方佳全,脚本领域,国家图书馆少年儿童馆
摘 要：本文主要对机电安装工程造价控制中常用定额费率计价和工程量清单计价两种不同的模式进行了探讨。
关键词：机电安装；工程造价；定额费率计价；工程量清单计价
1 前言
近年来，随着中国加入“WTO ”和FIFIC合同条款在我国工程造价领域的运用逐渐广泛, 与国际接轨的造价控制模式在工程投资控制中也日益增多。其中工程量清单作为合同条件之一的以单价合同为基础的组成部分, 在机电安装工程造价控制中的运用也日趋广泛。目前在机电安装工程造价控制中常用定额费率计价和工程量清单计价两种不同的模式。
2 定额费率计价
机电安装工程中的定额费率计价, 即按国家有关部门和各省、市、直辖市建设行政主管部门颁发的定额取费标准, 投标单位在投标时根据自身实际情况, 在投标文件中填报取费费率表, 作为今后合同条件、中期付款和结算的依据, 工程量一般不在投标文件中反映, 仅在投标文件中暂估工程总造价, 结算时根据竣工图再确认工程量, 并套相应的定额字目和确认的费率表, 最终汇总出工程造价。
在施工阶段, 由于工程量在招投标时不确定, 中期付款审核施工单位上报的工作量时, 在造价控制时因审核时间紧, 一般只能暂估工程量或按某一百分比比例给付, 故随意性大, 施工单位容易钻空子,矛盾大；设计变更、技术核定单对工程的影响程度在施工期间较难体现, 一般在最终结算才确认工程造价, 由于事后控制, 易出现“ 预算超概算, 结算超预算”的现象。
在结算阶段, 采用定额费率计价, 对工程量的确认往往耗时长, 因在整个建设阶段中的建设单位、施工单位、监理单位确认的文件和资料及双方往来文件和资料都将作为结算的依据, 如管理不善, 造成资料的遗失、不全, 故容易产生矛盾, 结算扯皮多。
3 工程量清单计价
机电安装工程中的工程量清单计价按照国家有关部门和各省、市、直辖市建设行政主管部门颁发的统一工程项目划分、统一计量和统一工程量计算规则编制,一般由工程名称、项目特征内容、计量单位和工程量等组成。
工程量清单在机电安装工程造价控制中可分为给排水采暖燃气工程、消防工程、电气设备安装工程、通信设备及线路工程、通风空调工程、工业管道工程、以及建筑智能化系统设备安装工程，另外电梯工程、污水处理工程和弱电设备等专业工程可在工程量清单中的指定分包工程中列项。
在招投标阶段, 采用工程量清单计价, 工程量和单价经由招投标双方在合同内确认, 一般在施工过程中不允许调整。如工程量允许调整, 则调整幅度和调整比例应在合同文件中明确。根据工程实际情况, 如某些材料或设备须甲方提供, 则在清单表中主材费处注上“ ﹡﹡﹡” ,并在编制原则中说明此处投标单位不须填报, 只要填报安装费和人工费即可, 给今后造价控制带来方便, 如大型的空调机组、变压器、高低压开关柜、水泵等, 这些设备专业性强, 技术要求高, 业主单独发包, 集中招投标采购, 可获得有竞争性的价格。
在施工阶段, 采用工程量清单计价, 主要针对中期付款和设计变更。审核中期付款施工单位上报的工作量时,可根据施工监理提供的当月工程形象进度确认的工程量及在合同文件中已明确的工程量和单价, 可逐月对比合同内工程量和付款情况, 以防止进度款超付现象, 付款矛盾小；发生设计变更, 可根据变更图纸确认的工程量和清单中已有材料的单价来计算变更费用, 如变更超出清单范围, 则新增的材料或设备的单价, 可由业主、施工单位和投资监理协商确认, 故在施工期间就可明确变更费用。由于事前控制, 设计变更对工程造价的影响程度可降低到最小, 减少不合理的变更, 从而对造价控制做到心中有数。
在结算阶段, 采用工程量清单计价, 仅涉及合同文件规定的工程量可允许调整范围的费用审核, 合同文件内已确认的工程造价、设计变更及技术核定单确认的费用已在招投标阶段和施工阶段已明确, 在结算阶段将不再审核, 故结算时间短、减少工程完工后双方工程量扯皮现象。
4 两种计价模式分析比较
采用定额费率计价模式在招标阶段, 由于不涉及具体主材价、安装费、人工费, 仅仅在费率上竞争，故无法反映投标单位“ 价”的竞争水平, 投标单位往往不能按照工程的具体施工条件、施工设备和技术专长来确定安装及人工报价；不能按照自己的采购优势来确定主材报价；不能按照企业的管理水平来确定工程的费用开支。由于当前施工任务不足, 施工单位在投标时竞争激烈,拼命压低费率中的管理费、利润等, 往往造成日后施工过程中产生“偷工减料” 的现象。费率计价模式在实践中仅适用工期较短、施工图纸齐全详细、设计变更少的小型工程。目前在实际运用中日益暴露出其局限性, 工程造价控制难度大, 与我国工程造价改革体系“ 控制量,指导价”的原则相违背, 已不适应市场经济的要求。采用工程量清单计价模式在招标阶段, 实际将工程的定价权交给了施工单位。依据工程量清单, 施工单位在招投标阶段应根据企业规模、施工能力、工程条件并考虑市场通胀因素、市场风险来合理确认主材价、安装价和人工费, 投标报价的合理性将直接影响到施工单位能否中标；业主、投资监理则对清单内的单价进行审核, 对不合理的单价和费用进行调整, 使施工单位的报价更趋合理。在施工阶段, 施工单位在合理的施工组织设计的基础上, 依据合同确认的工程造价, 尽可能提高企业的机械化施工水平和技术含量, 提高劳动生产率,用技术的进步缩短工期、提高质量、降低施工成本业主、投资监理则依据合同确认的工程造价, 控制不合理的设计变更的发生, 对设计变更尽可能做到事前控制,加强新增材料和设备的价格审核工作的管理, 使造价控制在合理的范围内。
5 结束语
工程量清单招标这种国际通行的工程发包方式，对我们来说是一种新的工程招标方式，它伴随着社会主义市场经济体制的建立正在向我们走来，从一种管理方式转换到另一种管理方式，需要创造与新的管理方式相适应的社会条件。而我们作为一个专业工作者，应不断学习和更新专业知识，认真总结经验教训，加快提高自己的业务水平和工作能力，才能真正做好自己的本职工作。