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招商引资各种方式方法的经验总结和理论提炼中常常重点提及政策优惠这一机制，这充分证明了政策优惠的实效性很高，但并不能表明这种机制的合理合法性亦很高。地方经济社会发展的实践证明，为了使招商引资工作更健康持续地科学发展，应该更加注重法律和制度框架下的招商合作方式创新。
一、地方政府招商合作方式的运行实证
近年来，地方政府主要采用以下几种招商方式和合作方式：
（一）资源招商
首先是自然资源优势，马鞍山是一座因钢设市的工业城市，具有较强的工业配套能力，拥有诸如铁基新材料在内的高端产业链条。另一层资源是指软性的资源，主要是指优惠政策方面。
（二）展会平台招商
近三年，马鞍山市共举办各类展会161场。今年已举办71场，预计全年达到80场以上。凡举办大型展会、节庆活动期间，M市都会组团参加会议、展览，利用一切机会开展展会招商。
（三）特定渠道招商
在互联网上通过各大专业网站资源，发布地方产业发展规划和项目信息，寻找合作伙伴广泛进行交流与沟通，把握各种有价值的招商引资方面的商业信息、潜在合作项目；或利用各种新闻媒体、自媒体的成熟平台、渠道，宣传地方的自然资源和政策扶持的优势，吸引投资者的注意，激发企业的投资兴趣。
（四）以商引商
通过做好保障和跟进服务，获得落地客户的充分信任和肯定，进而通过他们的亲身体验，向其他熟悉的企业家或产业链合作伙伴宣传推介地方的相关园区，形成链式反应、连锁效应，进一步扩大招商成果。
（五）专业机构招商
加强与一些在企业和商户中有知名度、信誉度的资源平台、中介机构的合作，经由他们的资源平台向国内外潜在客户推介宣传园区，用他们的人脉资源和强大的行业号召力的光环效应带来招商新客户。地方绿色装饰材料产业园，即是得益于园区与中国建筑装饰协会的携手合作，加快了项目的落地和发展，
（六）产业链招商
根据地方主要产业的发展现状，研究相关产业的关联度，顺着产业链条找出上下游配套生产经营的市场，放大招商引资的产业链效应。
（七）优质服务招商
从提供高效、真诚的服务入手，加强配套公共服务、完善基础设施以及提供各种公共政策扶持、保障公平公正的市场秩序等方面举措，营造亲商、暖商的优质服务氛围和环境，吸引国内外各种商户、企业来地方愉快地进行投资。
二、吸纳 CSSD实践模式，创新招商合作方式
当下招商合作方式创新的趋势，可以通过分析CSSD模式成功运行和可复制性窥见一斑。基于自身“城市综合发展商”的战略定位，从产城一体融合发展的角度进行招商引资，包括目标客户的分析、目标区域的选定、具体项目的准入等，给地方政府创新招商合作方式带来一些启示：
（一）招商体系的创新
与其他国内大多数招商引资的机构不同，CSSD 招商部按照招商工作的进程进行工作分组，共分四个处室。其中资源拓展处的主要职责是搭建专业的招商渠道，综合服务处主要负责协调解决已落户企业在运营过程中产生的问题。
（二）以市场营销理论指导招商引资
招商引资要充分考虑招商产品、供求各的特点和需求。CSSD 的招商模式就是一个个新的开发区，既包括 CSSD 打造的高水平的开发区规划、高标准的基础设施建设、宜居的投资配套环境等，也包括 CSSD 专业化的招商团队、亲商的客户服务等。在CSSD 模式中，由CSSD 代表政府进行开发区招商引资，CSSD 就是招商项目的卖方。而作为买方，以投资行为交换促成双方合作，满足各自的经营、发展需求。
（三）分析目标市场有的放矢
CSSD 招商引资模式针对不同的开发产品，即开发区，有针对性地进行分析，明确区域产业定位，有的放矢。比如苏州工业园区的招商重点是高端制造业、创新型经济和服务型经济；苏通科技产业园的招商目标是劳动力密集型企业、装备制造业等；苏滁现代产业园则主要面对产业转移，重点针对家电制造、食品饮料等产业。
（四）重点满足目标投资者的需求
CSSD 在进行开发区建设和模式复制的时候，考虑到了每个开发区的自然禀赋和产业基础，进行差异化定位，满足不同投资商的需求。招商引资着重考虑目标投资者的关键需求，从与投资者的需求相关、相吻合的角度介绍有吸引力的资源和政策条件，而不是盲目向投资者推介本地的所有优势，这样能更加清晰地明确招商的细分目标定位，避免陷入重复雷同、无差异无特色的境地，形成互补性的良性竞争；
（五）调动各方资源，进行一体化营销
CSSD 招商引资模式通过与当地政府的商务协议明确各自的定位和角色，确保当地政府能在各个环节积极参与。通过对招商引资全程全域的资源整合，特别是地方政府的大量扶持政策，可能并未形成政策合力，在对已实施的财政、税收、金融、科技、人才等扶持政策的科学评估的基础上，整合政策资源，形成政策合力，发挥政策乘数效应。
（六）以城市综合开发为着眼点，确保盈利性
CSSD 招商引资最终还是为其土地一级开发做贡献，招商引资并不是简单着眼于内外资和引进项目的数量，而是从打造一个新城的概念出发，从源头上杜绝了对环境有害、对当地社会稳定发展有负面影响的企业。
三、优化招商合作方式的思路和策略
（一）政府间合作共建招商
学习参照苏滁现代产业园CSSD 招商引资的模式，从单一项目招商向合作共建招商转变。复制借鉴CSSD模式的适用条件主要针对目标区域的比较优势和竞争优势方面。对于某一特定区域，比较优势一般体现在区域交通、产业基础、综合成本等方面，其中区域交通是制约和影响当地产业发展的重要硬件因素；产业基础则能够比较明确地分析出当地适合发展的产业以及产业发展的潜力；综合成本有短期成本和长期成本之分，短期成本一般是指土地价格等一次性成本，长期成本则包括水电气等能源成本以及人力资源成本等。竞争优势则主要体现在政府行政环境、上层政府的政策支持等方面，这也是 CSSD 招商引资模式是否适用的一个重要影响因素。
（二）中介组织（协会）合作招商
加强与一些在企业和商户中有知名度、信誉度的资源平台、中介机构的合作，经由他们的资源平台向国内外潜在客户推介宣传园区，用他们的人脉资源和强大的行业号召力的光环效应带来招商新客户。地方绿色装饰材料产业园，即是得益于园区人独特的招商路径——协会招商。园区与中国建筑装饰协会的携手合作，加快了项目的落地和发展。
遵循协会与龙头企业及园区合作共赢的招商理念、思路，通过各种渠道和平台，积极与各“国字号”协会、行业权威中介机构建立密切联系，变单纯向外推介区位、资源、政策等方面优势的招商模式为选定目标产业、目标企业、目标投资人和目标区域的招商模式，由“筑巢引凤”转变为“引凤筑巢”，加速产业集聚，争取行业龙头企业落户，提升产业竞争力。
（三）项目群合作招商
在借鉴招商引资竞争有效性理论、项目群管理理论以及对地方招商引资方式进行反思的基础上，探索基于项目群的招商引资合作新模式。
在分析地方优势主导产业的基础上，把针对单一项目的招商方式转换成以一个“项目群”系统来招商，达到招商引资战略目标的最大化、最优化。摒弃招商引资制造政策洼地的传统做法，避免低层次重复带来的恶性竞争，而是发挥本地的区域资源产业结构等比较优势，把多个项目进行整合，进行项目群集中管理，探索化解地方招商引资现存的突出问题和困难，实现招商引资系统化带来的高效能的集聚效应。
（四）会展合作招商
通过会展、节庆活动，大力开展招商引资。举办论坛、会议，邀请各地、各行业企业家来地方和县区、开发区对接、洽谈；举办展览，邀请各地企业来参展，地方相关企业对接、洽谈；吸引外地企业来地方办会办展，将“走出去”与“请进来”同步并举，为地方招商引资载体单位提供与外地企业交流合作的广泛契机。
（五）电子政务网络合作招商
借助政务服务中心资源可以将信息技术同招商引资相融合、建立高效的招商管理平台。依托电子政务平台建立网络招商系统，可以提供招商载体信息化，加强对招商引资工作的服务和管理。
利用地方政务服务中心的电子政务系统支持招商信息、资源的网上运行，包括商务信息的发布，实现招商活动的网上洽谈、网上签约、网上审批、落地服务的网上跟踪等等。提高工作效能，增加招商服务的透明度，提升政务服务的公信力，进而在今后的招商引资潜在目标客户中形成较高的投资美誉度，增强招商合作方式的认同感和吸引力。
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