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摘 要：随着社会的不断发展，铁路行业的发展较为迅速，这为人们的出行以及货物的运输提供了更为便捷的条件。在铁路企业不断发展的过程中，其自身的技术、服务、建设以及装备等方面，都有大幅度的改善和提高。铁路企业作为我国重要的交通运输部门，对国民的生活和工作都具有重要的影响。本文从铁路企业社会保险与其人力资源管理关系及现状的角度出发，并对社会保险在铁路企业人力资源管理中出现的问题进行简要的分析。笔者根据这些问题提出了相应的策略。本文的分析和研究旨为铁路企业在人力资源管理中对于社会保险问题进行有效的解决。
关键词：铁路企业；人力资源管理；社会保险
中图分类号： F840.61 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）23-14-2
0 引言
社会保险是我国强制构建并且组织和实施的，采用劳资双方进行缴费的形式开展起来的，主要是为了保障劳动者在日常生活中获得应有的生活保障。铁路企业在进行人力资源管理的过程中，对社会保险问题的有效处理，能对其员工进行有效的激励，进而培养员工的忠诚度，以及积极的工作态度。社会保险在社会经济和政策体系发展的过程中，取得了较高的成就，但是，铁路企业人力资源管理中的社会保险仍存在一些不足，从以下几个方面展开相应的论述。
1 社会保险与人力资源管理概述
1.1 人力资源管理和社会保险的关系
人力资源管理是铁路企业管理中重要的组成部分，社会保险管理又是人力资源管理中不可或缺的关键内容。人力资源管理包括人力资源规划、招聘、培训、绩效考核、新酬福利几个部分，而社会保险是属于薪酬福利部分的。在目前的社会保险中，主要包含养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。[1]铁路企业人力资源管理是对铁路企业自身的从业人员，按照企业自身的制度进行的相应管理，在对这些从业人员进行管理的过程中，为其给予社会保险的福利是人力资源管理的一种方式。基于铁路企业社会保险和人力资源的管理不属于同管理部门，这就使得在对人力资源进行管理的过程中需要将社会保险合理的融入到铁路人力资源管理当中，并根据相关的规定，保障铁路从业人员社会保险待遇。为了达成这一目标，就需要将人力资源管理和社会保险进行有效的结合，进而优化铁路企业的人力资源管理的能力。
1.2 我国铁路企业社会保险现状
社会保险主要指的是，国家为了预防以及强制社会中众多成员参加的，具有薪酬所得进行重分配功能的，一种非营利性质的社会安全制度。我国的社会保险是为丧失劳动力、因健康状况导致损失人群、暂时失去劳动岗位的人群，提供收入或者补偿一种制度。基于我国的各省市和地区经济发展水平不同，社会保险统筹层次以及统筹水平具有一定的差异性，造成参保人员享受社会保险待遇时，不同地区的社会保险待遇参差不齐。目前我国的社会保险，除了养老保险实现了省级统筹，同时国家也出台了全国统一的养老保险转移接续办法之外，其余险种都处于市（县）甚至区级统筹，这就使得社会保险在实际实施的过程中，还处于探索阶段，基于铁路企业的行业特点、铁路建设及发展需要，从业人员跨统筹区调动较为频繁，同时铁路从业人员点多、线长、跨统筹区分布的特点，不同地区的社会保险待遇具有一定的差异性，这就造成同一企业员工社会保险待遇不同的情况[2]。
2 社会保险在铁路企业人力资源管理存在的问题
2.1 二者在政策方面不具有统一性
目前，铁路企业是在国家和地方人力资源管理相关法律法规文件的基础上，制定了一系列与企业内部相符的人力资源管理政策。在对于从业人员的社会保险进行管理时，其执行的具体方案则是参保地的属地社会保险政策，铁路企业内部人力资源管理政策执行时，铁路企业的人力资源管理政策往往会与地方社会保险政策相冲突，不具有统一性，这就使得企业内部制定的策略没能与现有的社会保险相符合，这将会使铁路从业人员应有的社会保险待遇受损，在一定的程度上引发员工不满情绪，严重的影响员工工作积极性和主观能动性。
2.2 不同地区社会保险政策不同
由于铁路企业员工分布较为广泛，人力资源管理可以按企业内部人力资源管理政策统一管理，但社会保险政策则需执行属地政策，铁路企业为保障内部员工社会保险待遇相对一致，只能采取人员相对集中地统一参保的方式。那么就会出现铁路企业内部员工，甚至同一单位员工社会保险待遇不一致的情况，由此就会出现因属地社会保险政策限制了员工的正常调转、人力资源的合理配置，这在一定的程度上制约了铁路企业的发展。
2.3 铁路企业人力资源配置机制不完善
基于铁路企业从业人员具有较大的流动性，经常会出现调动的状况。而企业在对这些从业人员进行配置的过程中，更注重铁路生产和建设等方面。人力资源管理部门按照企业经营和发展需求对人力资源进行合理的配置，在这一活动中，没有将社会保险相应的管理部门融入到该环节当中，因此，经常存在的现象是人员跨统筹调动频繁的铁路企业，在社会保险缴费方面增加社会保险成本，同时铁路从业人员的社会保险待遇还因地区政策差异无法正常接续。这就使得在铁路从业人员的社会保险待遇经常出现受损的状况。
2.4 铁路企业基层单位对社会保险工作未予以正视
铁路企业因其自身特点存在为数不少的基层单位，铁路企业基层单位的社会保险工作质量直接关系到企业从业人员切身的利益。一部分基层单位由于内部管理和生产需要，经常更换社会保险经办人员，这就使得铁路企业的社会保险管理经常出现脱节的状况，进而影响员工社会保险待遇。同时，一部分基层单位社会保险工作是由财务或其他行政人员兼职来完成的，这些人员的社会保险专业知识和技能较为缺失，在实际工作中，没能将社会保险充分融入到人力资源管理过程中，也导致了铁路企业基层单位管理较低的状况。这在很大的程度上影响了从业人员的保险待遇。 3 有效解决铁路企业人力资源中社会保险问题策略
3.1 建立良好的人力资源配置机制
基于不同地区的社会保险制度存在一定的差异性，这就使得铁路企业人力资源管理过程中，不能因为社会保险问题就限制人员的合理流动，这将阻碍铁路的经营与发展。企业在经营和发展的过程中，应建立良好的人力资源配置的机制，将人力资源管理和社会保险进行有效的结合，这样才能实现铁路企业的健康发展，同时还能切实保障员工社会保险待遇，进而激发员工的工作积极性和主观能动性。
3.2 完善铁路企业补充保险制度
社会保险政策属地化的特殊性质，决定了铁路企业内部员工因属地政策不同，而造成社会保险待遇出现不同的现状。这对从业人员的积极性、员工队伍的稳定性具有消极的影响。铁路企业可以通过建立完善企业内部补充保险制度，来激励企业内部的从业人员。例如补充医疗保险、企业年金、医疗救助制度等保险制度，利用企业内部的补充保险待遇平衡属地社会保险待遇，保持员工社会保险待遇相对一致，可以有效地弥补属地政策差异给员工造成的“不公平”。这样才能有效的改善社会保险对从业人员的造成的消极影响。
3.3 提高社会保险统筹层次，实现全国统筹
提高社会保险统筹层次，对于增强制度的公平性、提高基金的共济能力、缓解关系转移等突出问题，都有积极的作用。国家社会保障“十二五”规划纲要就提出，“加快社会保障制度整合，提高统筹层次，推进制度规范，完善政策体系，做好各类制度的衔接和社会保险关系的转移接续工作，努力清除影响就业人员转移就业和享受社会保障待遇的障碍，维护参保人员权益”。提高社会保险统筹层次是社会保险发展的必然之路，社会保险全国统筹后，铁路企业员工跨省流动所面临的社会保险待遇受损问题就迎刃而解了。
4 结论
通过本文的论述得知，在现今的铁路企业中，人力资源管理和社会保险政策不统一、属地社会保险政策不同、铁路企业人力资源配置机制不完善、铁路企业基层单位对社会保险工作不够重视等。基于这种状况笔者提出了相应的可行性建议，建立良好的人力资源配置的机制、完善铁路企业补充保险制度、提高社会保险统筹层次，实现全国统筹等措施。这样才能使企业保障铁路工作人员的切身利益，为企业员工解决后顾之忧，这样才能有效的激励铁路企业员工的工作积极性。
参 考 文 献
[1] 武阳.浅谈铁路企业基层人力资源管理存在的问题及对策[J].新经济，2016，04（12）：99-100.
[2] 尹美红.铁路施工企业人力资源管理存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2016，04（03）：81-83.
