时期以及预算投资的回报率。
3.筹资预算。各个级别的企业都需要筹资。筹资预算是指企业根据自己的实际情况，根据自己的预算进行筹资渠道的策划。电力企业，一般都是一些大中型的工程企业，尤其对一些正在兴建的、刚进行投资的电力企业，如何来制定合理的、科学的预算筹资，是保证企业正常运行的关键，在电力企业管理中起着非常重要的作用。
4.经营业务预算。经营业务预算主要是指企业除上述项目之外的在日常经营过程中的各项基本活动的预算。电力行业是一个比较特殊的行业，生产发电预算、材料采购预算、机电设备采购预算是其主要业务预算。电力企业相对于其他企业而言其销售毛利和成本预算的要求控制比较严格。
（二）电力企业管理中全面预算管理的作用
全面预算管理主要是通过对企业信息、资金、业务整合来适当地进行企业授权、分权和战略性评价企业业绩的一种方式。全面预算管理是现代企业管理中一种比较常见的模式。
1.进一步明确工作目标，激发员工积极性。电力企业管理中全面预算管理及执行是一个比较复杂的过程。预算管理主要是为了实现企业的战略目标，将企业的战略性目标进行细化，转化为中长期目标，并将总的目标进行分解，下达至各个部门，再根据各个部门的职能编制分目标。在编制目标的过程中，增加了员工之间的沟通与共同协作，从而使每位员工都能够了解本部门的职能和其他部门之间的联系，明确每个部门、每位员工的具体职责和业务，使员工能找准方向，从而激发员工工作的积极性。
2.强化企业管理中的控制。在企业管理的全过程中，实施以目标为主要导向的企业预算管理，其目的主要是为了预测、预算企业利润，让管理者对资源进行事先控制管理，事后分析考评，进而实现对企业的控制。
3.全面实现企业管理的战略目标。企业全面预算是全面实现企业管理的战略目标的控制制度和行动方案。企业全面预算主要是通过对企业的筹资活动、生产经营活动和投资活动来明确预算目标，根据制定的预算目标进行控制执行，调整分析，直到全面实现预期的战略目标，在市场中占据并持续保持有利的地位。
二、电力企业全面预算管理中存在的问题以及原因分析
目前，电力企业全面预算管理虽然取得了一定的成效，但是仍然还存在着一些问题，面对这些问题，我们需要进一步地提出解决的对策。
（一）缺乏全面预算管理理念
目前，大多企业在全面预算管理中缺乏管理理念，没有充分重视全面预算管理的重要性，导致全面预算管理计划的制定与实施无从谈起。
（二）管理考核机制不完善
全面预算管理是一个完整系统的过程，应该重视各个方面的管理，对于监控、编制、执行以及调整的过程都要给以重视，不能够忽略任何一个过程，忽略了任何一个过程都会影响总的预算。近年来，电力企业在预算管理过程中，普遍存在“重编制轻执行”的现象，加之各种管理体系不完善，导致反馈信息的频率低，信息的质量不高。总结原因，主要是由于缺乏完整的考核机制，缺乏完整的奖励机制，缺乏有效的控制手段。
（三）预算编制过程中缺乏与实际结合的方法
全面预算管理的关键起点就是预算编制。预算方式编制的选择对实现预算的目标管理有着非常重要的作用。随着预算水平的不断提高，预算编制的方法也发生了变化，形成了很多新的预算方式，例如：弹性预算、滚动预算、固定预算以及零基预算和概率预算等方法。在企业预算中采用最多的是固定预算，固定预算的周期一般为一年，这种预算的方式比较简单，但是这种预算方法缺乏对企业未 [本文由第 一 论文网提供，wwW.DYlw.NeT提供论文代写服务,联系QQ ]来的全面评估，无法满足电力企业全面管理的需求。由于一些正处于发展和成长期的电力企业还存在着很多不定性的因素，所以固定预算可能会不适合企业的实际发展需要。由此看来，处于不同阶段的电力企业，应该根据自己的实际情况选择比较适合自己的预算方法。
（四）企业全面预算缺乏全面战略性指导
企业预算管理是企业战略实施的支持和保障，是一个复杂的系统工程，但是目前有很多的电力企业没有完善的预算管理体系，缺乏完整的战略性目标，缺乏合理的战略性布局，缺乏预算战略指导。 综上，电力企业全面预算管理还存在一些问题，导致企业忽视长远目标，只重视短期的经营目标。长此以往会影响电力企业的可持续发展，也与全面预算管理的初衷相背离，因此值得引起我们足够的重视。
三、电力企业全面预算管理措施
当前，电力企业全面预算管理是一个值得我们深思的问题，基于此，为了解决上述存在的问题，笔者建议采取以下措施：
（一）树立科学的全面管理理念
在电力企业全面预算管理中，首先应该树立科学的管理理念。全面预算管理是为了让企业的获利率达到最高，创造出最佳的生产模式，科学合理的管理模式是企业发展的起点，应该贯穿于企业管理的全过程。全面预算管理的核心职能是对企业人力资源、信息流、资金流、业务流的全面整合，它的核心是以人为本的管理模式。将其责任落实在每一位责任人身上，对业务流、信息流、资金流进行规划，从而实现三者的统一。同时实现信息共享，将企业运行和管理的信息进行整合。此外，全面预算管理应该由企业各部门进行编制，由最高管理人员审核。
（二）预算管理应有效结合企业战略
战略和预算两者之间是一种互动的关系。想要有效地将二者结合起来，首先，两者的关系要非常清晰并且能够高度关联。其次，企业战略管理要到位，战略的制定要有一定的指导性和可操作性。最后，很重要的一点，就是要建立良好的外部管理环境，要准确把握宏观的市场环境，了解本行业的经济动态以及相关的政策信息，并进行合理的预测假设。另外建立良好的企业内部环境也是非常重要的，其涉及多个方面，涵盖了企业的价值观念、运营的模式以及制定的战略等。
（三）建立全面的考核体系
全面预算管理评价考核体系主要是指通过建立全面的业绩评价考核体系，形成完整的评价考核体系，企业全面预算管理要求企业要围绕考核的结果进行奖惩。在实际的操作过程中，应该设置关键业绩的具体考核指标，将预算进行层层分解。同时根据岗位的实际情况设置相应的指标，划清岗位和岗位之间界限，使每一个岗位都责任明确。同时还要将经济责任和全面预算管理相结合，将各个部门的业绩同薪酬相挂钩，并落实到位，以最大程度调动每一个人的工作积极性，以确保电力企业全面预算管理整体目标的实现。在企业管理的过程中，还应该坚持以人为本的管理理念，不断提高员工的素质，增强电力企业人才的培训力度，促进人力资源管理水平的提升。
总而言之，在电力企业的各项管理工作中，全面预算管理起着非常重要的作用，企业内部应该重视起来。从专业角度来分析企业管理中的全面预算，是一个非常庞大且复杂的过程，电力企业要投入大量的人力、物力和财力。在此基础之上企业还要结合实际组织一支专业的管理队伍，稳定、有序地开展全面预算工作，只有这样才能为企业未来的发展提供保障。
参考文献：
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