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摘 要：
关键词：
中国有十四亿多人口,九亿多农民.我国企业或单位的用工来源主要有：一是我国农村的广大农民;二是我国城市非农业人口中的待业人员;三是少量的外国居民.改革开放初期至90年代末期,我国剩余劳动力较多,特别是在农村，进入21世纪后,随着社会经济的不断发展和改革开放的深入进行,我国的劳动力逐渐开始短缺,“用工荒”的现象不断出现,这样,会制约我国经济的向前发展.应该引起高度重视和深入研究.本文就此问题加以分析或探究.我们认为主要原因如下.
一、我国经济的不断发展.这是最根本的原因.我国每年平均经济增长速度为8%左右.经济增长,从表面上来看,是国民生产总值或其他的增长,其实背后隐藏着许多复杂的因素,例如企业或单位数量的增加,同一企业或单位的规模产量品种等的增加,产品加工的层次在不断加深或做细，商品流转环节在增多，商品销售渠道、中间商在增加。不仅如此，我国已与200多个国家建立了广泛而又深入的贸易往来关系，出口额逐年增加，居世界第一位。那么需要的劳动力肯定相应增加.也就是说,经济不断发展,社会和国际需求不断增加.需求增加,导致企业或单位增加、同一企业或单位的产品或服务数量增加、品种多样化增加、层次加深,当然会导致劳动力人数需求的增加.
二、我国新的基本经济制度的确立,在坚持以公有制为主体的前提下,允许多种经济成份并存,并鼓励与支持它向前发展，还充分肯定多种经济成分是社会主义市场经济的重要组成部分.再加上人们对党的十一届三中全会以来路线方针政策理解的不断深化、以及对党制定的基本经济制度的深入贯彻越来越显示出巨大成就.所以有很多人,只要有能力有资本乐意干,自己就创办私人企业三资企业个体工商户等.这样一来,有大量的人员自己单独去从事这些职业了.他们认为,自己独立做,自己说了算,具有充分的自主权和决策权,能够充分发挥自己的积极性、主动性和创造性,不受别人意志的控制、比较自由,不看别人的脸色或受人的歧视等等.
三、有很多人员走向国外.有的家长把孩子从初中就送到国外读书；有的家长把孩子从高中送到国外读书。读完后，在国外就业！有的学生大学本科或研究生毕业后就出国，有的继续读书，有的已在国外就业。有的人原来在国内就业，改革开放后陆续到国外从事各种职业；有的人在国外去经商；也有很多建筑等企业在援外，其中有很多中国人在外边；我国还有较多的联合国维和部队，绝大多数都是年轻人；截止目前，我国在世界上已建立220多所孔子学院，有很多的老师和管理人员当然是中国人；还有很多组织如大使馆等都是中国人。据有关资料统计，我国目前在国外的华人有3700多万人。
四、党中央、国务院为了彻底解决农民负担问题，让农民休养生息，在二00二年实行农村税费改革，取消了农民按人头负担的“双提款”，只按耕种的田交纳农业税。农村税费改革，是土地承包经营后的又一次重大的历史性改革，它为全面取消农民负担迈出了关键的一年。二00五年全面取消对农民征收农业税政策，结束了中国农民种粮食交皇粮国税的历史。在减去了农民一切负担后，党中央进一步加大了对农业的投入，实行种粮补贴、良种补贴、农资综合补贴、农村低保、新农合等惠农政策深得人心。实行九年义务制教育，学生不再交学杂费，农民的小孩也普遍受益等等。由于党的农村政策的改革，有部分农民认为，党的政策给他们减轻了负担，甚至隐含地使他们增加了收入，能够维持基本开支和家里的运转，再没有必要外出打工。
五、由于改革开放的不断深入，相当多的农民的思想观念越来越灵活，于是他们自己在家及其附近办起了各类乡镇企业，如近几年农村大规模建房修房，需要砖瓦，办起了砖瓦厂等，有部分人在乡镇上开个小饭馆，设立磨面坊、油坊；有部分人做各种小本生意，如卖菜、卖炭、以物易物换取差价、种树苗、养花；有的做木工、技工等，不再出去。这样，既可以挣得一些收入，维持家里日常开支及学生上学费用，又能够照顾家里、兼顾农活，享受全家团圆的天伦之乐。在外打工，有很多风险，也比较艰苦。有的农民出去，也是迫不得已啊！
六、部分企业工资水平比较低。有的企业，职工干一个月活，每天八个小时，仅给600多元的工资；有的给1000多元的工资。从中扣除房租伙食费用等所剩无几，还有很多的机会成本在发生，如无法照顾家庭、孩子的教育被忽视、对老人赡养缺乏、夫妻情感淡漠等，这样经过算账不划算！有的企业只顾赚钱，人性化太差，歧视职工、刁难职工、克扣工资、任意延长劳动时间不给报酬；只顾职工给他们干活，而很少关心职工的精神、生活、家庭、婚姻等。更可恶的是有部分企业肆意拖欠职工工资，有的根本还不给工资，形成职工讨薪难、较大规模地讨薪。这样的企业，当然是用工荒的。
七、极少数企业不诚信。在聘用职工时说得很好听，但实际做起来与说得差距较大；有的在签订合同时承诺得相当好，实际兑现时，这不行，那不行，左扣右扣，职工心里不舒服；有极个别企业甚至欺骗职工，如本来地理位置偏远、环境差、卫生条件不好，但在聘用时说得非常好，将很多农民骗去干活，人家发现实际情况有出入，要走人，他们却不让走。有的企业刚开始，明确答应你们先干活，到年底再算账，结算工资，到期结果无望。这样一些做法，是急功近利，片面追求利润最大化的企业所为，而追求企业价值最大化目标的企业不会有这种现象的。这是一种短期行为。会引起社会舆论的的谴责，新闻媒体的关注，信号传递效应地扩大，时间不会长久，在用工上也当然是荒的。
八、经济、金融危机的影响。当一个国家甚至全世界出现经济、金融危机时，会导致一个国家或全世界的经济大萧条、大衰退，就有大量企业减员，比如前两年由美国次贷危机引起的世界性经济危机，我国的一些企业受到严重影响，引起了大量农民工返乡的高潮。当经济开始复苏时，由于他们的信息不灵、由于他们有被辞退的教训，却不敢冒然行动，只好呆在家里。如果在经济持续稳定发展时，可能不会或很少出现这种情况，就是在萧条、衰退与复苏阶段相互转换时可能会出现用工荒的现象。不仅中国如此，世界各国也是如此。其实农民外出打工，很多人靠亲戚朋友联系或传递信息，才到一个地方去！如果没有可靠的地方，他们不会轻易行动，因为很现实，对他们来说一旦茫然行动，就会有较大成本的压力。
九、自然灾害的影响。如我国2008年度发生的汶川大地震，有很多人遇难，有很多家庭残缺不全，在外打工的人还有何心情干活呢？今年贵州、广西一带出现历史上极为罕见的干旱，导致春天无法耕种，人畜饮水极度困难。大量农民工返乡救灾。据中央新闻报道，贵州有70多万农民工从外地赶回。今年新疆、酒泉一带下的大雪，厚度达1.5米，人车出行相当艰难，牲畜饮食极其困难，也冻、饿死了很多牛羊等。牧民们在外打工不安心！当然，自然灾害的发生，不是经常的，也不一定年年如此，往往是偶然的。但如果出现，就会造成某一时间段的用工短缺。
十、家乡附近各类企业的兴起。这些企业愈来愈多，有的是外地人投资创办的，有的是本地人投资创办的。随着社会经济的不断发展，有资金、有实力、有经验、有魄力、有远见的人越来越多。他们还认为，其他地方的人能够创办那么多的企业赚钱，为何我们不能效仿呢？这类企业的兴起，如果工资水平相差不多的情况下，却吸引很多人就在自己的家乡及其附近的所在企业打工了，这样既可以照顾家里、老人及孩子等，又可以省去来回乘车住宿费用、还有很多麻烦等。那么对一些地方主要靠外地劳动力支持的企业可能会造成用工短缺。
十一、后生代农民工观念的较大转变。80前的农民工打工，只要能挣上钱，无论环境及条件有多么艰苦，时间多长，都能接受，愿意干！随着社会断不进步，人民生活水平的不断提高，80后、90后新生代的打工者的要求和观念大不一样了！每到一处，就要问有无住宿，条件如何？企业的环境和管理怎样？工资是高还是低？有无双休日、每周能休几天？文化氛围、精神娱乐做得怎么样？伙食如何等等。这些方面比较差的企业，他们不愿意干。心目中有自己的标准、要求和条件。也意味着我国廉价劳动力使用的时代将要结束。说明我国劳动力市场，出现供不应求的状况，那么各个企业要发展，必需一定数量和质量的劳动力，于是就会展开激烈地竟争或争夺，会导致劳动力价格上扬。
十二、人口老龄化的影响。由于我国多年实行有计划的生育政策，有城市户口的人，夫妻只能生育一个孩子；农村户口的人，，原则上只能生育一个。这样到一定时期，人口相对开始成倍递减。孩子少了，老人多了。而很多企业需要的是年轻人，年龄大的、老年人则不聘用。
十三、每年有大批年轻人进入部队。特别是农民之弟。因为在总体上，我国年轻人在逐渐减少，如果每年保持相同规模的招兵数量，那么社会用工数量会相对减少，即使还有很多人被复员，但也有部分留在了部队。
十四、教育规模的扩大、教育环节增多、教育层次加深。第一，各类学校数目逐年有所增加，第二，有些学校升格，如由原来的中等专业学校升为职业技术学院，由大专院校身为本科院校等；第三，原有一些学校内涵扩大，如专业数量增加。带来的结果是，这部分人可能原来失去上学机会而走向打工道路，而今却在学校。
十五、季节性影响。如在夏季、秋季收割旺季，有大量农民工返乡支援。收割完成又返回。在这段时间，部分企业可能会出现用工短缺。
十六、其他因素。劳动力闲置或浪费。第一，我国每年毕业的有相当数量的大中专学生，由于种种原因，在家待业或发奋往上一级次考学，这部分人闲置；第二，同一地方，所开企业重复较多，个体户数也较多，造成用工效率较低或所占劳动力被浪费；第三，有部分人员，由于信息不灵，还是找不到比较合适的工作等。