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摘 要：党建工作中引入考核评价体系是认真落实党建工作责任制的重要措施，是从严治党、加强党建的有力保证，当前，国有企业经营管理模式发生了深刻变化，党的组织建设提出了新的更高要求，如何对基层党建工作进行科学有效地考核评价，使党建考核更具群众公认性，进而实现以党建促生产，成为摆在国企党务工作者面前的重要课题。
关键词：党建考核；群众；公认性；国企
中图分类号： D267 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）24-14-2
0 引言
党建工作中引入考核评价体系是认真落实党建工作责任制的重要措施，是从严治党、加强党建的有力保证，但是，长期以来，党建思想政治工作被广大群众认为是“务虚的工作”、“纸上的工作”，党建考核更是被部分干部群众看成是“做做样子”“走走形式”，觉得“考不考核一个样”“考来考去一个样”。如何对基层党建工作进行科学有效地考核评价，使党建考核更具群众公认性，进而实现以党建促生产，成为摆在国企党务工作者面前的重要课题。
1 基层党建考核具有群众公认性的意义
群众公认，就是为大多数群众所认可和拥护。坚持群众公认原则，是党的群众路线和群众观点在基层党建考核工作中的生动体现，也是我们党代表中国最广大人民根本利益的必然要求。
充分尊重群众在目标责任考核工作中的主体地位，突出了考核评价主体的多元性、方法的多样性和参与的广泛性，既为干部和群众搭建了互动平台，又能让更多的群众自觉地参与到目标责任考核工作中，使年度考核过程和结果更加真实地反映民意，从而通过党建考核，提高员工的向心力，促进企业核心凝聚力的构建。
2 国有企业基层党建考核工作现状
基层党建考核的目的是促进基层党组织和党务工作者正确履行职责，为长期抓好党的建设提供根本保障。目前，不少干部群众对党建考核仍存在“偏见”：
一方面，从意识上看，不少党员干部认为，党建考核没有实际意义，或者借口业务繁忙，使党内学习和组织建设活动经常得不到保证；或者在党建工作中缺乏开拓创新的干劲，以致党建考核工作陷入形式主义、官僚主义、功利主义的误区；不少群众则认为，党建考核工作就是做资料、耍花腔应付检查，看资料、听报告进行考察，优秀、合格领导说了算，导致党建考核缺乏公信力，从而使党组织凝聚力和号召力不强、组织工作难开展、基层党建缺乏前进动力。
另一方面，从考核的内容和形式上看，考核工作缺乏创新意识：考核内容一般主要包括争创一流业绩、思想组织建设、党风廉政建设等方面。而目前，党员教育管理、党组织活动形式和内容相对单调，有的基层党组织对党员的教育仅仅停留在发资料、读报纸、学文件上，对学习敷衍了事走过场；有的基层党组织开展党内活动少，活动内容形式单调乏味，党内组织生活缺乏吸引力；有的党组织不能及时把握党员的思想动态，导致思想政治工作效果不佳。而“三会一课”、党日活动、党员民主生活会、民主评议党员等制度更是流于形式，形同虚设。一些党员违纪违规现象时有发生，这些也正是考核工作缺乏科学、有效性的表现，一定程度上造成了党建考核的不严不实，直接影响了民心所向。
与此同时，考核形式则多是采用听取汇报、查看资料、组织考评、群众座谈等方法，不免存在凭印象打分的“随意性”问题，使考核具有主体臆断的色彩，影响了测评的公正性；对人民群众监督基层党建工作、评价基层党建工作成效等方面的关注度不够，考核结果甚至缺乏公开性和透明度，导致基层党建考核不具群众公认性，其客观性、公正性、准确性也大打折扣。
因此，笔者认为，基层党建考核要创新考核方式和内容，要既能提高党员干部考核意识和自主能力，又能提高群众参评的积极性，从而充分发挥基层党建推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
3 如何创新基层党建考核，带动全员参与党组织建设
考核如果只是上级评分、部门自评，难免会“自娱自乐”，不能真实反映情况，偏离考核的初衷。我们应创新考核工作的方式方法，主动作为，让群众切实感受到服务型党组织的新转变。
3.1 与时俱进，利用“互联网+”创新党建考核思维
“互联网+”是一种适应新形势的新思维，互联网是广大人民群众最喜闻乐见的一个交流平台和学习载体，在经济社会中，它的第一要义是去中介化，实现企业与客户的直接连接，提高服务效率。而党建工作正是需要如此“取代中介、普惠大众”。
3.1.1 创建微信党建平台，开设培训新课堂，拓宽考核管理新途径
微信是近年来最流行、最易于掌握和最随时随地的一种交流方式，国有企业党组织可以建立一个党建公众平台，让党员干部及群众通过手机即能了解和掌握党建情况，既能促使广大党员干部自主进行政治理论在线学习，自主选择学习课程，使学习内容更贴近自身需求，又能把学习贯穿党员教育全过程，改变传统的自上而下的指令式、灌输式的党员教育管理方法；对服务行业来说，更能解决倒班生产学习时间不统一、学时难考评等实际问题，还能带动广大员工群众学习党务知识、了解党建情况，不仅不耽误生产，更是极大地降低了教育成本。既丰富了考核内容，拓宽了考核管理新途径，更实现了人民群众的“微监督”，促进党建工作传至末梢，落地生根。
3.1.2 实行“粉丝”党建，开辟服务新平台，增强群众联系力
“粉丝经济”是“互联网+”的另一个显著特点，应用到党建和组织工作，“粉丝”就是人民群众。服务群众，正是党建工作的核心，更是党建考核的重点。党建考核之所以缺乏群众公认性，就是缺乏与群众的沟通与联系。因此，我们要创建一个与群众时时刻刻保持互动的机制。
一是各基层党组织通过手机客户端“亮身份、显承诺”，各基层党支部和党员干部在线上向党组织和群众做出履职承诺，并紧密围绕公司及本单位中心工作公开阶段性目标或专项目标，接受党内外公开监督。党支部之间、党员之间对承诺践诺情况相互开展批评，并向彼此提出至少一条批评意见，整改落实情况要及时回应。群众通过线上查阅，可以了解考核的内容、标准和方向，对各类承诺进行“点赞”或评议，主动参与监督，以此解决党员承诺喊口号、党建假大空、考核假正经等问题。二是传达民情民意，对员工群众的各类诉求及时进行反馈，部署落实切实解决关系职工群众切身利益的问题，并及时收集、宣传惠民利民的相关政策信息，转化成群众听得懂、看得明白的多媒体消息进行推送。三是针对企业建设、党组织建设等热点难点问题，互动平台定期开展民意调查，发动建言献策，集思广益促进工作。 “群众的眼睛是最雪亮的”，以此作为党建考核的评判标准之一，用“粉丝”党建来创新党建考核的测评手段。
3.1.3 引入积分新机制，开创评价新亮点，奖罚分明真考核
考核要真考，才能真用。考核评价的宗旨是达到考评任务与锻炼干部的目的。没有激励与惩处机制的考评，考评必然流于形式。奖惩分明，激励与惩处并重，考评才能取得最佳效果，工作才能获得最大推动。当前，不少基层党建考核工作有考无果、有奖无罚。特别是在组织建设、思想政治建设等方面，缺乏有效的激励机制和监督平台。
一是基层党组织通过网络平台，实施民主生活会、组织生活会、中心组学习会及各种组织活动，各基层党支部组织好“三会一课”，通过党员参与线上的组织生活、专题学习等，对党员和所在党支部进行积分，每季度以综合积分为基础，设置“优秀”“良好”“一般”“较差”等4个等级，对积分不足的党员和所在党支部发出预警信号，并以此作为评优评先的标准之一，对优良的进行奖励、公告，对一般或较差的进行批评教育、督促整改，公开考评形成倒逼机制。二是建立单项性工作奖励分制度，如开展创新创效活动、推进企业文化建设、实现安全生产等工作考核进行额外积分奖励，提高基层党组织的创新意识和积极性。既让党员干部体验到考核的真力度，更让广大员工群众看到了“阳光考核”的真实性。
3.2 选好配强考核队伍，利用“抱团”模式增强考核力量
“考不考核都一个样，优不优秀领导说了算”，在实际考核工作中，许多群众觉得“领导至上”，使考核工作蒙上了一层“官本位”色彩。与此同时，“考核就是竞争”的意识普遍存在，各基层党组织之间甚至形成一种对立状态，不利于增强党的凝聚力，因此，我们要整合资源选好配强考核队伍，促进良性竞争，进一步发挥党建考核的驱动力。
①发挥退居二线的党组织书记、党务工作者、老组工干部或党代表的作用，筛选一批党务经验丰富的同志组成党建考核专家库和党员评审顾问团，并把从中选派人员与公司主要领导、各基层党支部书记一起组建考核组。考评时，采取随机抽取的方式，分点联片深入基层开展考核工作。②组建互助小组，将各基层党支部划分为若干互助小组，由党支部书记或者优秀年轻党员干部担任组长，党政班子一把手及老同志则对各小组进行党建指导，集合优势力量和智慧对党建工作中遇到问题、出现的瓶颈等合力攻破，形成良性竞争、友好互助的考核氛围。③从群团联动入手，加大群众党建考核参与力度，扩大党建考核影响面和作用力。借助党组织的凝聚力和感召力，吸引党员群众踊跃参与；发挥工会的桥梁纽带作用，带动广大员工积极参与；挖掘青年团员的青春活力和创新思维，使党建活动更有生机和活力。党的宗旨是全心全意为人民服务，党建工作效果理应由人民群众来检验和评价，可以说，人民群众是党建工作考评最重要、最权威的主体，群众满意与否是衡量党建工作成效的最终、最高标准。只有把群众利益放在首位，党建工作才能更加出彩。只有进一步扩大群众的参与权和监督权，不怕群众挑“刺”，让想说话同志参与到对支部工作的测评中来，才能扩大党建工作的公信力，才能增加考核结果的客观公正性。
3.3 提高考核工作透明度，科学运用考评结果
公开公正是考核工作的生命线，只有提高目标考核工作透明度和考核结果的可信度，才能得到党员群众的广泛认可，才能增强党员群众对党的事务的参与热情，从而实现考核的真正目的。而实际工作中，不少党员群众对考核过程及其结果持有怀疑态度。
3.3.1 实现考核评价全公开，推进考核工作由“官考官”向“民考官”的转变
一是要聘请部分退休党员干部及职工群众等担当考核监督员，对考核内容、考核程序、考核方法和考核结果实行全程监督，增强考核工作透明度。二是要奖罚分明，把考核结果透明化。既要把党建责任制考核结果作为评选先进、选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，又要针对抓基层党建工作不力，党员和群众测评结果较差，年度目标管理考核结果较差的，予以通报批评，限期整改；对不认真履行职责，不及时解决基层党建工作中存在的问题，造成不良影响和严重后果的，将依据有关规定追究领导班子和相关责任人的责任，切实增强领导干部的责任意识、发展意识、服务意识和危机意识。
3.3.2 营造浓厚宣传氛围，增强考核工作的效能性
基层党组织可以通过网站、杂志等宣传阵地，加强党建工作的宣传报道，让群众通过大众传媒介入党建考核中来，形成一种良性的舆论监督力量。与此同时，及时反映本支部党建工作中涌现出来的先进典型及新做法、新经验、新举措，使考核真正起到奖励先进、鞭策落后、推动工作、共同进步的作用。
基层党建考核工作是一个循序渐进的过程，国有企业基层党组织要结合实际创新考核的方式方法，实现考核“上级标准”与“群众标准”的有机结合，真正把各级党组织和广大人民群众的潜能与企业发展目标有机融合到一起，实现企业的科学、有序发展。
参 考 文 献
[1] 《第二届全国基层党建创新典型案例征集陕西白河：建立“六评”机制扩大考核民主》人民网，2012-2-10.
[2] 《以“互联网”思维促党建工作创新》[N].镇江日报，2015-8-27.
