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我国研究型大学校级行政管理结构优化的思考

摘要:【摘要】目前,无论是外部还是内部,对我国大学管理批评较多的是行政效率过低,直接的矛头指向管理岗位过多,机构臃肿。其中美国大学管理的高效率往往被批评者作为重要的支持性材料。客观地说,效率高的确是美国著名大学的显著特点,但是它与管理岗位的多与
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  【摘要】目前,无论是外部还是内部,对我国大学管理批评较多的是行政效率过低,直接的矛头指向管理岗位过多,机构臃肿。其中美国大学管理的高效率往往被批评者作为重要的支持性材料。客观地说,效率高的确是美国著名大学的显著特点,但是它与管理岗位的多与少没有必然联系,或者说不是凭想象的那种因果联系。事实上,美国公立研究型大学有着庞大的行政管理体系。

  一、大学行政管理效率——曾理岗位的“多”与“少”。

  管理人员是一所大学非常重要的。在大学的教学和科研是主体,管理支撑系统,优秀的管理团队和高效的行政管理支持系统,促进教学和科研的目标,可以帮助改善学校的竞争力,发挥大学的功能。管理人员在内部和外部服务在第一线,一个重要的推动力同时也向世界一流大学的学校。 ---以密歇根州立大学为例,这所公立大学有7层度被授予由学校,学校人员,在校学生45000人,教师和大约四千五百人,约6000人的其他雇员。

  由此看到,美国一流的研究型大学有相当大数量的行政人员,以此保证学校的高效运转。而且,从其校级行政管理岗位的设置来看,校长1人,副校长9人,院级行政领导人45人。密西根州立大学董事会等相关规章中明确规定了校级行政权力的岗位与职责,并对其定位以及详细的职责进行了清晰的说明。本研究对这些规定进行了总结与归纳。

  从可见的主要功能的总统和副总统的规定,美国大学学校领导的规定是非常具体的,明确的划分。密歇根州立大学的主要职责是制定学校的规章制度,行政权力主要是制定和规划的决策规则;教务长负责学术事务的最高领导人,对于主要学术的监督和管理事务执行所大学的活动,其他副总裁,首席行政权力是行政的管理。学校的最高领导权力和义务,密歇根州立大学有明确的规定和宣传在学校网站上。此外,各高校和其他机构章程也明确规定的行政管理职责。如此完美和全面的调控中起着在处理行政权力与学术权力之间的关系具有重要作用。

  大学管理是一个高层次、高难度、复杂系统的管理,对管理者的要求非常高。根据日本学者安藤尧雄的分析,高校行政管理人员职业化的主要原因是,大学规模的不断扩大、大学组织的复杂化、学校管理工作的专门化与知识化以及学校作为智慧系统的组成部门,其职能都必须合理化与组织化。大学管理者职业化的趋势也是对高校行政权力重要性的肯定。

  我校与社会主义市场经济体制的改革,办学资金逐渐多元化“深入人心支持,以人为本”的理念,大学利益相关者的法律概念更加完善,大学与社会之间的关系日益密切,新的上大学的行政管理更高的要求。大学应对新的挑战,我们必须抓住机遇,并从经验管理逐步转变为战略管理,行政管理结构优化变得越来越重要,管理岗位设置需要更加科学。有限的复杂性,管理繁重的工作和精力都必须在职业道路高层管理人员的大学。

  可以得出这样的判断:岗位的“多”与“少”不是当前我国研究型大学行政管理结构优化的主要矛盾,最需要的是通过行政岗位设置的科学化、专业化、职业化,提高管理与服务的质量与效率。

  二、大学行政管理职能— —权力配置的“大”与“小”。

  大学的行政权是行政机关和行政人员履行管理职责和权限。大学行政权力是依靠强制手段,包括影响国家法律的形成,政府,社会,学校规定,制定和大学的成员和机构的一种形式主导力量的意志,权力是强制性的,它的主体是大学行政人员和部门。行政权力是基于行政职能的行政管理体制,法律权力的目的,这是由行政机关或行政人员行使。一些学者在想,大学在我国的行政权力过于“武断” ,干预和强度的范围过大。管许多不该管,管与管不好。一些不该进入的区域,不得从事的活动,参与高校部门的行政权力,以及一些学术管理失败,行政权力发挥必要的作用,属于高校的行政权力范围,在高校行政权力是不是做,还是不做。这导致了行政权力与扭曲在一定程度上大学关系的学术权力,扩大行政瑕疵,受到学术界的混乱加剧,优化资源配置,实现学业。

  美国大学行政权力主要是通过各级委员会,以制定规章,以实现与。该委员会是由美国大学,各委员会与定位和管理权限进行详细的管理制度,如董事的预算委员会的最高水平,负责学校预算,战略发展,如委任的董事会总统,战略政策和管理问题。在不同的委员会,行政人员和行政权力的参与程度是关键,行政权力发挥有效作用的合理配置。

  在该委员会和行政人员的比例,董事会的会议分析成员组成的分析,根据董事,文章和学术的2006年,2007年两次年度会议的董事会全体董事委员会; 分析公司章程及会议纪录,主要是学术委员会的基础上的,其他委员会也与公司章程和会议记录进行了分析和总结了委员会结合。在以上的调查人员和分析所有组织委员会,为不同层次分布的成员,可以发现,学校行政人员分布的变化。

  从管理人员在不同的委员会的分布图中看到,与委托管理的内容逐渐变薄,大学行政人员的数量逐步减少。从学术委员会的45.8 %,会议的董事,占23 % ,占咨询委员会常务委员会10.3%的电路板, 11.4 %,占11 %,其他委员会。密歇根州立大学的模式,董事会的一般会议: 24人,其中包括7名执行董事, 11人,教师代表总人数3人, 3名学生代表。学术委员会的结构: 175人总人数,管理人员4O , 108人, 14名学生代表教师代表。统计常委全体成员, 146人,其中管理人员15人,占96教师, 35名学生代表总数。咨询委员会的全面统计, 109人的总人数,管理人员12人,教师代表75人,学生代表2O 。从委员会的委员会的成员看到在各级,几乎所有涉及的行政人员,但该委员会的水平是不同的,有行政人员参与的差异。

  行政权力的“大”与“小”是相对的。当前行政管理结构优化的重要任务是改变我国大学行政权力总体包揽一起的现象,健全各种类型、各种层次的委员会,合理配置委员会成员及其权限,做到合理授权,民主管理,服务到位不越位,使行政权力的有限与有效充分结合。

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