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摘 要：工程造价管理与控制是工程建设管理的一项核心工作，如何有效地进行造价控制管理，是投资者比较关注的一个问题。本文是根据本人工作经验粗略分析了工程造价管理的各个阶段及其特点并提出进行工程造价控制的相关措施，从而使工程造价控制在限额以内，保证项目的顺利实施。
关键词：工程造价；成本控制
在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者比较关注的一个问题。任何管理的根本目的都是要提高效率和效益，建设项目造价管理是直接为提高效益服务的手段。自20世纪90年代以来，建设项目造价管理成为现代项目管理中发展和变化最快的学科，体现了人们追求效益和效率的管理宗旨。
工程建设通常都是分阶段进行的，主要包括：项目建议书和可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段、合同实施阶段和竣工验收阶段等七个主要阶段，和建设相对应的造价管理也有七个阶段分别是：投资估算、概算造价、修正概算造价、预算造价、合同价、结算价和实际造价。从国内外大量的统计实例中可以看出，影响工程造价的关键阶段，是从投资决策至初步设计结束，在项目的投资决策阶段，其对工程造价的影响程度最高，为71%-83%，如果有正确决策的前提下，其对工程造价的影响程度达75％以上。其中技术设计阶段，影响项目造价的可能性为35%-70%，施工图设计对投资的影响程度为5%-35%，而在实施阶段影响建设项目造价的程度较小，仅为5%-25%。由此可见，控制工程造价的关键在于施工以前的投资决策阶段和设计阶段。而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。
1 投资决策阶段项目造价的控制
在建设项目的投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价以及项目建成后的经济效益有着决定性的影响。因此，项目投资决策阶段的造价管理是决定项目工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理，是建设工程造价管理的重要阶段。为做好项目投资决策阶段的造价管理，应重视项目投资决策的深度和广度，以达到未雨绸缪，事半功倍的效果。
工程建设项目投资决策阶段中造价控制及管理的主要内容为：
1)项目投资决策前的准备工作；2)进行项目可行性研究，编制可行性研究报告；3)科学地进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。
某市投资一别墅群项目，事先对这一地区进行决策阶段的可行性研究，最后得出结论1)本地经济较为发达，居民生活水平较高。2)别墅区地处半岛，环境优美。3)当地政府非常支持，土地购置费较低廉。别墅区建成后购房者寥寥无几。后经调查发现此地水质为淡海水混合不适合生活饮用。如从城区接一条输水管线，投资将超亿元，此投资项目失败。此案例说明投资决策阶段工程造价的确控的重要性，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，做出相对比较准确的工程造价，进行控制。
2 设计阶段工程造价的控制
投资决策之后，影响项目投资最大的阶段，是设计阶段。设计是对建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键环节。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目的一次性投资，而且影响项目的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资，而且能降低今后的生产成本及经营费用等。从现行设计收费来看，设计费用占工程总投资的比例很小，不到3%，但它对工程造价的影响程度却远大于此，高达70%左右。显然，设计是有效控制投资的关键。重施工、轻设计的传统观念必须克服，尤其是重施工图设计轻方案设计的观念必须克服，控制工程造价费用必须从设计阶段抓起。
本人认为要搞好设计阶段的工程价管理必须建立：1)领导责任制；2)工作协调制度；3)制定优选制度；4)改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制；5)设计部门参与建设全过程的投资管理，还应辅以下列措施进行监督和制约；6)变被动控制为主动控制；7)推广标准设计；8)逐步建立科学的工程造价分析系统，为设计阶段工程造价管理提供准确的相关依据和标准；9)及时编制概预算定额，使各项指标更贴近科学技术发展的实际情况；10)在设计阶段推行价值工程来控制工程造价。
下面以某土建工程为例，看看从中发现的规律，而且只要掌握了一定的分析资料，就可以做出较经济的工程设计。例如某住宅小区，原方案设计的大底盘地下室建筑面积75万m2多，地下汽车位1 260个，后经另一家设计单位修改，将原大地下室划分为六个地下室，建筑面积减少了约12000 m2，并对柱网和汽车通道进行了合理排布，使地下汽车位增加了92个，虽说增加了钢筋混凝土挡土墙，但原大统间地下室需要大量的防火卷帘分隔，其造价绝不会少于钢筋混凝土挡墙的造价，而且12000 m2的桩基、基础底板、顶板都省下来了。又如某住宅小区，A,B组团是某甲设计单位设计的，C、D组团是某乙设计单位设计的。两者的跨度一样，顶板上覆土厚度也一样。A、B组团采用底框上砖混结构，上部6层住宅砌体为猫土多孔砖承重墙，主楼部分地下室顶托梁截面为400 mm×1200~1 500 mm，其余地下室顶主梁梁高也在1000 mm以上。而C、D组团采用了全框架结构，上部6层住宅砌体为轻质砌体填充墙，主楼部分地下室顶梁截面为240 mm ×370 mm，其余地下室顶主梁截面为400 mm×600~ 800mm。经造价咨询，A、B组团地下室部分土建造价超过了2500元/m2，上部土建造价约为500元/m2，而C、D组团地下室部分土建造价不足1 800元/m2，上部土建造价约为550元/m2。通过综合比较(当然还有其它因素)，A、B组团土建综合造价约为1150元/m2，C、D组团土建综合造价约为960元/m2，单方造价相差约20%。
上实例表明，设计不仅对工程造价，而且对于工程项目建设工期、工程质量以及建成后能否获得较好的经济效益，都起着决定性的作用。因此，在满足项目使用功能的前提下，合理设计将使工程造价大幅降低，充分挖掘设计潜力，是控制工程造价的关键所在。
3 项目施工阶段工程造价的控制
工程项目施工阶段是把图纸、原材料、半成品等变成工程实体的过程，这个阶段投资比重较大且伸缩性较强，因此采取强有力的措施搞好施工阶段造价管理，对工程总造价的控制，提高经济效益起着显著作用。在该阶段进行工程造价控制是建设工程全过程造价控制及管理的重要组成部分。此阶段应当注意的问题如下：
(1)认真审核施工组织设计、施工方案；(2)加强施工进度网络计划管理；(3)严格审核工程变更及现场签证，保证总投资限额不被突破；(4)加强材料、设备的采购和管理；(5)严格控制工程进度款的支付；(6)正确处理和防范索赔；(7)加强工程造价的动态跟踪控制；(8)加强施工质量和安全的管理。
总之，工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程管理的需要，在实施建设项目的工程造价控制中，必须重点突出，重点加强设计阶段的工程造价控制，强化决策层及技术人员的重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，力求把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中，把工程造价控制工作推向另一个里程碑。
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